關鍵詞：中職教育京津冀教育協同發展對策
京津冀協同發展是一項重大的國家戰略，京津冀教育協同發展是其重要内容之一。中等職業教育是職業教育的重要組成部分，是現代職業教育體系的基礎，承擔着為區域經濟社會發展提供技能人才支撐的重任。如何堅持優勢互補、互利共赢，發揮京津冀中等職業教育的比較優勢，實現共赢發展，是京津冀教育協同發展亟待解決的現實問題。
一、當前中職教育在京津冀教育協同發展背景下存在的主要問題
一是整體協同發展規劃欠缺。京津冀中等職業教育領域，目前頂層戰略發展規劃欠缺，尚未成立專門教育行政管理部門負責教育資源的協同整體運作。從政府層面給予的推動力不深入，京津冀地方行政壁壘依然存在。一些合作雖通過京津之間、津冀之間、京冀之間或京津冀三方之間共同達成的合作協議執行，但某種程度上，由于缺乏整體規劃指導，具有階段性和非強制性的特點。中職教育區域性合作規劃的缺失，直接導緻京津冀區域中職教育協同發展無法形成整體規劃的長效合作機制。由此導緻統籌規劃京津冀中職教育發展方面運作協調困難，地方本位主義占主導地位。
二是尚未形成協同發展互利共赢局面。京津冀中職教育資源總量雖然豐富，但整體發展不均衡。京津兩地中職學校數量較河北省少，在校學生及畢業生數也較河北省少，但平均每萬人擁有的教學設備資産及經費投入費用，河北省卻在京津冀三地占比最低。京津冀中職教育的優質資源尚未對于較為落後地區和院校有效發揮輻射及帶動作用，未形成協同發展有效合力，互利共赢局面尚未形成，很大程度上降低了京津冀各中職院校的教學質量和效果，對區域内各院校的可持續發展、科學發展産生不利影響。
三是人才培養方向職業技能不夠突出。有些中職院校存在着技能教育不夠強化，倚重鼓勵學生通過對口高考升入高一級院校，即中職升高職，中職升本科，雖然一定程度上緩解了畢業生的就業壓力，也不失為中職生的發展出路，但從實際效果來看，往往使得中職課程教學偏重理論輕實踐，中職專業設置學科化。中職生在校期間較少進行紮實的專業技能訓練，失去了中職教育應有的功能定位與技能發展導向。最終導緻中職生進入高一級院校畢業後，與高等教育畢業生搶飯碗，加劇了人才的結構性過剩與結構性短缺的矛盾，造成社會急需的技術技能型人才短缺，高技能一線藍領技術工人比例偏低的局面。
四是校企合作缺乏深層次的合作對接。目前京津冀區域内各中職院校與行業、企業有一定的聯系，但深度不夠。各院校與行業、企業之間尚未真正建立起有效的校企合作長效機制，沒有形成校企共同研究制定培養方案的局面。校企雙方缺乏從專業設置、理論教學環節、實訓教學環節、師資及設備資源等方面的深入探讨與合作。行業、企業與中職院校的合作，一般停留在彌補用工不足和學生頂崗實習的層面上；企業對輸送員工到中職院校進行技能培訓内在動力不足，沒有形成與中職院校進行深入的職業教學研究的格局。缺乏行業主管部門或行業協會等組織對中職教育發展的具體指導，行業、企業也很少組織人才需求調研及分析預測，較少發布行業技能型人才需求數據。
五是實訓資源整合利用存在客觀限制因素。目前京津冀中職教育擁有比較豐富并各具特色的實訓基地教學資源，但在專業技能人才培養、生産實習指導教師培訓、職業技能競賽設備設施利用、實訓教學示範以及标準開發、大師工作室的使用等方面，尚缺乏公共實訓基地信息共享資源平台；在一定程度上，某些專業類别以及企業和院校之間，實訓設備設施的投入還存在着重複建設的問題；實訓基地資源對外開放受到地理位置、專業、耗材、經費補償等客觀因素的限制；一些中職院校實訓師資的實操水平還需要提升，雙師型教師比例還有待提高。
二、在京津冀教育協同發展背景下中職教育發展的重點與對策
一是深化京津冀中職教育協同發展體制機制改革。經濟社會一體化發展需要突破現有體制性障礙，圍繞區域經濟、循環經濟、新能源、資源環境等領域，實現對區域中職教育發展的統籌規劃，資源整合。以健全合作機制為保障，加強京津冀中職教育的宏觀管理和落實中職院校辦學主動權。探索從國家宏觀角度建立高層次合作協調機制，由行政機構統籌規劃，由學校依法自主辦學、面向社會協調發展的中職教育管理體制，打破區域政府的行政阻隔，杜絕分竈吃飯的現象，形成中職教育步調一緻、協同一家的協調發展合作模式，力促京津冀中職教育協同發展有序推進。強化推動建立資源共享機制，推進京津冀中職教育資源互通有無，特色創新發展。強化推動建立績效評估機制，合理設置績效評價指标體系。對京津冀中職教育人才培養、社會化服務、教科研成果轉化等關鍵因素進行統籌考慮，客觀、科學地評價績效考核指标，使中職教育資源得到優化配置，協同發展重點得以适度調整，協同發展質量和效益得到大幅提高，形成結構合理、特色鮮明、重點突出的京津冀中職教育發展新格局。
二是優化京津冀中職教育協同發展的外部環境。政府要發揮溝通、統籌協調作用，制定出台政策措施，不斷強化市場機制和政府機制等法制體系建設，為京津冀三地中職教育協同發展營造協同發展的外部環境。京津冀在協商統一的框架下，制定三方都認可并對三方都有約束力的區域性法律法規，并借助國家重大發展戰略形勢，在遵循國家政策的基礎上搭建良好的合作平台。在京津冀教育協同發展的國家戰略背景下，實現政府行政部門與中職院校和企業的職能界定，從教育資源配置、運作方式和利益分配等方面進行重新定位。政府不斷加大人才培養财政投入力度，搭建合作平台，創建合作載體，聯動推進中職院校與企業的人才培養工作。企業主動與中職院校聯姻，為其提供實習實訓基地，并選拔能工巧匠擔任中職院校實習指導教師，積極參與到中職院校的課程開發、專業建設等項工作中來。中職院校積極謀求建立與企業合作共赢的長效機制，不斷推進校企合作、工學結合模式，利用企業場地和先進技術及設備設施等優勢，提供提高實踐能力的環境，讓學生充分感受職業氛圍。強化雙師型教師隊伍建設，參照企業的一些激勵機制或辦法，鼓勵教師到企業一線帶實習實訓學生鍛煉，提高中職院校雙師型教師比例。
三是構建京津冀中職教育協同發展的互惠共赢系統。深化京津冀中職教育教學改革，通過加強京津冀中職院校之間的廣泛合作，優化師資隊伍的能力結構和水平，着力提升技術技能人才培養質量。充分發揮更具效率的均衡互惠共生效應，構建起京津冀中職教育協同發展的高效互惠共赢系統。注重京津冀區域優質課程資源的開發、引進與創新，推進創新中職教育課程模式，使教學内容和教學方式等方面保持與時俱進。充分利用現代信息技術，建設京津冀中職教育資源信息庫，在課程開發、專業建設、師資培訓等諸多方面促進教育教學資源的開放共享，整體提高教師教學水平。在招生就業、技能人才培養、交流互聘專兼職教師、區域教科研、區域實訓基地建設、合作辦學等領域科學制定協同發展合作規劃，積極開展各領域的協調溝通，真正實現全方位、多領域的協同互惠共赢發展。
四是注重京津冀中職教育協同發展的合作實效。注重京津冀中職教育合作領域的協調與實際運行成效，建立中職教育行政主管部門協調、中職院校廣泛參與的工作機制，在多方調研基礎上共同制定協同規劃，落實細節，精準開展京津冀中職教育合作項目。定期組織中職教育合作發展論壇，協作開展人才培養、人才交流、教科研聯合申報、科研成果推廣、共享網上資源數據等方面工作，紮實推進公共實訓中心建設，實現優質教育資源共享。不斷完善現代中等職業教育體系，使京津冀中職教育發展層次結構和類型結構統籌協調推進，實現中、高職職業教育不同層次間的有效銜接和溝通以及學曆教育與非學曆教育、全日制與非全日制教育的協調發展。準确把握中職教育發展規律，結合京津冀中職教育特點深入研究，探索合作新方式、新方法，強化合作實效，實現共赢發展。
三、小結
京津冀教育協同發展給中職教育帶來了千載難逢的機遇。中職教育要主動出擊，抓住機遇，迎接挑戰，充分發揮京津冀中職教育優質資源大勢，積極尋求京津冀中職教育協同發展的契合點，緊緊圍繞國家戰略思路，不斷地進行創新和改革。在京津冀教育協同發展戰略背景之下，布局謀篇，統籌協作，調整京津冀中職教育功能，優化資源結構，優勢互補，創新發展，使京津冀中職教育水平得以不斷提升。形成點面結合的、可持續發展、科學發展的布局，實現互利共赢，更好地為經濟發展服務。
參考文獻：
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（作者單位：唐山勞動技師學院）