京津冀協同發展專家咨詢委員會組長徐匡迪曾在答記者問中指出,承接非首都功能疏解是設立雄安新區的首要任務。承接的疏解功能要符合新區發展要求,同時也要根據疏解功能有針對性地優化新區規劃空間布局。要增強新區的自我發展能力,重點是要緊跟世界發展潮流,有針對性地培育和發展科技創新企業,發展高端高新産業,積極吸納和集聚創新要素資源,培育新動能,打造在全國具有重要意義的創新驅動發展新引擎。
疏解北京的非首都功能是雄安的重要目标,但并非唯一目标。未來雄安新區将集中京津冀地區的優質資源,重點發展适宜雄安綠色發展的高端産業,培育創新驅動發展新動能,帶動引領京津冀地區城市合理布局和産業結構優化調整,實現低碳、綠色、可持續發展。
胡耀嶺強調說,與西部大開發、東北振興、中部地區崛起等區域性的戰略不同,雄安新區是要打造成為全國新的經濟增長極,尤其是在經濟增長放緩、換擋升級和南北經濟發展不平衡的背景下,賦予了雄安新區新的曆史使命。
在雄安新區創建問題上,習近平總書記明确指出:“建設綠色生态宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示範區、開放發展先行區,努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示範區。”這表明雄安新區發展壯大的核心動力是創新,這是新形勢、新任務的必然要求,也是雄安新區快速發展、持續發展的必然選擇。
胡耀嶺認為,雄安新區隻能走内生增長的路子,以創新驅動作為發展的第一要務,堅持“政府搭台、市場唱戲”,吸引國内外高端人才到雄安地區就業創業,以市場化促進高端科技産業化,從而促進雄安新區迅速崛起。
雄安新區能夠成為全國的科技創新中心有着外在要求和内在基礎。高端産業發展是科技創新中心設立的内在動力,雄安新區的發展模式是綠色發展、創新驅動,産業構成必然是低能耗、無污染、高附加值的科技創新企業。另外,京津冀是全國教育科研資源特别集中的地區,也是兩院院士和各領域頂尖專家學者最為密集的地區,優秀的頂尖人才将為雄安科技創新發展提供豐富的人才儲備。
在發展路徑上,雄安新區有三大功能定位:一是全國性經濟中心,打造經濟增長新引擎。二是全國性科技創新中心,發展高端高新産業。三是全國性金融中心,搭建優質投融資平台。
“這三個功能相輔相成、相得益彰,缺一不可,其中以金融中心為抓手,為經濟中心和科技創新中心提供平台。”胡耀嶺說,要建設全國金融中心,有必要以被疏解而來的銀行、非銀行金融機構總部資源為依托,設立雄安證券交易所,建立與雄安新區未來經濟體量相适應的全國性金融中心。可以參照美國納斯達克市場的運作方式,為有獨立知識産權的國内外高端企業提供融資服務,優先安排本地注冊的高科技企業發行上市,支持本地優勢産業和高科技産業做大做強,有效地提升上市公司質量和市場交易活力,為全國性科技創新中心發展營造良好的金融環境。