40年前,這裡是阡陌縱橫、蘆葦搖曳的農田。
28年前,随着開發開放一聲号角,這裡成為中國改革開放的新地标。
5年前,中國首個自貿區在這片熱土誕生。面向國際最高标準、最高水平,世界級的金融中心、航運樞紐和科學城在這裡成長……
今天的浦東,正由中國改革開放的窗口走向全面深化改革的試驗田,一項項改革措施從這裡複制推廣到全國。
從特區到新區
開發開放浦東,有着特殊的時代背景:上世紀90年代初,國際上蘇東劇變使世界社會主義發展遭受挫折,國内改革發展面臨新的挑戰。
在這樣重大挑戰、重大機遇、重大抉擇的曆史關頭,黨中央、國務院作出開發開放上海浦東的重大決策,向世界表明中國堅定不移推進改革開放的決心和信心。
上世紀80年代,在計劃經濟時代對全國經濟舉足輕重的上海,卻在改革開放的大潮中成為“後衛”。1990年4月,開發開放浦東正式成為國家戰略。上海終于抓住了20世紀最後10年的曆史性機遇,從改革開放的“後衛”一躍成為“前鋒”,打出了一張讓世界驚歎的王牌。
上海市市長應勇說,開發開放浦東,推進“東西聯動”,使上海徹底擺脫了上世紀80年代以來的困難局面。
從珠三角到長三角,浦東開發開放輻射帶動長三角乃至長江流域的改革熱潮——
開發開放之初,浦東财政資金非常緊張。捉襟見肘之際,改革者們創造出“資金空轉、土地實轉”的新模式。依靠這種新模式,外高橋區域以“空轉”而來的2.4億元起步,将“生地”轉化為“熟地”。
28年來,浦東經濟總量從1990年的60億元躍升到2017年的9651億元,年均增長15.1%。281家跨國公司地區總部雲集,上交所、期交所等十多家要素市場集聚,1700多家高新技術企業蓄勢待發。
從一個到一群
420.5米高的金茂大廈,492米高的環球金融中心,632米高的上海中心。站在黃浦江畔的外灘眺望過去,浦東陸家嘴區域的三幢摩天大樓,勾勒出優美的城市天際線。上海浦東陸家嘴一景(丁汀/攝)以開放促改革、促發展,這是國家現代化建設的法寶,也是浦東開發的使命——
2013年上海自貿區成立後,拿出了中國第一張外商投資負面清單。随着開放力度的不斷加大,負面清單的長度不斷縮短。從最早的190條,縮短到最新的48條。
更多外資機構正從浦東的擴大開放中嗅得商機。今年3月,英國最大的保險公司——保誠集團在陸家嘴設立了資産管理公司。截至目前,全球資産管理規模排名前10的資管機構中,已有9家落戶浦東。
一花獨放不是春,百花齊放春滿園。堅持試點經驗的可複制可推廣,是浦東在全國改革大局中的自覺擔當——
2014年5月,習近平總書記在上海考察時表示,上海自由貿易試驗區是塊大試驗田,要播下良種,精心耕作,精心管護,期待有好收成,并且把培育良種的經驗推廣開來。
從最早的“一枝獨秀”,到“四朵金花”,再到後來遼甯、浙江等七省市和海南島的加入。浦東在中國的自貿區戰略中發揮了領頭雁的作用,累計有100多項制度創新成果向全國複制推廣。
從中國到世界
壯闊東方潮,如今再揚帆。28載風雨砥砺,走過萬水千山的浦東,仍需不斷跋山涉水。在改革發展的新征程上,浦東重任在肩。
吃好改革飯、做好創新題——
新時代,浦東這扇改革之窗,使命尤在。
中共中央政治局委員、上海市委書記李強在浦東考察時表示,上海是吃改革飯、走開放路、打創新牌發展起來的。上海過去靠改革開放,未來還要靠改革開放。
走進上海市浦東新區行政服務中心,可以看到一個電子顯示屏,用4條曲線實時展示浦東的網上審批綜合效率指數。最上面的紅色曲線代表法定平均辦理天數,最下面的綠色曲線代表實際平均辦理天數。這條綠色曲線總是比紅色曲線低很多。
作為上海“一網通辦”政務服務的先行區域,浦東已實現327項涉企事項全覆蓋,其中“全程網上辦理、不見面審批”占53%,“線下窗口隻跑一次”占47%。
走好開放路、打造新高地——
企業展展位“一位難求”、不得不“一再擴張”。作為全球第一個以進口為主題的博覽會,首屆中國國際進口博覽會的招展遠超預期。
迎接進口博覽會,浦東已經吹響了“集結号”。目前,浦東共有13家平台和企業被認定為首屆進口博覽會“6天+365天”常年展示交易平台。
過去40年,中國經濟發展是在開放條件下取得的。未來中國經濟實現高質量發展,也必須在更加開放條件下進行。在全面開放的新格局下,浦東大有可為。
把好質量關、打好民生牌——
中國經濟已經從高速增長階段轉向高質量發展階段。從浦東機場附近的大飛機制造基地,到張江的集成電路産業鍊,浦東的實體經濟亮點頻現。
“以實體經濟為着力點,深化供給側結構性改革,全面增強科技創新競争力、全球資源配置競争力、‘四大品牌’競争力、現代産業競争力和人才環境競争力,在推動經濟高質量發展方面形成引領示範。”上海市委常委、浦東新區區委書記翁祖亮說。
在浦東陸家嘴,15分鐘的距離内能辦不少事。通過推動教育、衛生、民政等多個部門服務資源下沉到村居,浦東在全市率先試點建設“家門口”服務站。
“家門口”,成了浦東改革為民的新尺度。未來,浦東還将打造可閱讀、能漫步、有溫度的高品質城區。
栉風沐雨,春華秋實。浦東28年的開發開放曆程,向世界展示了中國特色社會主義的勃勃生機。