背景與形勢
“十三五”期間我國教育信息化的發展面臨着新的任務和要求，《規劃》的出台更是标志着教育信息化進入到了一個全新的發展階段，究其背後原因，主要是國内外教育信息化發展的四個趨勢。
第一，教育信息化的戰略地位已經為中央所确立。“十二五”教育信息化的迅速發展實現了從初始階段的“戰略部署初步形成”提升到了“戰略地位得以确立”，從僅是教育改革的重要内容和手段上升到了實現教育現代化和推動經濟社會各項事業現代化的必由之路的地位。黨中央、國務院對教育信息化的戰略地位有了更明确的要求。
第二，全球信息技術發展迅速并深刻影響教育教學。過去的五年，高速互聯網、移動通訊、雲計算、大數據和智能産品等新一代信息技術在全球教育領域産生深刻影響，MOOCs、翻轉課堂、創客教育和STEAM教育等信息技術支持的新興教育、教學模式蓬勃發展，這就要求我們将新技術與教學管理融合，變革傳統教學模式，“搶占信息化制高點，增加國際話語權”。
第三，教育信息化基礎設施與資源的深度應用成為廣大教育者的廣泛籲求。由于中西部信息化基礎設施的曆史欠賬，“十二五”教育信息化主要聚焦于以“三通兩平台”為核心的硬件設備和平台資源的建設，在下一階段亟需在初步實現普遍應用的基礎上進一步貫徹“應用驅動”這一教育信息化的基本方針。
第四，教育信息化建設機制的進一步轉變。“十三五”期間，教育信息化将進入深化應用、融合創新的發展新階段，“政府政策支持、企業參與建設、學校持續使用”的建設機制需要進一步堅持，教育信息化工作重心更需要不斷下移。
戰略部署
面對國内與國際教育信息化的重要發展形勢，鞏固成果、深化應用和融合創新将是“十三五”期間我國以教育信息化促進教育公平、提升教學質量和深入推進教育現代化重大戰略。
一是延續鞏固教育信息化的重要成果。“十二五”期間，我國教育信息化的發展取得了重大的突破，極大地推動了教育領域的改革發展。首先，教育信息化得到黨中央和國務院的高度重視，為教育信息化的持續推進指明了發展方向。其次，以“三通兩平台”為核心任務的教育信息化工作取得巨大進展，優質教育資源覆蓋面不斷擴大，廣大教師的信息技術應用能力得到普遍提高，信息化教學教研日漸普及，信息化管理與服務水平實現大幅提升；最後，教育信息化推進機制得到不斷創新，積極調動和協同政府、社會和企業各方力量，為教育信息化的穩步推進提供了活力和必要保障。教育信息化在“十二五”期間取得的這些成就為“十三五”教育信息化的發展奠定了堅實的基礎。“十三五”期間教育信息化的深化發展在鞏固已取得成果的同時，将繼續完成“三通兩平台”等基礎設施建設和持續擴大優質資源覆蓋面，延續與深化教育信息化在促進教育公平和全面推進教育現代化方面的革命性影響作用。
二是深化落實信息技術的深度應用。教育信息化在提高教育質量、提升教育管理、促進教育公平和推進教育現代化方面的支撐作用體現于信息技術在教育教學和管理中的深度應用。從《規劃》中的“四個提升”和“四個拓展”重點任務來看，在深化落實信息技術的深度應用主要從以下幾個方面：第一，以“三通兩平台”為核心的教育信息化建設要以“應用驅動”為導向，确保各類學校信息化環境的建設、優質教育資源服務的共享和教育教學信息的管理都要以“應用”為首要指導原則，創新建設方式、服務模式和管理機制；第二，創新信息化教學模式和學習方式的深度應用；持續開展“三個課堂”的有效應用，鼓勵探索STEAM教育和創客教育等探究性教學模式的應用，廣泛實施信息技術支持的合作學習和自主學習，長效滿足不同區域不同師生的創新應用需求；第三，将應用作為信息技術與教學、管理的結合點，重點突破網絡學習空間的創新應用，發揮網絡教/學、資源獲取、學籍管理、學習生涯記錄等基于信息數據的應用功能，信息化教學與管理成為常态，使信息化應用從服務教育教學拓展為服務育人全過程。
三是提升教育信息化的融合創新效能。“十三五”推進教育信息化的頂層設計不再隻局限于為教育教學與管理領域服務，而是充分考量了在推進教育治理體系和治理能力現代化，培育健康的教育服務市場，服務國家經濟社會發展中的重要需求，提升和釋放教育信息化在這些方面的融合創新效能。第一，促進教育教學管理與信息技術的深度融合，發揮信息化對教育管辦評分離的支撐作用，發揮信息化在政府職能轉變、教育管理方式重構和教育管理流程再造中的作用，全面推動教育治理，支持與服務于國家治理體系的建立和治理能力的現代化。第二，将教育信息化需求與教育市場發展充分融合，培育健康的優質信息化教育服務市場，推動教育信息化供給側改革，催生适合國情的教育信息化新業态和培育新的經濟增長點，保障服務和資源提供商的經濟權益，保障學校和師生的選擇權利，保證優質教育産品與服務的市場化。第三，圍繞國家需求，服務于全局的社會資源配置和公共服務供給，把握“互聯網+”時代潮流，擴大優質教育信息化産業市場，認清教育信息數據保護的緊迫性，落實國家網絡安全戰略部署。
在“十三五”期間，我國教育信息化建設既要延續鞏固在資源統籌、基礎建設、推廣施行上已取得的成果和經驗，也要持續深化信息技術在教育教學和管理中的創新應用，提升并釋放出教育信息化的融合創新效能，促進教育公平，提升教育質量，形成一套具有中國特色的教育信息化推進的“中國模式”，服務于經濟社會的發展。但是我們也需清醒地認識到，在信息技術與教育教學的深度融合和教育信息化建設機制的創新上，還有較長的路要走，這都迫切要求每一位教育工作者必須認清形勢，找準方向，腳踏實地，勇于創新。
（作者系教育部教育信息化專家組秘書長、華東師範大學教授）
面對國内與國際教育信息化的重要發展形勢，鞏固成果、深化應用和融合創新将是“十三五”期間我國以教育信息化促進教育公平、提升教學質量和深入推進教育現代化重大戰略。