新興縣有“中國不鏽鋼餐廚具之鄉”之美譽。但是和珠三角發達地區相比，新興縣整體經濟欠發達，貧困人口較多。近日，《小康》雜志就新興縣貫徹落實習近平總書記對廣東工作的重要批示精神、精準扶貧等話題，對該縣縣委書記唐誼進行了專訪。
以下是專訪主要内容。
經濟社會發展突飛猛進
《小康》：黨的十八大召開後，習近平總書記視察地方第一站就來到廣東，現場回顧改革開放的曆史進程，向全國宣示将改革開放繼續推向前進的堅強決心，并對廣東提出了“三個定位、兩個率先”的要求。新興縣是廣東省欠發達縣市之一，請介紹一下新興縣的經濟社會發展情況。
唐誼：得益于總書記“三個定位、兩個率先”和廣東的“三大抓手”好政策，近年來新興縣經濟社會發展突飛猛進，呈現出翻天覆地的變化。至去年底，全縣GDP比2012年增長50%多（50.8%），四年平均增速近11%（10.8%）；一般公共預算收入比2012年增長90%多（90.8%），四年平均增速近18%（17.5%），“經濟振興指數”在全省粵東西北74個縣（市、區）中排名第一，人均GDP在2014年就超過全國平均水平。最近被在紐約召開的世界品牌第10屆峰會評為“2016中國最具投資潛力特色魅力示範縣”200強，排在廣東入選的12個縣的首位。
其中2016年，面對錯綜複雜的國内外形勢和持續加大的經濟下行壓力，全縣全面落實國家、省、市和縣委縣政府各項決策部署，主動适應經濟新常态，堅持穩中求進，全縣經濟總體保持穩步發展态勢。主要經濟指标中，規模以上工業生産企穩回升、固定資産投資略增、消費市場平穩增長、外貿出口增長、财稅收入保持增長、金融運行平穩。
這些都是黨和總書記好政策的引領，以及省委大力貫徹落實在新興落地開花的具體體現。
新理念才能引領新發展
《小康》：以習近平同志為核心的黨中央，提出了創新、協調、綠色、開放、共享的“五大發展理念”，對經濟社會發展作出了一系列的變革調整和重大部署。今年4月4日，總書記對廣東工作作出重要批示，概括起來就是“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”，充分肯定了黨的十八大以來廣東的發展，要求廣東在新起點上再創新局。新興縣如何貫徹落實總書記的批示精神？
唐誼：總書記的批示，既是對廣東工作的殷切期望，也是對我們提出新的更高要求，是我們推進改革發展各項事業的總綱和指南。“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”和“三個定位、兩個率先”是一脈相承、與時俱進的新要求，必将對廣東改革發展的曆史進程起到重大而深遠的影響。
新理念才能引領新發展。
思路決定出路。在總書記的批示中，第一個核心精神是“四個堅持”：堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義、堅持新發展理念、堅持改革開放，這是我們改革發展各項工作的旗幟、方向和原則。其中“堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義、堅持改革開放”是我們改革開放30多年總結出來的寶貴經驗，而“堅持新發展理念”是總書記執政以來，基于對新的發展階段基本特征的深刻洞悉，和對經濟社會發展規律的深化認識，以及對經濟發展進入新常态下的科學研判而作出的一項重要部署，是構成總書記治國理政科學體系的重要組成部分。
适應新常态。以習近平同志為核心的黨中央，提出了創新、協調、綠色、開放、共享的“五大發展理念”，對經濟社會發展作出了一系列的變革調整和重大部署。所以，我們各級就是要了解“五大發展理念”的内容和由來，認清它的重要性和必要性，把思想統一到黨中央對經濟社會發展的研判上來，堅定不移地把它貫徹落實好，作為經濟社會發展中必須長期堅持的重要遵循。
走特色發展之路。特色就是競争力。去年，國家發改委、農業部等7個部委決定把農村産業融合發展（多業态融合型）的試點放在新興縣。
為什麼會在新興縣？因為新興縣三産均衡、各有龍頭：一産有溫氏集團，是全球養雞規模最大、養豬規模第二的畜牧養殖公司，去年銷售收入593.55億元，市值穩居創業闆最大的上市公司。二産有不鏽鋼，是“中國不鏽鋼餐廚具之鄉”、全國最大的縣級不鏽鋼餐廚具生産和出口基地，出口額占全省的50%，在歐美市場占有率達60%，素有“新興煲”美名。三産有六祖文化，是“廣東省旅遊強縣”，有3個4A景區，其中六祖故裡旅遊度假區正在創建國家5A景區，國恩寺正在申報國家文物保護單位。所以新興的産業很有特色，具備試點的條件和要素。
但是按照總書記講的“農業強、農村美、農民富”的要求，我們還有差距，“農村美”這一塊還是短闆。所以，新興縣将通過一二三産業融合發展試點，在構建農業與二三産業交叉融合現代産業體系的基礎上，按照小鎮建設、美麗鄉居的理念，探索一條“三産融合、四化同步、城鄉統籌”的發展新路，通過新農村連片開發，把短闆補上。目前，通過上級補助1個億、地方融資1個億、溫氏投資4個多億，整合資金6個多億，以溫氏集團的起源地——簕竹鎮作為試點中的試點，整鎮推進建設新農村示範片，通過對省道、縣道、鄉道和簕竹河沿線的景觀改造和廠場升級，把秀美鄉村、農牧企業、家庭農場、景觀節點、觀光驿站等串聯起來，形成生産、生活、生态“三生一體”的發展格局。也正是由于堅持圍繞自身實際，走特色發展之路，新興縣在去年底被第16屆中國經濟論壇評為“2016中國創新榜樣”獎，是全國唯一獲此殊榮的縣域單元。
新興縣委書記唐誼（右二）在基層調研。勇革新才能适應新形勢
《小康》：貫徹落實習近平總書記批示精神，要聯系實際謀劃推動未來工作。新興縣有哪些舉措？
唐誼：總書記批示精神的第二個核心要求是“三個支撐”，就是為全國推進供給側改革、創新驅動、開放型經濟體制提供支撐。“三個支撐”的工作，歸納起來總的要求就是改革創新，向改革要動力、要活力、要潛力，增創發展新優勢，做大做強實體經濟。
實體經濟是發展根基。深圳、廣州、佛山這些經濟實力排在全國前列的城市，都是上市公司較多、實體經濟較強的。另外，在經過金融危機之後，國際社會開始反思，西方發達經濟體開始認識到長期“外包”和産業空心化的弊端，開始呼籲“回歸制造業”。所以，無論任何時候，哪怕經濟發展到了什麼程度，實體經濟都是一個國家、一個地區經濟社會發展的根基。新興能夠有今天的成就，就是實體經濟發展得好的最好體現。新興人比較務實、幹事比較本分，主要是受了六祖文化的熏陶，做什麼事都是腳踏實地、注重實效，所以能夠從80年代不鏽鋼的來料加工，做到現在80多個億的銷售産值，很多國際品牌也是新興代工生産的。現在，淩豐集團等企業啟動了培育自主品牌、收購國際品牌的行動，所以不鏽鋼餐廚具産業也就發展成為支柱産業之一。
因此，任何時候，都要矢志不渝地抓好實體經濟，利用珠江西岸經濟帶區域合作的機遇，把不鏽鋼機械換人、創新中心、溫氏國家畜牧研究中心等做好，把本土骨幹企業做大培優，成為地方經濟發展的基礎。
供給側改革是大勢所趨。國家提出供給側改革，抓住了供需錯配這個突出問題，用改革的辦法破解長期性、結構性的問題。實踐證明這個決策是英明的，隻有從提高供給質量出發，擴大有效供給，才能推動一個企業、一個地區的發展。新興溫氏集團的發展曆程，就是供給側改革最好的代表。首先它注重環保，針對當前農業農村養殖環保要求越來越嚴的形勢，開展了養殖場的技術改造和節能應用，做到了環保減量排放；第二是做安全食品，讓消費者放心，迎合了市場對綠色、生态、安全食品的需求。所以近年來溫氏的發展突飛猛進，自2007年突破百億産值後，到2016年達到593億元，10年時間翻了2番多，增長了5倍多。溫氏原來的董事長溫鵬程說，農業現代化首先是裝備現代化。養雞、養豬需要設備，但是市場上找不到需要的設備，隻能自己生産，于是溫氏成立南牧機械公司，給養戶提供設計、生産和配裝服務，結果現在做成功了，産品供不應求，去年的訂單7億多。但溫氏最大産能才5億多，滿負荷生産，訂單排到了下一年。所以，供給側改革是大勢所趨，必須堅定不移推進。
創新驅動是增長之源。創新驅動并不隻是發達地區的事，山區更要創新驅動。新興縣的不鏽鋼是傳統産業，産品主要以出口為主，80%以上的産品都是出口。國際經濟危機發生後，當時外貿形勢非常嚴峻，經濟是斷崖式下降，而且又面臨勞動力緊缺、成本上升等困境，沒人願意做不鏽鋼的抛光。在這種情況下，隻能機器換人、轉型升級，投資1000多萬建成創新中心，出台了“20條”優惠政策扶持不鏽鋼企業“機器換人”，上馬廚電一體化項目。目前淩豐集團已建成全國首條不鏽鋼鍋自動化生産線，正在建設第二、三、四條自動化生産線，按照效能計算，用工量減少近50%，産能卻提高近2倍。生産效率提高近4倍，産品成本自然下降，競争力也就大幅提高。此外，萬事泰集團成功舉辦智能傳感器家庭應用論壇，探索智能家居、智能廚房發展方向，開啟了傳統産業升級換代的春天。因此，在近年經濟下行的大環境下，新興還能夠持續高速穩定增長，近五年GDP年均增長13.3%，一般公共預算年均增長23.2%。這就是新興落實總書記“創新驅動”政策所帶來的成效。
齊共享才能實現新和諧
《小康》：全面建成小康社會的題中之義就是保民生、促民生，将廣大人民群衆凝聚到追求幸福中國的目标上來。新興縣在提高人民群衆幸福感方面，做了哪些工作？
唐誼：總書記批示的第三個核心精神是“兩個走在前列”，就是在建成小康社會、建設社會主義現代化的征程上走在前列。随着時代的發展和改革開放的深入，人們對生産生活有了更高要求，追求高品質的生活、綠色安全的食品和優美舒适的生活環境。這些都要求我們構建更加完善的社會體系，也就是按照全面建成小康社會的指标體系，把民生配套這塊短闆補上。隻有公共服務配套上了，人民辦事更便利了，生活環境更優美了，人民有了更多的獲得，怨言就會減少，社會也就更加和諧。
讓公共服務更配套。我在新興擔任縣長時，提出抓教育、搞創衛，因為新興是雲浮發展的排頭兵，在粵東西北也是領頭羊，教育上不去、生活環境差怎麼行呢？怎麼對得起新興的老百姓？所以提出了“與經濟發展相适應”、“新興一中打造粵西區域名校”的目标和原則，創立了新州教育基金會，引進湖北黃岡中學建設新興分校，擴建了縣城幾間學校。通過努力，新興縣第一個在粵西完成“教育創強”和“教育現代化”，高考成績全市第一。醫療衛生方面，出台了衛生強縣方案，融資5億元啟動人民醫院新院建設三甲醫院，加快縣中醫院易地建設和第二人民醫院的籌建工作，解決群衆去外地看病問題。因此，教育水平提升，優質生外流的現象明顯轉變，開始大幅度回流，新興也成為宜居宜業、留得住人的小縣城。
讓群衆辦事更便利。去年以來，新興縣以全省基層公共服務平台試點為契機，在原來網上辦事大廳的基礎上，按照“一門式”、“一網式”的理念，投資5000多萬，建成新行政服務中心，把全縣分散的審批部門整合在一起，分“1、2、3、4、5”号窗口，實行“一個窗口受理、辦完所有手續”，免除群衆在各單位、各窗口來回奔跑的麻煩，并通過光纖接入互聯網，将公共服務事項延伸到鎮村，建立起服務“全天候”、内容“1+N”、窗口“萬金油”的基層公共服務平台，讓群衆足不出村辦成事。隻有不斷改善服務，甯可自己麻煩千遍，也不讓群衆有一點為難，群衆自然會支持和擁護我們的黨委政府了。
讓群衆生活更加舒适。近年來，新興縣按照市委給予禅意生态名城的定位，通過二環路建設，把縣城架構從16.8平方公裡拉大到39平方公裡，啟動了金台山森林公園建設，增加群衆身邊綠化，開展縣城與新興江綜合整治，城市擴容提質上了一個新層次，成功創建為廣東省衛生縣城、國家衛生縣城。現在，很多外地遊客都說新興城市建設像模像樣，也獲得了省有關領導的肯定。所以，生活環境的變化，群衆能夠最直觀、最真實的感受到。
生态宜居的新興縣城。敢擔當才能開創新局面
《小康》：經濟社會的全面發展，離不開領導幹部的帶頭作用。新興縣的黨員幹部在貫徹落實總書記批示精神當中，應當發揮什麼樣的作用？
唐誼：實現總書記的“四個堅持”、“三個支撐”和“兩個走在前列”，要有一支好的幹部隊伍、一個好的班子、一個好的班長才能抓好落實。
作為，是各級幹部應有的擔當。我是54歲到新興當縣長的，當時在幹部大會上我說“五十而知天命”，後來當書記時我又說：“感謝各級黨委好政策，56歲了還能得到省委、市委的信任”，所以我格外珍惜組織給予的這個機會。我在工作部署之後，注重抓落實，例如抓創衛，我經常騎自行車在縣城兜圈，哪裡衛生環境差、哪些市政設施壞了，我就打電話給城管局長。隻要我們各級幹部都有擔當作為的精神，用講認真的态度來幹事創業，各項工作肯定能夠幹好。
團結是做好各項工作的基礎。組織部門有一句口頭禅：互相補台，好戲連台；互相拆台，一起下台。所以團結出凝聚力，團結出戰鬥力，各級幹部在工作中要平時多交流、有事多溝通，大事講原則、小事講風格，才能把各項工作做好。
廉潔是幹事創業的底線。俗話說，“公生廉、廉生威”，正人先正己。底線很重要，倘若越過了這一底線，再多的功績也都抵消不了。有些腐敗表面上看起來不大，但卻是發生在群衆身邊的腐敗，群衆最直接、最容易感受到，所以影響也最惡劣。因此這個底線，是各級領導幹部包括鎮村幹部從政為官的最低标準和最起碼要求。
全力以赴打赢脫貧攻堅戰
《小康》：全面建成小康社會，是我們黨“兩個一百年”的第一個一百年奮鬥目标。從總書記最初對廣東提出“三個定位、兩個率先”到最近的“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的批示精神，都要求廣東率先在全國全面建成小康。全面建成小康就是經濟社會各項事業都不能落下，每一個群衆都不能落下。新興縣的扶貧工作有哪些舉措和成效？
唐誼：省委按照“2018年率先建成小康社會”的總體要求，提出了“三年攻堅、兩年鞏固，到2020年如期完成脫貧攻堅任務”。去年，新興縣順利完成了4415戶6228人的脫貧任務。
今年我縣的目标任務是5700人。這些扶貧對象都是貧困程度比較深，一部分人還失去勞動能力，而且分布比較邊遠、分散，扶貧脫貧任務将會更加艱巨，同時還要全面啟動15條相對貧困村的新農村示範村創建活動，時間緊迫、任務艱巨、要求很高。
精準扶貧、精準脫貧，首先就是要精準識别。針對之前扶貧工作中發現的問題以及在自查自糾中發現的薄弱環節，我們會逐一分析，一戶不虛，一戶不漏，迅速制定方案，分門别類有針對性地加以整改。
落實責任，形成合力。扶貧工作不僅是扶貧辦一個部門的事情，也是各鎮各部門的共同責任。各鎮要切實擔起主體責任，迅速開展自糾自查，确保資料整理齊全，問題整改完畢。縣教育、民政、人社、社保、衛計、建設等部門按照各自職責，加強溝通協調，落實幫扶責任，切實做好資料整理歸檔等工作。縣扶貧辦要負起總牽頭責任，加強與巡查組的溝通銜接，切實做好扶貧工作的組織協調，督促指導各鎮做好迎檢工作，确保順利通過檢查。
我相信，隻要站在講政治、顧大局的高度，咬定目标，擔當作為，就一定能打赢脫貧攻堅戰，為建設禅意生态名城、2018年與省同步建成小康社會作出新的更大貢獻。
（何勇對本文亦有貢獻）
編輯/韓靜