高興，男，54歲，哈吐氣蒙古族鄉寶山村農民，建檔立卡三星貧困戶，兩口人，三級肢體殘疾，無地，土房。家裡主要靠低保金和妻子打零工維持生活，人均純收入1830元——這是哈吐氣鄉貧困戶登記卡上顯示的信息。
去年，在當地黨委政府的幫助下，高興一家不僅住上了新房子，還加入扶貧畜牧養殖合作社，寄養了18隻基礎母羊。年底，羊羔分紅有6000多元，趕上了全家以前一年半的總收入。眼看着日子越來越好，高興現在是真的“高興”。
2016年以來，哈吐氣蒙古族鄉争取各類扶貧資金1743萬元用于脫貧攻堅，使210戶貧困戶實現脫貧目标。
聚焦聚力突出扶貧産業持續性
精準扶貧一年多來，哈吐氣鄉黨委班子廣泛征求意見，深入研究讨論，明确聚焦精準識别要“真”、精準幫扶要“實”、精準退出要“順”的三項重點目标任務。
精準識别“真”。嚴格按照戶申請、社評議、村審查、鄉審核、縣審定的程序，先後6次組織鄉、村幹部和駐村工作隊集中入戶走訪、動态摸底調查，準确采集各項指标信息，保證村不漏社、社不漏戶、戶不漏人。先後3次對扶貧對象信息數據進行清查、糾錯、核準，切實做到貧困人口底數清、貧困程度掌握準、緻貧原因情況明，最終建檔立卡315戶貧困戶，778名貧困人口，檔案信息全部實現電子化管理。在此基礎上，召開村民代表大會對貧困戶進行評星定級。其中，評定一星貧困戶（輕度貧困）166戶470人，二星貧困戶（中度貧困）92戶208人，三星貧困戶（重度貧困）57戶100人。精準識别過程做到“三個相符”，即“一表一冊”信息相符、表冊信息與貧困事實相符、脫貧措施與貧困戶實際能力相符，夯實了脫貧攻堅基礎工作。
精準幫扶“實”。立足民族鄉和貧困戶實際，确立以精品畜牧業為主導，集體托管、分類分紅為主要原則，合作社+貧困戶為主要模式的産業扶貧工作思路。通過财政專項、本級自籌、部門幫扶等多個渠道整合資金528萬元，新建扶貧牧業園區1個，改擴建養殖小區3個，購買扶貧羊1694隻、牛200頭，使扶貧畜牧養殖初具規模，産業覆蓋率達到100%，既有效克服了扶貧項目“大幫哄”，又将貧困戶納入到扶貧産業鍊體系之中，從根本上保證了扶貧産業項目的可持續性。截至2016年末，實現利潤31.4萬元，資金收益率達到12.8%，全部用于貧困戶分紅，人均增收403元，戶均增收近996元。同時，針對貧困人口的實際，積極發揮吉林省信用擔保投資集團有限公司以及縣人力資源和社會保障局、民族宗教局等幫扶部門作用，争取吉林澤田生物科技有限公司支持，因戶施策、因需施策，實施鹽堿地改良、勞務輸出、土地流轉、農技培訓、助學義診等扶貧措施，累計為貧困戶提供幫扶物資67萬元，僅鹽堿地改良就達768公頃，實打實地解決了貧困群衆的困難，帶來了實實在在的效益。
精準退出“順”。嚴格履行貧困戶申請、民主評議、入戶核查、公示公告、鄉政府批複備案等程序，全程接受群衆評議監督，确保脫貧流程公開公平公正。組織包保幹部帶領各村委會和駐村工作隊逐戶調查，逐項算賬，杜絕“數字脫貧”，嚴防“不想脫貧”，使脫貧群衆退得合理、退得服氣、退得穩定。2016年已有1個貧困村出列，精準退出210戶577人，占全鄉貧困人口74%，順利通過國家和吉林省脫貧攻堅考核評定組和第三方評估組驗收。
落實壓實保障扶貧資金安全性
“不能把好經念歪”──這是全鄉幹部的共識。
脫貧攻堅以來，各級“精準扶貧大紅包”紛紛投向農村、投向基層，如何保證不當“歪嘴和尚”，落實好上級各項扶貧惠民政策，讓貧困群衆不愁吃、不愁穿就顯得尤為重要。一年多來，黨委班子帶領鄉、村兩級幹部和駐村幹部，結合“兩學一做”學習教育，以“三會一課”為主要載體，在吃透精準扶貧政策上下功夫，準确掌握政策内容、标準和執行程序；在規範從政行為上立規矩，不松廉政防線、不踩法紀紅線、不違道德底線，幫助群衆掌握政策、運用政策、用好政策，共享政策紅利。
保障義務教育工作，從建立信息台賬入手，生成全鄉貧困家庭、貧困生教育信息資料，并根據實際情況進行動态管理；持續加大對學校投入力度和貧困生資助力度；充分利用手機短信、微信、宣傳橫幅等各種載體，大力宣傳教育幫扶政策、幫扶内容和典型事迹，确保教育精準扶貧工作穩步實施，全鄉貧困家庭義務教育适齡人員入學率達到100%。
保障基本醫療工作，在貧困人口新農合參保率達到100%的基礎上，嚴格落實縣委、縣政府制定出台的貧困人口醫療救助政策，組織駐村工作隊圍繞貧困人口就醫報銷的熱點問題，逐村逐戶、逐條逐項地宣傳解釋政策，并為57戶91名重度貧困人口辦理商業醫療二次保險，發放就醫卡，确保政策落實到村、落實到戶、落實到人，有效解決了因病緻貧、返貧這一突出難題。
保障住房安全工作，采取危房改造工作部署、人員配備雙優先，與村級項目建設、幹部評先選優雙挂鈎，工程質量分階段驗收、地毯式督查雙落實等有力舉措，耐心消除貧困戶“等、靠、要”思想，堅決查處施工單位偷工減料行為，率先在全縣鄉鎮中完成改造任務，61戶貧困群衆住進嶄新的安全住房。
“誰要是在扶貧工作中亂作為、慢作為，就對誰問責，就讓誰下課”──這是鄉黨委的堅強決心。一方面，把扶貧工作納入幹部考核重要内容，實行年度考核評估，全程跟蹤幫扶；定期深入各貧困村、戶，現場對脫貧攻堅工作開展情況進行督促檢查，嚴格考核通報。另一方面，依法依紀糾偏，加大對扶貧資金的監管力度。凡涉及扶貧的資金必須召開村民代表大會評議，凡涉及扶貧的項目必須走政府采購和招投标程序；鄉政府與村委會、村委會與合作社、合作社與貧困戶層層簽訂責任狀或托管經營協議，明确扶貧資金最低收益率，明确資金運行督查标準，層層壓實扶貧工作責任；建立扶貧項目資金運行月督查和季報告制度，定期清查扶貧賬目，極大降低了項目運行風險，促進了扶貧資金陽光化管理。一年多來，累計約談、通報批評扶貧工作不力的鄉、村幹部7人次，調整撤換包村幹部4名，實現了扶貧考核工作由“表彰先進”向“問責後進”的轉變。
摸索探索突出精準扶貧成效顯著性
産業扶貧是精準脫貧的“命根子”。經過近一年的摸索，鄉黨委、政府着眼于深化脫貧攻堅内涵，擴大脫貧攻堅成果，努力在降低扶貧成本、防範扶貧風險、整合扶貧資源上做文章，逐步探索出村際協作扶貧新模式。2017年初，各村村民代表大會讨論通過了财政扶貧項目由帶戶合作社承包經營的諸項事宜，貧困戶與合作社簽訂申請委托協議，再由鄉政府牽頭與村委會、合作社共同簽訂承包經營三方協議，各擔其責，共同推進。在此基礎上，以貧困村張海村和非貧困村呼蘭昭村為試點，實行黨建融合、資金整合，達到貧困村資金+非貧困村資産＝扶貧優勢資源的運營目的。目前，已在兩個村新社會組織（帶戶合作社）成立了哈吐氣村際協作扶貧聯合黨支部，整合扶貧專項資金50萬元，帶動兩個村貧困戶108戶，新購進扶貧羊1000隻，計劃年底前出欄4000隻，預期資金收益率10%，戶均增收460元，同比提高140元。依托鎮赉縣農業銀行、農村商業銀行等金融機構實施“吉農牧貸”“扶貧小額貸”等扶貧項目，投入信貸資金1148萬元，重點扶持3個帶動能力強的畜禽養殖農民專業合作社，在全鄉跨村帶動全部315戶貧困戶。僅此一項戶均可實現分紅利1000元，同時實現扶貧産業疊加。
“今年，是全面打赢脫貧攻堅戰承上啟下的一年。我們要堅持脫貧攻堅和結構調整兩條腿走路，逐步深化村際協作扶貧模式。按照穩糧、優經、擴飼的原則，以‘三增兩穩一減’即增水稻、增花生、增烤煙、穩雜糧雜豆、穩青貯玉米、減玉米，逐步構建糧經飼協調發展的三元種植結構，大力推進訂單式庭院經濟，逐步形成一村一品、一鄉一業扶貧新格局。同時，全力推進光伏扶貧電站項目，年底實現村集體收入和貧困群衆增收雙翻番，讓貧困群衆得到實實在在的收益。”年輕的鄉黨委書記胸有成竹地說。
（責編增林）