受訪者／四川省網信辦主任房方采訪者／本刊記者馬冉冉
提到四川，有人想到的是天府之國，有人想到的是熊貓故鄉，有人想到的是“花重錦官城”，還有人想到的是“蜀道難，難于上青天”。集各種複雜地形于一身的四川，是全國第二大藏區、最大的彜族聚居區和唯一的羌族聚居區，區域發展極不平衡，屬于典型的二元經濟結構。
作為四川省互聯網信息辦公室主任，房方面臨的一個重要課題便是平衡省内全區域的信息化發展。讓廣大困難群衆共享互聯網發展成果，對房方而言，是挑戰，是職責，更是使命。
努力建設全光網省
在“寬帶中國”戰略的指導下，四川努力建設全光網省。2015年9月，四川省21個市（州）全部建成全光網市（州），20M以上高帶寬用戶占比全國領先。與此同時，以基礎設施共建共享、光進銅退、三網融合為目标的基礎設施升級改造行動不斷推進，有效改善了四川省網民的上網體驗。
如何建設全光網省？一是不斷提升光網用戶數在寬帶總用戶數中的占比；二是不斷提升光纖端口數在寬帶總端口數中的占比；三是基本實現程控交換機全部退網。據了解，2015年，四川省基本實現了全省所有城區、農村鄉鎮及一類行政村光纖通達，光纖寬帶用戶占比接近80%，在全國光網發展中成效突出。
從一個地形複雜、區域發展不平衡、信息化水平低的農業和人口大省一舉邁入全光網時代，這開創了光網建設的“四川模式”。房方認為，這得益于全省一以貫之并堅持推進的全光纖、高起點、一步到位、城鄉統籌跨越式發展道路，也有賴于成都國家級互聯網骨幹直聯點建設、“寬帶鄉村”示範試點工程、國家中西部中小城鎮基礎網絡完善工程、“寬帶中國”示範城市創建等一大批工程和項目的帶動。“簡單來說，就是三條成功經驗：政府牽頭，企業實施，多方參與。”
網絡惠民的四川方略
四川省農業比重大、農村人口多，遠離城市的農村地區經濟發展相對落後。根據CNNIC《第37次中國互聯網絡發展狀況統計報告》數據，2015年底四川省鄉村網民比例為35.2%，高于全國平均水平6.9個百分點。
進一步加強信息化建設步伐，讓全省人民共享互聯網發展成果，是房方努力的方向。對此他表示，一是繼續加強通信網絡基礎設施建設。深入實施“寬帶鄉村”、國家中西部中小城市基礎網絡完善、行政村通寬帶等重大民生工程，全面改善城鄉網絡條件，有效縮小城鄉間的“數字鴻溝”。
二是推進電信普遍服務促進信息消費。積極争取國家普遍服務補償資金，将補償資金向貧困地區傾斜，對這些地區的寬帶網絡建設和運營給予一定的财政補貼，調動企業參與建設積極性，并适當通過基本通信費用補貼等方式保障貧困地區低收入人群的通信權益。
三是深入實施信息惠民工程實現便民利民。充分發揮互聯網在助推扶貧攻堅中的作用，積極推動美麗鄉村農技合作、移動醫療送健康、文化下鄉等“互聯網+益民服務”創新應用，不斷豐富廣大農村群衆的精神文化生活，使山區孩子通過網絡接受優質教育，讓互聯網真正融入農民的社會生活。
四是大力發展“互聯網+”助農增收。推動“互聯網+農業”“互聯網+電子商務”等向廣大農村延伸，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，實現“信息進村、服務到村”，推動農副産品通過互聯網走出鄉村、工業品通過網絡走進鄉村。
未來，農村互聯網産業鍊的逐漸成型将為四川省農村互聯網産業提供更為廣闊的發展空間。“要通過互聯網改變貧困地區的生産和生活方式，讓廣大困難群衆在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。”房方說。
一省一報的四川經驗
基于手機短彩信功能發展起來的手機報，在信息傳播過程中不設置任何用戶接收門檻，成為四川特别是邊遠地區群衆獲取信息的重要渠道。訂閱用戶總量超過6800萬，年産值超過1.6億元，這樣的數字不屬于當今Web3.0時代的新媒體産品，而是來自Web2.0時代的四川手機報。
目前，四川手機報已經成為國内發行規模最大的省級手機媒體，旗下擁有時政新聞類、生活資訊類等手機報産品200多個，是四川省委省政府應急新聞信息發布的重要平台，也是全省各市（州）、各廳（局）和重點行業通過手機集中發布信息的重要平台。
在房方看來，四川手機報之所以取得這麼大的發展，跟四川手機報定位于老百姓的手機報是分不開的。“四川手機報不用大幅報道領導信息，書記、省長的活動要聞都精煉為一句話新聞，根據不同地域、不同群體的需求和閱讀習慣，讓更多篇幅為老百姓提供個性化、分衆化、多樣化的信息服務。”
自2005年4月創辦第一份短信手機報《涼山快訊》以來，四川手機報先後經曆了2009年9月全網創刊發行、12月啟動公司化運作、2012年6月實現股份制改造、2013年7月明确“一省一報”辦報模式、2014年完成移動互聯網平台搭建、2015年黨報黨刊試點發行等重要發展階段。2014年，國家網信辦同意将四川手機報納入黨報黨刊征訂發行試點。“這是四川手機報發展進程中的一個重要裡程碑，标志着新媒體從非主流進入主陣地，從遊擊隊成長為正規軍，是在新媒體領域堅持黨媒姓黨原則的具體體現。”房方說。
現在的新媒體産品和平台很多，微博、微信、客戶端成為重要的信息來源，而在房方看來，手機報的作用是不可取代的。“手機報覆蓋人群多、傳播速度快、閱讀率高，具有社會動員力、媒體公信力和輿論引導力。新聞客戶端依托于手機上網功能，而手機報則是基于手機的短彩信功能，是現有移動互聯網的入口，是唯一擁有‘彈窗’功能的手機媒體，同時可以承載H5類客戶端，從而實現4G的一切功能，将會成為最後一個具有廣播功能的媒體。”
房方介紹道，下一步，四川将以電信普遍服務補償項目為龍頭，繼續推進中西部中小城市基礎網絡完善工程。突出抓好網絡安全基礎建設，加大信息基礎設施建設力度，大力推進信息産業發展，推進“互聯網+”行動計劃。加快建設“光網四川”“高清四川”“無線四川”，構建綠色安全、智能高速、普惠便捷的網絡，為實施“寬帶中國”戰略進行積極有益探索。
房方，1963年6月生，四川成都人，1983年畢業于四川大學中文系。曆任新華社貴州分社社長、新華社新聞研究所所長、新華社四川分社社長，現任中共四川省委宣傳部常務副部長，四川省委外宣辦（四川省政府新聞辦）主任、四川省互聯網信息辦公室主任。