人人書

雜誌

保存到桌面 | 簡體人人書 | 手機版
傳記回憶文學理論偵探推理驚悚懸疑詩歌戲曲雜文隨筆小故事書評雜誌
人人書 > 雜誌 > 促進有序跨境數據流動管理

促進有序跨境數據流動管理

時間:2024-10-23 06:12:26

2016年,麥肯錫全球研究院發布《數字全球化:全球流動新紀元》的報告中指出,全球12%的貨物貿易是通過跨國電子商務平台完成的。世界上大約50%的交易服務已經被數字化,數字流在不斷深化其在全球經濟中的參與度。10年以來,全球數據流動至少拉升了10%的世界GDP。據美國國際貿易委員會(ITC)估計,數據流動使得美國的GDP增加了3.4至4.8個百分點,同時創造了240萬個就業崗位。這些數據顯示跨境數據流動是數字經濟全球化發展的大勢所趨,也是中國互聯網科技企業走向全球化過程中必然要面臨的問題和挑戰。

從全球來看,各國目前就“跨境數據流動”管理的認識尚不統一,必然造成了各國在跨境數據流動政策和法規上存在差異。如,以歐盟為代表的地區通過統一立法,形成了嚴格的數據保護規則,強化數據監管機構的監督權。而以美國為代表的國家則主要通過行業自律規範保護用戶隐私,僅在特定的金融、健康、兒童隐私領域強化了監管。對我國來說,無論是電商、雲計算、軟件、金融、物流等都在走向全球化,跨境數據流動是這些企業全球化的基本要素,對跨境數據流動制定靈活有效的法律規範和監管手段不僅保障跨國交易的有效進行,同時也将使我國在新一輪數字經濟浪潮中占據有利的主導地位。總體來看,我國現有體制和法律法規在跨境數據流動監管方面面臨以下問題:

1,我國已有的行業規章以及《網絡安全法》基本上都是以本地化數據存儲為基礎,以限制為先。缺乏對數據自由流動的可行性指導政策和規定,也沒有提供諸如合同、例外原則等機制為企業跨境業務提供指引。

2,在跨境數據流動管理方面缺少獨立統一的監管機構,導緻我國無法達到其他國家認同的保護個人數據的可靠和充分性。如果我國在個人數據的立法和執法方面無法達到一定的保護水準,将使全球化的互聯網和電信企業無法将境外數據回傳國内加工與分析,這肯定不利于這些企業的國際化。

3,我國尚未參與到在跨境數據流動領域互相信任的國際規則之中。如美國和歐盟之間的“隐私盾”協議,APEC的跨境隐私規則體系等。這些體系和規則,現在已經在區域内跨境數據流動管理方面起到關鍵作用。而我們在國際規則體系中嚴重缺乏話語權。

4,據歐洲國際政治經濟研究中心(ECIPE)的一項研究,認為如果中國限制數據跨境流動并實施嚴苛的數據本土化政策,每年将使中國GDP減少1.1%,入境外國直接投資減少1.8%;出口下降1.7%,并阻礙我國有效開展數據驅動的創新。

為了促進有序跨境數據流動,推動中國企業的全球化進程,給出以下幾點建議:一、國家指定相對統一的主管部門負責跨境數據流動相關的監管。以國家安全和網絡安全為“紅線”,依法建立一個開放透明且可操作的跨境數據流動分類監管體系,推動國際合作機制、行業龍頭牽引等關鍵策略的實施。

二、盡快出台有關個人隐私數據保護的相關法規,創建“對個人數據充分保護”的國家,從而促進我國與他國之間商業數據的自由流動,降低我國互聯網科技企業進入其他國家的合規成本。

三、指定統一的政府部門聯合企業針對不同類型的數據(政府數據,技術數據、商業數據和個人數據)進行分層監管,共同制定規範。尤其對商業數據鼓勵自由流動出入境。

四、企業是跨境數據流動的主體,政府要鼓勵企業更多地運用市場化機制手段提升自己跨境數據流動管理的水平。同時,借鑒國外安全審查機制及簽訂安全協議的方式,通過協議對外資的數據安全管理人員、數據存儲地址、數據處理方式、服務的範圍等内容提出特殊要求,實現對外資企業的跨境數據流動管理。同時,通過對服務資質進行限制,實現對跨境數據流動事前、事中、事後的全生命周期管理。

五、率先建立我國主導的區域内國際跨境數據流動的标準與規則。如“一帶一路”沿線國家的跨境數據流動的相關标準與規則的制定,進而影響并參與全球跨境數據流動國際标準、規則的制定。
   

熱門書籍

熱門文章