埃塞俄比亞是世界最貧窮國家和最大受援國之一。埃革陣執政以來,采取以農業發展為經濟核心的宏觀經濟政策,埃塞俄比亞經濟開始取得巨大進步,但經濟仍然容易受到外部因素如國際市場價格波動、惡劣天氣及主要貿易夥伴經濟減速等的影響。同時,政府主導經濟發展方向的模式也給未來的經濟發展帶來風險。
宏觀經濟
經濟仍将繼續較快增長。近年來,埃塞俄比亞一直是非洲經濟發展較快的國家之一,在非洲地區非石油出口國中經濟表現較好。2004~2013年間,埃塞俄比亞經濟平均保持兩位數增長,2014年經濟增速顯著回落,僅為6.7%。為提高經濟活力,埃塞俄比亞政府開始對水電行業進行巨額投資,一方面提高本國電力供應,另一方面希望通過向鄰近國家出口電力來增加外彙收入。這将在短期内促進經濟的發展。從中長期來看,埃塞俄比亞經濟增長則取決于政府能否對經濟進行進一步的市場化改革。
通貨膨脹壓力下降。由于實施緊縮貨币政策,加之農業豐收對國内食品價格的影響,2014年埃塞俄比亞國内通貨膨脹率由2013年的8.1%降至7.5%。2015年,作為石油進口國,該國受益于國際石油價格的大幅下降,其通貨膨脹率預計将進一步降至6.7%;但長期來看,埃塞俄比亞财政赤字高企、彙率貶值及未來國際食品價格和工業原材料價格的上漲仍對其國内通貨膨脹水平産生壓力。
金融狀況
貨币政策從緊。為控制國内通貨膨脹水平,埃塞俄比亞國家銀行采取了從緊的貨币政策,取得了一定效果。然而,負利率依然存在,抑制了市場對政府債券和票據的需求,使得政府更多通過央行進行直接融資,也由此加大通貨膨脹壓力和宏觀經濟失衡的風險。
銀行業仍受嚴格監管,發展水平仍較低。銀行業在埃塞俄比亞并不發達。政府不僅限制外商投資該領域,而且要求商業銀行在其資産負債表中要有27%的内容體現為政府債務(為大型基礎設施投資項目融資)。目前,埃塞俄比亞隻有不足8%的人口擁有存款賬戶,國有銀行和商業銀行的分支網絡和ATM的分布也不十分廣泛。另外,盡管近年來移動銀行已經在其他非洲國家飛速發展起來,但在埃塞俄比亞尚未大規模啟動。預計未來幾年,政府仍将保持對銀行業的控制。
财政狀況
财政運行依然面臨赤字。盡管經濟快速增長,政府收入也有所增加,但由于政府堅持實施規模龐大的發展計劃,财政支出增長更快,使得埃塞俄比亞的财政收支仍保持赤字狀況。2014年,财政赤字占GDP比重為3.8%。目前,埃塞俄比亞政府的财政赤字主要通過内外部的債務融資來解決。盡管實際利率為負,政府仍強制商業銀行購買國債。未來,國際貨币基金組織(IMF)可能會與埃塞俄比亞政府簽署一份協議,要求埃塞俄比亞實施更嚴格的支出限制和較低财政赤字的管理,并更多地依靠發行債券解決融資問題。
擴張性财政政策刺激經濟發展。根據埃塞俄比亞2014/2015财年預算(截至2015年7月7日),發展支出将占總支出的三分之二,其中健康、教育和道路建設屬于優先考慮領域。根據世界銀行統計,目前埃塞俄比亞是全球公共投資規模第三大的國家,其投資額占GDP的比重達到19%;資金來源上,外部獲得的資金約占到其财政預算的18%,另外政府還計劃大規模發行債券進行融資。
國際收支
經常賬戶逆差規模将有所擴大。埃塞俄比亞主要出口商品大多為農産品,附加值低,進口則多為制成品,因此貿易逆差一直較大,并造成該國經常賬戶赤字較高。2014年,埃塞俄比亞經常賬戶赤字占GDP比重約為5.4%。未來幾年,預計該國電力出口可能增加,非傳統出口商品,如鮮花、油籽、皮革産品和動物等出口也會出現一定增長,埃塞俄比亞出口總額将穩步增長。因對進口資本品需求旺盛,總體看來,進口額仍将超過出口總額,經常賬戶赤字狀況難有改善。預計2015年經常賬戶赤字占比将升至6.4%。
國際儲備一直低于通行标準。由于國際儲備增長緩慢,且進口增速較快,埃塞俄比亞國際儲備對進口需求的滿足一直較低,近幾年來均為三個月左右,2014年為2.8個月。
主權債務
短期償付壓力不大。截至2014年,埃塞俄比亞外債總額約156.2億美元,其中短期外債6.3億美元,僅占外債總額的4%,占國際儲備的18.4%,短期償付壓力不大。
長期償付能力看好。因埃塞俄比亞作為全球最貧窮國家之一,絕大部分外債是與雙邊或多邊發展合作夥伴簽訂的具有優惠利率性質的債款,故其外債負擔相對較輕。同時,随着能源、礦産和制成品出口份額的增長,埃塞俄比亞出口向多元化方向發展,未來外彙收益有望進一步增加,其償債能力增強。截至2014年,埃塞俄比亞公共債務為145.4億美元,占GDP的29.3%,長期償付能力也有較好保障。
雙邊經貿
經貿合作快速發展。早在20世紀50年代,中埃就開始經貿往來。近年來,雙邊貿易更是快速發展.2014年突破20億美元大關,中國已成為埃塞俄比亞最大貿易夥伴。據中國海關統計,2014年雙邊貿易額達34.1億美元,其中中國出口29.2億美元,中國進口4.9億美元,中方順差24.3億美元。中方主要出口輕工産品、高新技術産品、機械設備、紡織品等,包括:交通運輸工具,如标準集裝箱船、貨運機動自卸車輛和汽車散件;通信設備,如移動通信交換機、移動通信基站、數字程控電話交換機等。中國主要從埃塞俄比亞進口芝麻、牛羊皮革、钽铌精礦石和咖啡等。埃塞俄比亞是中國第一大芝麻進口來源國。在投資方面,中國目前也是埃塞俄比亞最主要的外資來源國和工程承包方,兩國在埃塞俄比亞建有國家級經貿合作區。
風險展望
從上述宏觀經濟、金融狀況、财政狀況、國際收支、主權債務和雙邊經貿六個方面來看,未來埃塞俄比亞經濟仍将保持較快增長,但當前該國政府的政策仍主要側重于通過對基礎設施的大量投資來支持經濟增長,容易導緻通貨膨脹和國際收支的波動。
商業環境風險
稅收體系
實行分稅制度,稅收管理相對随意。埃塞俄比亞實行聯邦政府和各州政府分稅的制度。各州将一定比例的稅收上繳聯邦政府,聯邦政府再根據各地區人口、經濟狀況和上繳稅收情況向各州撥款。盡管20世紀90年代以來埃塞俄比亞政府進行了一系列稅收改革,但在稅率變動、稅收稽征程序等方面仍存在随意性。埃塞俄比亞主要稅種包括企業所得稅、營業(銷售)稅、消費稅、進口關稅、個人所得稅、出口稅、增值稅、預扣賦稅等,不同稅種計征方法不同,其中企業所得稅稅率為30%,營業稅稅率一般為10%,消費稅稅率10%~100%不等。根據世界銀行公布的2015年營商環境指數中的繳納稅款這一指标,埃塞俄比亞在189個國家(地區)中排名第112位,比2014年排名下降三位。
投資便利性
逐步放寬外彙管制。埃塞俄比亞屬于外彙管制國家,外資企業(或項目組)可在當地銀行開立外币賬戶,彙入自由但不能提現。目前,埃塞俄比亞實行“外彙批發拍賣制度”,規定一次性申購外彙金額低于50萬美元者無須參加外彙拍賣,可直接到商業銀行自由兌換。在外彙彙出方面,埃塞俄比亞規定,外國投資者可按當日銀行彙價将利潤和紅利、償付外部貸款的本金與利息、與技術轉讓協議有關的付款、外國投資者将企業出售或清盤或向當地投資者轉讓股份或所有權所得等兌換成外彙,自由、免稅彙出埃塞俄比亞。
投資環境改善,吸引外資前景廣闊。近年來,埃塞俄比亞政府逐步改善投資環境,改革開放的政策實施力度不斷加大,赴埃塞俄比亞投資的外國企業日漸增多。2014年,埃塞俄比亞政府通過新的投資法案。根據該法案,将成立由政府總理領導的投資理事會,埃塞俄比亞投資局将更名為埃塞俄比亞投資委員會,還修改了該委員會的組織架構和職權,并明确了對埃塞俄比亞國内投資者開放的領域。設立投資理事會有助于及時解決國内外投資者遇到的政策問題,将進一步提升埃塞俄比亞對外資的吸引力。
放寬投資政策,行業和地區投資優惠措施增多。埃塞俄比亞沒有專門針對外國投資的優惠政策,一些符合要求的投資項目可以享受免征所得稅和進口關稅的優惠,如制造業、農産品加工業、信息和通信技術開發和農業,當其産品或服務的50%用于出口,或其産品的75%作為産品或服務提供給出口商時,可在五年内免征所得稅。對于鼓勵投資的行業和領域,如農業和農産品加工業、部分制造業、采礦業和飯店旅遊等服務業等,給予關稅免除或稅收返還等優惠。對于落戶少數民族聚居區、邊遠地區和不發達地區的投資項目,根據項目所屬産業和規模,埃塞俄比亞聯邦政府投資局和投資委員會将給予更長的免稅期,地方政府也會在土地價格等方面給予優惠。
基礎設施
勞動力資源豐富,但缺乏培訓。埃塞俄比亞人口衆多,有充足勞動力。普通勞動者月工資約合36.5~78.1美元。工人技術水平不高,生産效率較低,缺乏熟練、半熟練工人和管理人員,培訓成本過高。
交通設施逐步改善.但仍面臨較大挑戰。過去十年中,埃塞俄比亞經濟高速發展,其中基礎設施建設做出重要貢獻,對于經濟增長的貢獻率達0.6個百分點。埃塞俄比亞平均每年投入13億美元進行基礎設施建設,占國内生産總值的10%,基礎設施投入居非洲第一,但仍面臨公路網需要進一步向農村地區擴展,養護投入不足等問題的考驗。
電力通信發展前景良好,但面臨投資缺口。目前,埃塞俄比亞發電量約為2000兆瓦,政府正在建設的複興大壩發電能力達到670萬千瓦。埃塞俄比亞具有4.5萬兆瓦發電潛能,未來計劃大力開發水電,将電力銷售給吉布提、蘇丹和肯尼亞等國。通信行業則存在制度不完善、管理不良等問題,表現在埃塞俄比亞電訊服務水平落後于其他非洲國家,電話普及率僅為0.37%,且分布不平衡。
行政效率
政府辦事效率低下。以世界銀行2015年營商環境指數中的開辦企業為例來考察埃塞俄比亞政府的辦公效率,埃塞俄比亞的排名從第165位下降到第168位。這一指标反映的是一位企業家要開辦并正式運營一個工業或商業企業時,完成官方正式要求或實踐中通常要求的所有手續所需的時間和費用,以及最低實繳資本。
風險展望
從稅收體系、投資便利性、基礎設施和行政效率四個指标來看,埃塞俄比亞商業環境有所改善,政府在加大投資扶持力度、放寬投資限制方面做出積極努力,外國投資也呈現上升趨勢。因此,對埃塞俄比亞2015年的商業環境風險展望為穩定。