經濟風險
總體而言,在肯雅塔執政後,平穩的政治過渡使得肯尼亞經濟政策的可持續性較好,且新政府更加注重經濟發展,政府通過取消進出口許可證、廢除外彙管制以及減免關稅等措施吸引更多外資,并計劃通過科技創新尋找經濟發展新的增長點。肯尼亞經濟風險主要來源于不斷推進的基礎設施建設增大了債務償付壓力,恐怖主義襲擊對旅遊業和外商投資者信心的巨大沖擊等。
宏觀經濟
經濟持續穩定增長,但低于規劃目标。肯雅塔執政後,政府更加重視經濟的可持續發展,積極采取各項經濟舉措刺激經濟增長,但受到國際經濟形勢和國内恐怖主義襲擊的影響,經濟增速仍與2030年的規劃目标10%的增速相差甚遠。肯尼亞2015年名義GDP為638億美元,實際GDP增長率為5.4%。這一增長率顯著高于撒哈拉以南非洲地區3.8%的平均增速,及全球3.1%的平均增速。自2013年肯雅塔政府執政以來,肯尼亞就積極采取吸引外資的各種政策,在原有的《投資促進法》框架下,進一步放開國内市場,取消外彙管制和進出口許可證,減免進出口稅等。由于政府實現了較為平穩的過渡,經濟政策也沒有發生較大的轉變,預計2016年肯尼亞經濟仍将維持平穩增長态勢,實際GDP增速約為5.5%。
投資和消費保持平穩的增長。投資和消費在肯尼亞的經濟中都占有重要的地位,是經濟增長的主要推動力,尤其是消費。肯尼亞經濟增長的第一推動力是私人消費。2015年私人消費拉動GDP增長4.9個百分點,公共消費拉動GDP增長一個百分點,投資拉動GDP增長三個百分點。由于政府可能出于債務的考慮,縮減财政支出,減少固定資産投資規模,所以預計2016年投資将拉動肯尼亞GDP增長兩個百分點,私人消費的拉動作用有所下降,将拉動GDP增長4.1個百分點。通貨膨脹水平繼續下降。受惡劣天氣和肯尼亞先令貶值的影響,肯尼亞通貨膨脹水平在2011年達到高點。但近年來,肯尼亞通貨膨脹率持續下降,并保持在較為合理的範圍内,2015年肯尼亞通貨膨脹率為6.6%。預計2016年肯尼亞通貨膨脹率将繼續下降到5.6%。
青年失業率較高。肯尼亞是東非國家中青年人失業率最高的國家,2015年青年失業率達到17.2%。造成這種境況的原因并不是肯尼亞經濟發展緩慢,而是由于經濟發展創造的新增就業崗位跟不上新生勞動人口的增長速度。與此同時,肯尼亞教育難以滿足市場需求的步伐也是重要的影響因素。
貨币金融
貸款利率有所下降,存款利率穩定上升。由于穩定的經濟和投融資環境,肯尼亞各項利率變化平穩。2015年肯尼亞貸款利率連續三年下降,為16%,存款利率為9%。為維持經濟穩定發展,肯尼亞央行将基準利率維持在較為合理的水平,通過積極的措施繼續完善金融市場。由于政府可能通過一些措施來幹預本币先令的貶值,預計2016年肯尼亞各項利率将會略有提升。
肯尼亞國内信貸增速有所下降。随着整體經濟環境的向好,貸款利率的平穩下降,肯尼亞信貸增速有所上升,但上升得并不明顯。2015年肯尼亞信貸增速為17.8%,同比上升0.6個百分點,M2增速為12.4%,同比下降九個百分點。由于政府可能采取信貸和利率等措施抑制先令貶值,預計2016年肯尼亞信貸增速将下降到14.4%。
财政收支
财政支出小幅度下降,但财政赤字擴大。近年來,肯尼亞财政一直保持赤字狀态,随着債務償付壓力的加大,政府在2016新預算中計劃減少支出,但由于各總統候選人都在提前為2017年8月的大選做準備,中央政府和地方郡級政府的支出需求較大,預計财政支出很難減少。2015年肯尼亞财政支出小幅度下滑,但财政收入增長乏力,财政赤字有所擴大,占GDP的7.2%。為促進财政收入增長,肯尼亞政府和國會修訂了消費稅等相關稅收法律,但是從稅務局(KRA)公布的數據看,效果并不明顯。預計由于财政支出難以縮減和财政收入增長乏力,2016年肯尼亞财政赤字仍将進一步擴大,達到GDP的8%。
公債規模持續擴大。肯尼亞公債規模持續擴大,從2007年的126億美元增長到2015年的312億美元,增長了将近1.5倍。2015年公共債務占GDP的48.9%,達到近年來的高點,債務水平位居東非地區的首位。由于财政赤字的不斷擴大,政府預算支出中已經有20%用于償還公共債務,未來肯尼亞的公債規模将繼續擴大,預計2016年肯尼亞的公債規模将達到356億美元,占GDP的53.1%。
國際收支
經常賬戶逆差擴大。肯尼亞經常賬戶一直處于逆差狀态,且近年來逆差規模逐漸擴大,2015年逆差為43.7億美元,占GDP的6.8%。2014年經常賬戶逆差增長過快及當前機器設備進口減少可能是2015年經常賬戶逆差下降的主要原因。随着肯尼亞外商直接投資增速的上升,預計2016年肯尼亞進口會比出口增長更快,經常賬戶逆差可能會小幅度擴大到45.9億美元,占GDP的6.8%。
經常賬戶赤字主要是由商品貿易逆差導緻的。從經常賬戶結構來看,肯尼亞服務貿易和二次收入基本保持順差,但由于商品貿易逆差巨大,且呈現出逐年擴大的趨勢,再加上一次收入中的逆差,導緻經常賬戶逆差一直持續。2015年肯尼亞服務貿易和二次收入中的順差分别為26.4億美元和36億美元;商品貿易逆差雖然小幅度縮小,達到100.2億美元,但仍保持在較高水平,一次收入逆差為5.9億美元,因此,肯尼亞經常賬戶赤字主要來源是商品貿易逆差。由于肯尼亞非大宗商品資源密集型國家,同時制造業仍需發展,缺乏競争力,赤字狀況短期内難以緩解。
國際儲備有所下降。近年來,雖然經常賬戶一直保持赤字狀态,但肯尼亞國際儲備持續上升。肯尼亞央行試圖通過抛售美元以阻止先令的進一步貶值,導緻2015年國際儲備有所下降,但預期未來國際儲備會進一步上升。2015年肯尼亞國際儲備為73.6億美元,下降了5.5億美元,可以滿足4.7個月的進口用彙需求。預計2016年肯尼亞國際儲備可能回升到77.5億美元,可以滿足4.7個月的進口用彙需求。
彙率進一步下跌。2015年7月6日肯尼亞央行公布數據,肯尼亞先令對美元的彙率跌至100.5:1,跌至30年來的最低水平。随着進口增加、出口下滑以及外彙流入減少等因素的疊加,肯尼亞先令可能将繼續貶值。預計2016年肯尼亞先令對美元的平均彙率為104.3,年末彙率将跌至106.4。外債償付
外債償付壓力大。由于肯尼亞财政赤字持續增加,導緻其外債規模不斷擴大,2015年肯尼亞外債總額為191億美元,償債率為6.7%,負債率為30%,債務率為145.5%。而由于肯尼亞先令持續貶值以及其正處于積極籌建大型基礎設施的階段,外債規模很可能進一步擴大。預計2016年肯尼亞外債可能增加到223億美元,債務率達到159.9%。
公共外債占外債的比例較大。目前,肯尼亞償債壓力非常大,肯尼亞政府公布的數據顯示,肯尼亞2016/2017新财年可能将支出46.6億美元用于償還公共債務,占其預算總額的比例高達20%。2015年肯尼亞公共外債在外債中的比例為78.7%,所占比重較大,而在公債中的比例則相對較低,為48.3%。由于恐怖襲擊事件導緻投資者信心的下降,肯尼亞的外商直接投資可能有所下降,同時由基礎設施建設帶來的大量融資需求将進一步推高公共外債的規模。預計2016年肯尼亞的公共外債會上升至18l億美元,占公債的50.8%。
短期外債占國際儲備比例不高。肯尼亞短期外債規模近年來有所上升。2015年短期外債為22.5億美元,占外債總額的11.2%,占國際儲備的30.5%。短期外債占國際儲備的比例并不算高,随着國際儲備的進一步增加,肯尼亞短期償債壓力不大。
雙邊經貿
雙邊貿易增長迅速。中國和肯尼亞早在1963年12月就已經建交,雙方簽署了多項協定,随着肯尼亞經濟的平穩發展和科技創新實力的增強,中肯貿易增長迅速,2000~2015年問,中肯貿易額從1.37億美元增長至60.2億美元。增長了近44倍。2015年中國對肯尼亞出口59.2億美元,自肯尼亞進口一億美元,中國順差58.2億美元。由于肯尼亞經濟增長形勢保持穩定,預計中肯雙邊貿易将繼續快速發展。
中國對肯的直接投資仍有巨大潛力。中國是肯尼亞外商投資的主要來源,根據國家商務部公布的數據,2014年中國對肯尼亞的直接投資流量2.78億美元,存量達到8.54億美元。雖然中國對肯尼亞的直接投資保持快速增長,但是由于索馬裡事件等恐怖襲擊事件對營商環境的影響,可能将使未來的投資更加謹慎。2015年,中國在肯尼亞承建的項目較多,如中國路橋工程有限責任公司承建蒙巴薩一内羅畢标準軌鐵路項目中的樞紐車站一内羅畢南站工程,這是肯尼亞最重要的基建項目之一。
商業環境風險
肯尼亞基礎設施在非洲地區處于較高水平,新政府上台後不斷改善投資環境以吸引外資進入,但目前肯尼亞目前營商環境仍有待改善。根據世界銀行2016年營商環境指數,肯尼亞的商業環境排名為108位,同比上升21位;肯尼亞商業環境的前沿距離為58.24%,同比增加4.64個百分點。
投資便利性
FDI持續增長。2013年政府換屆以來,肯尼亞FDI流量增幅明顯。具體來說,肯尼亞吸收的FDI流量從2012年的兩億美元先上升至2013年的四億美元,再躍升至2014年的九億美元,2015年保持穩定,仍為九億美元,預計2016年将增加至10億美元。早在1963年獨立後不久,肯尼亞就頒布了《外資保護法》,通過立法保障外國投資者在肯合法利益,并不斷提高對外資的優惠待遇。目前,有關部門就再次修訂該法的磋商已進入最後階段,之後将會有一系列更完善的規範出台。近年來,肯尼亞更是允許外國投資者将企業的初始投資、股息和利息自由彙出;政府還通過補貼鼓勵對制造業和旅遊業投資,補貼額可達60%。保稅工廠實際補貼率更高達100%。目前投資補貼已擴大到包括某些與制造業有關的基礎設施和環保設備支出領域。基于上述有利于外來投資的政策措施,預計2016年及可預見的短期内,肯尼亞FDI流量和FDI存量将保持穩步增長。
稅收體系
以流轉稅為主體的稅收制度。肯尼亞的估稅、征稅是由肯尼亞稅務總局負責,稅收體系較為複雜,實行屬地稅制也實行屬人稅制,并以屬地稅制為主,而在所得稅方面實行屬人稅制。企業要繳納稅務,要先在稅務總局注冊,領取納稅識别碼,主要稅種包括:增值稅、消費稅、營業稅、所得稅和關稅。2015年肯尼亞稅收收入增長較為緩慢,為了進一步完善稅收體系,提高稅收收入,肯尼亞不斷調整稅收結構。根據世界銀行2016年營商環境指數,肯尼亞在繳納稅款這一分項指标中排名101位,同比下降兩位;前沿距離為71.96%,保持不變。肯尼亞的稅負水平在非洲國家中不算高,低于撒哈拉以南非洲地區的平均水平。
新政府力求增加稅收收入。為減少财政赤字,肯尼亞政府希望采取一些舉措增加财政收入。2015年1月,肯尼亞對礦産和石油業征收資本利得稅,2016年8月拟将對汽油産品新征16%的增值稅,相關議案還在審核中。
關稅較高,相關手續較為繁雜。在關稅方面,肯尼亞是世界上為數不多的仍使用單式稅則的國家之一,關稅類型多為從價稅。2004年,肯尼亞與烏幹達、坦桑尼亞建立了東非共同體海關同盟,對外實行統一關稅,對内則免稅或執行較低的關稅稅率。從2005年1月1日起,三國對外共同實行三段式進口關稅,即對原材料和資本貨物征收零關稅;對半成品征收10%的關稅:對成品征收25%的關稅。除進口關稅外,肯尼亞政府還向進口産品征收增值稅以及對酒、瓶裝水、軟飲料和煙草等進口品征收貨物稅。肯尼亞整體關稅水平較高,且主要集中在農産品、紡織品服裝及化工等大類。在非關稅壁壘方面,肯尼亞進口通關程序冗長,且辦事機構分散,給辦理通關手續造成很大不便,會造成通關環節壁壘。同時,還存在着技術性貿易壁壘,肯尼亞缺乏明确的技術标準,部分技術标準和法規與國際标準不符,工作缺乏透明度,使得外國出口商無法及時地從權威部門了解技術标準及合格評定程序方面的信息。
基礎設施
政府将根據發展規劃加大投資基礎設施。根據世界銀行2016年公布的全球物流績效指數,肯尼亞的國際物流績效指數為3.33,排名第42/160位。肯尼亞是非洲國家中基礎設施建設比較完善的國家。雖然與發達國家相比,基礎設施水平仍然較低,但肯尼亞近年來不斷加大基礎設施的投入。根據肯尼亞政府制定的《2030年遠景規劃》,将對特定項目建設計劃未來五年投入400億美元。2016年5月9日,肯尼亞中央銀行宣布,要發行為期九年的國債用于基礎設施項目,并發行兩年期國債用于支持财政預算。總金額達到了300億肯先令(約合2.99億美元)。
公路建設進入了快車道。基礎設施方面,肯尼亞非常注重公路設施的建設,目前政府希望将蒙巴薩——内羅畢——納庫魯公路升級為雙向分隔四車道公路。并積極向國際金融機構尋求融資。該公路長度約為681公裡,拟采取公私合營方式(PPP)實施。2016年3月16日,中鐵十局在肯尼亞承建的D316公路項目正式開工,此次中鐵十局中标的D316公路項目,全長47公裡,合同造價約為19.62億肯先令(約1.24億元人民币)。
電力供應緊張,政府調整電價方案。肯尼亞的電力供應以水電為主,其次是火電等其他方式。雖然肯尼亞已經是非洲國家中電力供應最好的國家,但電力設施建設仍需要提高,目前肯尼亞電力的80%由肯尼亞發電公司(KenGen)提供。根據肯尼亞電力規劃,拟在2017年前新增5000兆瓦電力供應,并将逐步淘汰成本過高的柴油發電設備。2015年6月8日,中國企業中電建承包了肯尼亞最大的火電項目——拉姆3×350兆瓦電站項目。
行政效率
官僚主義較為嚴重,行政效率較低。肯尼亞官僚主義和腐敗交易較為猖獗,警察無故收費的事件頻發。在肯企業進行商業活動時也面臨較多的程序,政府辦事效率不高。以世界銀行2016年營商環境指數中的開辦企業、獲得建築許可和獲得電力的情況來衡量肯尼亞的行政效率,肯尼亞2016年三項指标的排名分别為第151/189位、第149/189位、第127/189位,前沿距離為74.47%、59.37%、58.57%。同時,與區域平均水平相比,除了獲得電力以外,肯尼亞在辦理時間和程序上并不明顯少于地區平均水平,行政效率還有待進一步提升。