近日，國務院正式印發的《進一步深化中國（廣東）自由貿易試驗區改革開放方案》明确了要強化自貿試驗區同廣東省改革的聯動，各項改革試點任務具備條件的在珠江三角洲地區全面實施，或在廣東省推廣試驗。
其中，金融改革是廣東自貿區成立三周年以來的創新亮點之一。各個片區根據自身特點對其區域内的金融領域進行了創新改革。那麼自貿區金融創新取得了哪些進展？是否已形成了某些成熟的經驗？
南沙：産業金融推動實體經濟
根據國務院批複的《廣州南沙新區發展規劃》，南沙自貿區要建設科技創新中心、商業服務中心、教育培訓基地和先進制造業基地。其中，汽車、船舶與海洋工程、高端裝備和新一代信息技術等産業都是南沙發展的重點。
南沙區金融工作局局長助理譚碧茹介紹：“南沙的金融業正是依靠在南沙産業發展之上的，打造能促進實體經濟發展的産業金融體系。”南沙正在建設明珠灣金融商務集聚區，國際金融論壇（IFF）永久會址暨南沙國際金融島項目正式落戶明珠灣起步區，南沙将與IFF共同建設國際金融島。
目前，南沙已落戶一批金融總部企業，逐步形成特色金融産業集聚。已落戶國際風險投資中心、越秀國際金融中心等企業金融總部項目，打造現代金融服務集聚區。
區内企業應用區塊鍊、人工智能、雲計算和大數據等技術手段開發了國内首個省級地方金融風險監測防控平台并在南沙率先試點。截止2018年3月，南沙已将全部類金融企業及部門涉及敏感企業共9782家接入“廣東省地方金融風險監測防控平台”，運用非法金融活動監測預警系統、非現場監管系統、網絡輿情監測系統和第三方電子合同存證系統等四個功能模塊，提升南沙區金融風險監測防控能力。
截至2018年4月，落戶南沙的金融及類金融企業共4390家，比自貿區挂牌前增加了36倍，形成了銀行、證券、保險、基金、融資租賃、保理、小額貸款等傳統金融機構和金融新業态共同發展的多層次金融服務組織體系。持牌法人金融機構達11家，占廣州市接近1/5。近兩年廣州市新增7家持牌法人金融機構，全部落戶南沙。
前海：跨境金融改革“試驗田”
除了位于廣州的南沙片區外，位于深圳的前海蛇口片區同樣也有不少金融創新項目成為全國金融改革的試點。據悉，前海蛇口片區毗鄰香港，承托着深港合作試驗的任務，因此在跨境金融改革方面有其獨特優勢。
深圳市前海深港現代服務業合作區管理局金融創新處副主任吳煥良介紹，2012年12月，前海跨境人民币貸款在全國率先破冰，開創人民币資本項目回流先河。截至2017年末，前海跨境人民币貸款業務累計提款金額逾370億元。該政策被複制推廣到上海自貿區、蘇州工業園等地，發揮了前海“試驗田”作用。
2016年12月8日，經國家外彙管理局批準，前海金融資産交易所成功辦理國内自貿區首單不良資産跨境轉讓業務，也是國内通過交易平台對外挂牌轉讓的首單債權業務。2018年3月以來，該交易所依托“跨境通”交易平台又相繼完成全國首單商業保理資産、租賃資産對外轉讓業務。2017年6月，國家外彙管理局将不良資産跨境轉讓審批權限下放深圳分局，深圳成為全國首個，也是唯一一個獲得授權，自主審核管理銀行不良資産跨境轉讓業務的城市。
另外，在深港合作方面，前海蛇口片區也作出了金融創新。2017年6月17日，在CEPA框架下，證監會批準設立彙豐前海證券有限責任公司、東亞前海證券有限責任公司，港資合并持股比例分别為51%和49%，均已于2017年12月7日開業，其中，彙豐前海證券是内地首家港資控股證券公司。
橫琴：構建多層次金融服務
位于珠海市的橫琴片區在金融改革中則發展迅速。橫琴從隻有1家農信社分社，迅速構建起集20種細分金融類企業、傳統金融機構和新興金融業态共同發展的多層次金融服務組織體系。
橫琴新區金融服務局副局長張成介紹，2009年到2017年，橫琴金融業增加值從0.3億元增加到22.34億元，年均增速71.39%；金融類機構從1家增加到6790家，年均增速201.28%。截至2018年4月，橫琴新區各類金融企業共7587家，注冊資本達8823億元；區内财富管理機構資産管理規模超2.4萬億元。
如今，橫琴片區初步形成了橫琴特色的金融創新改革樣本。其中，6項金融改革創新措施先後成為廣東省四批21項金融可複制推廣經驗的重要組成部分；8項金融改革創新納入人民銀行廣州分行發布的廣東自貿區金融創新案例。
張成表示，橫琴金融改革創新實現了衆多在全國、全省的率先突破，包括全國首發銀聯标準多币種卡；全國首筆辦理貿易融資資産跨境轉讓業務等。
橫琴片區有其區位優勢，與澳門隔海相望，因此與澳門的金融合作頻繁。為配合澳門發展特色金融，橫琴印發了《橫琴新區關于支持和服務澳門發展特色金融業的若幹措施》，積極推進澳門特色金融産業園建設，為澳門發展特色金融提供人才、場所、技術等方面支持。
如今，大西洋銀行橫琴分行開業，是内地首家以“準入前國民待遇加負面清單”模式設立的外資銀行，也是内地首家澳門銀行營業性機構。粵澳合作發展基金也落戶橫琴，首期規模約200億元人民币，目前在推進基金首批投資項目的對接工作。
編輯/餘弘陽
金融改革是廣東自貿區成立三周年以來的創新亮點之一。圖為廣州自貿區南沙片區。