改革開放以來中國經濟的迅速崛起，引起了全世界的矚目。然而對于中國的軟實力建設的成效，國内評價較為謹慎，國外評價則有貶抑之嫌。從國内來講，黨和政府提出了要把中國建設成為社會主義文化強國的目标，清醒地認識到國際軟實力對比“西強我弱”的局面長期沒有得到改變。在這個問題上，學術界更多地看到中西、特别是中美軟實力建設的巨大差距，更強調軟實力建設過程中如何學習西方的經驗。從國際範圍來看，雖然中國的軟實力在一些國家和地區如非洲和部分“一帶一路”國家得到贊賞，但在西方國家，不論是對中國軟實力建設的成績還是對其未來發展，基本上持負面的評價。比如，美國喬治·華盛頓大學政治和國際事務學的教授沈大偉指出：中國确實走向了世界，但隻是部分。據沈大偉的調查：“中國的軟實力及其文化在全球的吸引力仍然非常有限。”他進一步闡述道：“在中國尋求全球大國地位的過程中，已發現國際形象和軟實力的重要性。但是，在這個領域，我們雖然見證了越來越多中國在國外的文化活動，但對全球文化潮流的影響很小。”①約瑟夫·奈認為，中國在軟實力上的投資和努力實際上鮮有回報。②有些人甚至更進一步預測，中國的魅力攻勢是注定要失敗的，是一個“不可能完成的任務”。
客觀上說，中國軟實力的建設的确還有很長的路要走，但如果把它的前景看得那麼黯淡，則未免失之偏頗。這裡存在一個衡量标準，或者說看問題的角度的問題。如果按照西方标準來看，中國的軟實力建設的确是一個“不可能完成的任務”。按照西方标準來套中國問題，就會得出“中國崩潰論”或者“中國威脅論”的結論，但實踐證明這些結論都站不住腳。西方的學者在研究中國問題時往往很自然地會用西方經濟社會發展的标準設計一個模型，然後用這個模型來判斷中國政治、經濟和社會的未來走向，而不是把中國當成一個研究客體，深入研究該客體自身的運行規律和内在邏輯，這樣就容易犯主觀主義的錯誤。特别是西方“中心－邊緣”的思維範式，會習慣性地漠視“邊緣”國家的曆史，貶低“邊緣”國家的影響。可喜的是，由于多極化時代的到來，随着世界秩序的深刻變化，原有的“中心－邊緣”思維模式也在逐步消解，為中國的軟實力建設提供了發展的空間。
實際上，中國的軟實力建設并不像這些國際學者所說的那麼悲觀。軟實力理論是在大國博弈的現實基礎上提出來的，其倡導者約瑟夫·奈把一個國家軟實力的來源界定為三個方面：文化、政治理念和外交政策。③從外交政策這個維度出發，我們可以看到，随着世界多極化的到來和世界格局的曆史性深刻轉變，美國自第二次世界大戰結束以來奉行的單邊性“民主外交”政策，為世界和美國自身帶來一系列嚴重後果，越來越受到強烈的質疑。這種質疑不僅來自國際社會，也來自美國國内。随着特朗普政府外交政策的逐步清晰化，以民主為核心和旗幟的美國外交政策也發生深刻的變化。美國的外交政策将不再以推進全球民主為宗旨。這将會對美國既有的軟實力内核産生重大影響。美國學者蘇珊娜·諾塞爾說，特朗普的“美國優先”是“把民主和對世界的領導權放在了最後”。④威廉姆學院人文學教授蘇珊·鄧恩認為特朗普的外交政策完全抛棄了約瑟夫·奈提出的軟實力。⑤由此可以看出，随着全球化的退潮，美國政府的軟實力策略已經發生很大變化，以推動全球“民主”為核心和旗幟的美國軟實力政策正在讓位給貿易保護主義和民粹主義主張。
随着“一帶一路”倡議的實施，全球治理的中國方案和“人類命運共同體”倡導，得到了國際社會的廣泛歡迎。習近平主席2017年1月17日在達沃斯世界經濟論壇發表演講之後，BBC的報道引用研究全球化問題的專家的觀點認為，“中國領導人提出‘人類命運共同體’的倡導符合人類發展大趨勢”。新加坡國立大學李光耀公共政策學院特聘講座教授、亞洲和全球化研究所所長黃靖指出：“中國在全球化遭遇阻力和挑戰時提出‘人類命運共同體’，是一個勢在必行之舉，符合全球化發展潮流的倡導。”英國國王學院的中國問題觀察家凱利·布朗說：“在全世界的眼中，美國地位有所下降，中國變得更加重要，因此習近平講話具有重要的象征意義。”⑥
在新的國際環境下，中國的和平自主外交政策得到了更廣泛的認可。中國為世界的和平發展和全人類的進步貢獻了智慧和思想。“人類命運共同體”的理念，有着中國優秀傳統文化中的“和合”基因，體現了中華民族追求世界各民族“美美與共”的理想。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，中國的軟實力建設必将會邁上一個新的台階。
二、西方話語霸權的消解
一個半世紀以來，西方不僅在軍事和經濟上處于支配地位，而且在國際話語體系中形成了霸權。人們理解世界和解釋世界的方式，長期受到“西方中心”的支配和影響。正如美國喬治城大學查爾斯·庫普坎教授所說，從十九世紀開始歐洲國家“開始輸出主權、管理、法律、外交和商業的歐洲思想。在這個意義上講，歐洲不僅主導了世界其他部分，使其黯然失色，而且在獨特的歐洲價值和機制基礎上建立起了全球秩序。歐洲人成功地把他們的地區性秩序複制成了全球層面上的基礎性規則”。⑦也就是說，當代國際社會的制度和标準體系都是由西方擴展來的，西方的思想體系奠定了當今社會的基礎性思想框架，我們隻能在這個框架内，用西方的觀點和方法進行思考，西方的制度文明成為了現代性話語的唯一合法性來源。
在西方現代性話語霸權之下，西方具有唯一的“合法性”，除了西方之外的地方都被視為“其餘部分”(therest)。在西方的叙事話語中，“其餘部分”曆史上為人類發展所做的貢獻被嚴重低估甚至視而不見，“其餘部分”是蒙昧野蠻專制的代名詞，需要用西方的文明标準去開發，不論什麼樣的曆史背景和經濟發展階段，都隻能用西方的模式去套改。西方中心主義的文化霸權理論，采用二分法原則，把世界分成“中心”和“邊緣”，把“其餘部分”和西方對立起來，認為西方不僅代表了政治民主和人權，甚至民主和人權本來就是西方文化的本性，而非西方的“其餘部分”則是傾向于專制的。西方中心主義構造了這樣的元叙事：西方是進步的力量，是創新和啟蒙思想的載體，西方在推動世界“其餘部分”進步。
在第二次世界大戰之後自由世界秩序和西方話語的構建過程中，美國起到了關鍵的作用，特别是美國的軍事力量。美國的理想主義和“美國例外”對戰後世界秩序的建立起到了重要的作用。西方世界在“自由秩序”構建過程中，特别突出地強調了“自由、民主、美國理想”等“合法性”一面，“強調西方機構、所有權和文化吸引力等因素，而有意回避軍事力量在當今世界秩序創建和維持過程中的作用”。⑧如果沒有第二次世界大戰之後美國在世界各地的駐軍，如果沒有對法國和意大利等國家共産主義運動的武力威脅，如果沒有美國在拉丁美洲、非洲和亞洲武裝颠覆其敵對政府，如果沒有美國政府在世界各地強硬地推行其政治、經濟的利益和标準，西方話語霸權的構建是不可想象的。
世界進入新世紀以來，以中國為代表的世界“其餘部分”的崛起，如俄羅斯、巴西、印度以及南非等金磚國家逐漸在國際舞台上成為越來越重要的角色，美國霸權的衰落、世界多極化成為不可逆轉的趨勢，西方的話語霸權也受到了越來越多的挑戰。反對恐怖主義、維護國際金融穩定、應對全球氣候變暖以及網絡安全等等問題，不是一個國家能夠單獨完成的任務，需要多邊協作、共同努力。在這些問題上，金磚國家特别是中國已經成為重要的貢獻者。在現有的國際秩序之内，中國作為負責任大國的行動受到了國際社會的廣泛關注和贊賞。中國已成為重要的國際捐助國，是一個貢獻者而不是搭便車者。中國的國際形象在明顯提升，“中國威脅論”和“中國崩潰論”不攻自破。随着“一帶一路”倡議的響應者和受益者越來越多，中國在國際社會的話語空間将越來越大。
三、中國軟實力的系統性構建
中國的軟實力越來越受到國際社會的廣泛關注，貶抑者有之，贊賞者亦有之。不論如何，中國軟實力的日益增強已經成為一個有目共睹的事實。這不是一個偶然出現的事情，也不是孤芳自賞或零星散亂的現象，而是一個有思想靈魂、有行動計劃、有平台機制、有内在邏輯的系統性構建。
在理念方面，中國提出了超越民族國家和意識形态的界限，打造“人類命運共同體”的全球觀，強調以合作共赢為核心的新型國際關系，共同面對人類發展特定階段面臨的複雜難題，集中體現了中國智慧和中國擔當，為世界提供了包含價值理念、制度設計在内的全球治理新思路。在2016年10月的G20峰會上，習近平主席和各國元首就加強政策協商、創新增長方式、全球經濟金融治理、國際貿易和投資等議題達成許多重要共識。在2016年11月的亞太經合組織工商領導人峰會上，習近平主席指出：“我們應該構建平等協商、共同參與、普遍受益的區域合作框架，堅定推進亞太自由貿易區建設。要重振貿易和投資的引擎作用，增強自由貿易的開放性和包容性，維護多邊貿易體制。要積極引導經濟全球化發展方向，着力解決公平公正問題，讓經濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續，增強廣大民衆參與感、獲得感、幸福感。”在2017年舉行的瑞士達沃斯論壇上，習近平強調，要“堅持協同聯動，打造開放共赢的合作模式。人類已經成為你中有我、我中有你的命運共同體，利益高度融合，彼此相互依存”。由于世界經濟下行，經濟全球化逆轉，一些西方國家紛紛采取貿易保護主義措施，中國正在扮演着四重角色：利益攸關方、關鍵行動者、議程設計人和變革領航員。從杭州G20到瑞士達沃斯論壇，習近平主席站在全球人類發展曆史的高度所作的這一系列深刻的闡述，既勇敢面對全球曆史變革關鍵時刻的複雜挑戰，又堅定了各國對經濟全球化發展的前景和信心，發出了中國聲音，貢獻了中國智慧和中國擔當，構成了中國軟實力的核心與靈魂。
制度和機制是國際影響力和軟實力的基礎保障，思想和主張隻有通過制度安排和運行機制保障，才有可能轉化為現實力量。中國積極參與和利用現有世界體系，在既有的制度安排中争取合理的發展空間。中國不僅是聯合國常任理事國，目前在聯合國維和部隊中，中國的貢獻達到了五分之一。中國加入了WTO，國際貨币基金組織、巴黎氣候協定等一系列重要的國際協定。同時，積極推動國際規則的改革和調整，争取國際規則和治理體系的發言權。習近平主席指出：“過去數十年，國際經濟力量對比深刻演變，而全球治理體系未能反映新格局，代表性和包容性很不夠。全球産業布局在不斷調整，新的産業鍊、價值鍊、供應鍊日益形成，而貿易和投資規則未能跟上新形勢，機制封閉化、規則碎片化十分突出。”由于既有體系的這種局限，中國和其他金磚國家一起成立了金磚國家新開發銀行（NDB），倡導成立了亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）。這些新的制度安排将有助于使中國的理念和主張落到實處。
在實踐方面，中國提出的“一帶一路”倡議，已經得到一百多個國家和國際組織的響應和支持，四十多個國家和國際組織同中國簽署了合作協議。随着一系列重大項目的落地實施，中國企業對沿線國家的投資已達到500多億美元。僅2016年，中國企業在“一帶一路”沿線20多個國家累計投資超過185億美元，為東道國創造了18萬個就業機會。“一帶一路”朋友圈正在迅速擴大。在《巴黎協定》的達成、簽署、生效、落實過程中，中國起到了關鍵的作用。在國際援助方面，中國在自身長期處于發展中國家水平的情況下，從1950年至2016年，累計對外提供援助4000多億元，實施各類援外項目5000多個，舉辦11000多期培訓班，為發展中國家在華培訓各類人員26萬多名。⑨在非洲，中國正在獲得越來越高的美譽度和吸引力。
在當今世界，金融危機的陰影猶在，戰亂沖突時有發生，恐怖主義、難民危機、氣候變暖、網絡安全等非傳統安全威脅持續蔓延，霸權主義、冷戰思維依然盛行，而貿易保護主義、民粹主義又在世界範圍内迅速蔓延，“人類命運共同體”理論的提出，為國際社會吹來了暖風，帶來了光明。中國正以負責任大國的擔當引領世界前進方向的思考，國際軟實力格局發生了重要變化，中國将作為重要的推動力量将更多國家彙入到構建人類命運共同體的大潮。
（本文是2017年國家社科基金重點課題“中國文化走出去效果評估研究”階段性成果之一，項目編号：17AZD035）
「注釋」
①Shambaugh,D.(2013).Chinagoesglobal:thepartialpower.OxfordUniversityPress,p.17.
②Nye,J.S.(2012).Whychinaisweakonsoftpower.InternationalHeraldTribune,Vol.3,p.15.
③Nye,J.S.(2002).TheParadoxofAmericanPower:Whytheworld’sonlysuperpowercan’tgoitalone.NY:OxfordUniversityPress,p.48.
④SuzanneNossel,‘AmericaFirst’PutsFreedomandLeadershipLast,CNN,9:58,PMET,SunMarch5,2017.
⑤SusanDunn,Trump’s‘AmericaFirst’HasUglyEchoesFromU.S.History,CNN,updatedAMET,ThuApril28,2016.
⑥http://www.bbc/zhongwen/simp/indepth-38655017
⑦CharlesKupchan(2013),NoOne’sWorld:TheWest,TheRisingRest,andTheComingGlobalTurn,NewYork:OxfordUniversityPress,p.52.
⑧OliverStuenkel,PostWesternWorld,PolityPress,2016,UK.P.3
⑨于曉葵、馮蕾：《構建人類命運共同體的中國擔當》，《光明日報》2017年3月2日。
責編：譚震