問需于民、問計于民
相關部門提供的數據顯示，“大調研”收集的問題中，社會管理類占比過半。以上海市虹口區為例，截至7月底，虹口區收集的問題中數量居前的社會管理類占69%，主要包括提高小區物業管理水平、老公房加裝電梯、加強社區養老服務、完善社區公共服務設施等。
“小小區”合并解決物業管理難題，是歐陽路街道在“問計于群衆、問策在基層”的經典案例。在“大調研”期間，歐陽路街道幹部在走訪轄區内三個小區的過程中，群衆向他們集中反映了老小區物業管理水平低下、配套設施年久失修、公共道路坑窪不平、進出門衛管理混亂安全難以保證等問題。
對此，物業管理公司也是大吐苦水：三個小區的規模均很小，其中兩個小區甚至不到1萬平方米，不少居民對物業服務不滿意、拒交物業費，導緻物業管理公司入不敷出、常年虧本，使得物業缺乏改善服務的動力，形成惡性循環。
街道幹部們在多次走訪居民以及三個小區所在的居委會、物業公司、業委會，大量咨詢了他們的意見後，發現物業管理跟不上的主要瓶頸在于：三個相鄰的小區有共用的設施、共通的道路，但物業服務卻由兩家物業公司提供，實際管理中存在職責劃分不清、管理不到位等問題。
歐陽路街道辦事處主任許勤說：“一位居民說，把小區并掉。這個建成了解決問題的‘金點子’。”
在該街道居住了十餘年的郭大爺告訴本刊記者，三個小區合并後，物業管理水平大幅提升、公共設施維護也得到了有效保障。
“不走到基層一線，很難找到解決問題的好辦法。我們最大的感觸就是要走到群衆中間，發現真問題。”許勤表示。
工作流程再造
本刊記者調查發現，“大調研”始終堅持需求導向、問題導向、效果導向，各級部門均開始轉變作風，從管理者向服務者轉變。執政理念的轉變也帶來了社區工作的流程再造，激發了基層共治活力。
坐落在兩片風貌保護區的北外灘街道，擁有近30處風貌街坊、約55萬平方米的二級以下舊裡。但同時，該區域公共空間和公共設施缺乏，居住密度和人口老齡化程度很高。在“大調研”中，機關幹部們深刻體會到要破解老城區“兩老——老房子、老齡化，兩缺——缺公共空間、缺公共設施”的難題，必須“螺蛳殼裡做道場”，通過精細化設計、“微更新”來破解老區困境。
有近百年曆史的“益豐裡”是一條舊式裡弄，居民對改善居住環境的要求尤為迫切。以“大調研”為契機，一些小區形成了社區規劃師、物業、樓組、居民代表和區域化共建單位組成的“專家問診團”，專對小區内的疑難雜症問診把脈。提出議題、改造建議、方案形成、實施更新、後期維護等每個弄堂的微更新環節，都由居民積極參與，形成了“3+1”模式，即居民自治議事、政府搭建平台、專業團隊介入+社區資源扶持。
微更新後，有修葺一新的雨棚、富有民俗風情的牆面塗鴉和整齊劃一的空間收納……“益豐裡”不僅保留了上海裡弄文化的縮影，更美化提升了居民的生活環境。北外灘街道樓組長王大伯說：“大調研帶來的社區自治理念和機制創新，增強了社區活力、提升了老城區的品質，實現了居民的微幸福。”
轉作風提能力的重要手段
垃圾分類怎樣落到實處？小區停車難如何解？外賣小哥交通安全誰來管……上海基層社會治理的“痛點”還有很多。“社區的事，你來談、我來議、專家助力，就沒有辦不成的事兒。”來自三聯居委的何老伯告訴本刊記者，“大調研，傾聽社區居民的‘急、難、愁、盼’，用公共議題凝聚居民共識，用社區實事可提升居民自治活力。”
“坐在辦公室裡都是問題，走下去就都是辦法”“不要人家一開口，就說不合理、做不到”……這些理念逐漸成為大調研中上海基層黨員幹部的共識。
多位上海機關幹部表示，以前一些幹部存在思想誤區，認為大事小事“問計于民”影響工作效率和政府權威，虛心向群衆學習、向群衆請教的意識不強，習慣了在辦公室“憋思路”“湊點子”。在大調研中，廣大黨員幹部深刻感受到，“大調研”是轉作風、提能力的重要手段，通過實踐增強了服務群衆的能力。
上海市虹口區委書記吳信寶認為，通過大調研，我們問需問計于民、問需問計于企，沉下去找問題、抓細節、促落實，優化制度供給，破解難題瓶頸，為區域經濟社會發展增添了新的動力，讓企業和群衆得到實實在在的獲得感。