7月27日，《國家信息化發展戰略綱要》（以下簡稱《綱要》）發布，旨在指導未來10年國家信息化發展，以信息化驅動現代化，建設網絡強國。
本刊将對《綱要》的相關政策進行解讀，以期幫助讀者對政策有更為詳盡的了解。
網絡安全篇
《綱要》指出當前網絡安全面臨嚴峻的挑戰，在六大“基本方針”之一中，強調要“确保安全”。提出，網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施，做到協調一緻、齊頭并進；切實防範、控制和化解信息化進程中可能産生的風險，以安全保發展，以發展促安全，努力建久安之勢、成長治之業。
《綱要》獨立一個部分，要求“不斷優化信息化發展環境”，強調在網絡空間安全工作上的重要部署。
莊榮文國家互聯網信息辦公室副主任專家解讀
莊榮文：網絡強國要分三步走
戰略總目标是建設網絡強國，分“三步走”：第一步到2020年，核心關鍵技術部分領域達到國際先進水平，信息産業國際競争力大幅提升，信息化成為驅動現代化建設的先導力量；第二步到2025年，建成國際領先的移動通信網絡，根本改變核心關鍵技術受制于人的局面，實現技術先進、産業發達、應用領先、網絡安全堅不可摧的戰略目标，湧現一批具有強大國際競争力的大型跨國網信企業；第三步到本世紀中葉，信息化全面支撐富強民主文明和諧的社會主義現代化國家建設，網絡強國地位日益鞏固，在引領全球信息化發展方面有更大作為。
在網絡安全方面，也正在進一步加強。我國前一段出台了《反恐怖主義法》，同時還在制定《網絡安全法》，這都是維護網絡安全、國家安全方面的重要舉措。在這方面我們也同世界各國加強合作，比如，現在與歐盟正在開展數字經濟方面的合作，現在歐盟以及英國、德國等國家對于開展這方面的合作積極性都很高。左曉棟中國信息安全研究院副院長專家解讀
左曉棟：推動網絡安全工作邁上新台階
此次《綱要》更深刻诠釋了安全與發展“一體兩翼、雙輪驅動”的辯證關系，将“以安全保發展，在發展中求安全”升級為“以安全保發展，以發展促安全”。“以安全保發展”表明安全是發展的基礎，“在發展中求安全”強調了要在發展中解決安全問題，而不是用停滞發展來确保安全。但“以發展促安全”則進一步要求，要用發展的手段解決安全問題，通過發展為維護網絡安全提供物質基礎。
在戰略目标上，朝向“網絡強國”紮實推進。2006的信息化發展戰略提出的總體目标為“國家信息安全保障水平大幅提高”，這不是一個可衡量的、帶有階段性特征的目标，對實際工作的指導意義不強。
此次《綱要》則明确要求，在2025年“根本改變核心技術受制于人的局面，形成安全可控的信息技術産業體系”。核心技術是網絡安全的“命門”，隻要這個問題不解決，我們的網絡安全體系就根基不穩、危在旦夕。倘若十年以後的“十四五”末期，我們還不能扭轉受制于人局面，“網絡強國”和“中華民族偉大複興中國夢”實在無從談起。對這樣一個十分具體而關鍵的目标，我們沒有任何退路，否則要承擔曆史責任。當然，這是對恒心、信心、重心的巨大考驗。
在此基礎上，《綱要》指出，網絡安全要做到“技術先進、産業發達、應用領先、網絡安全堅不可摧”，這又是可衡量和有意義的目标。“堅不可摧”意味着在對抗中立于不敗之地，這是維護國家安全的必然要求。
更全面地揭示和遵循網絡安全内在規律。2006年的信息化戰略對網絡安全内在規律有一個基本把握：網絡安全是基于風險的，要綜合平衡安全成本和風險，既要防止過保護，也要防止欠保護。這一基本規律直接決定了使用什麼方法維護網絡安全，這之後的信息安全等級保護、風險評估等工作部署，均源于此。但這隻是網絡安全内在規律的一部分。随着對客觀世界認識的不斷深化，《綱要》指出，要“樹立正确的網絡安全觀”。這包含五個方面：網絡安全是整體的而不是割裂的；網絡安全是動态的而不是靜态的；網絡安全是開放的而不是封閉的；網絡安全是相對的而不是絕對的；網絡安全是共同的而不是孤立的。
第五代移動通信（5G）技術篇
《綱要》指出，當今世界，信息技術創新日新月異，以數字化、網絡化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起。沒有信息化就沒有現代化。适應和引領經濟發展新常态，增強發展新動力，需要将信息化貫穿我國現代化進程始終，加快釋放信息化發展的巨大潛能。以信息化驅動現代化，建設網絡強國，是落實“四個全面”戰略布局的重要舉措，是實現“兩個一百年”奮鬥目标和中華民族偉大複興中國夢的必然選擇。
《綱要》多處強調下一代互聯網技術體系的構建，要求加快下一代互聯網大規模部署和商用。積極開展第五代移動通信（5G）技術的研發、标準和産業化布局。
據了解，2013年2月，中國IMT-2020（5G）推進組于由工信部、發改委和科技部聯合推動成立，成為了推動國内5G技術研究及國際交流合作的主要平台。
根據中國的5G技術路線圖，我國從去年開始做關鍵技術的研究，今年開始做技術方案的研究，預計在明年年中做系統的驗證。按照目前的路線圖計劃，到2018年年底會提出5G第一版的标準，計劃在2020年提出5G第二版标準。張峰工業和信息化部總工程師專家解讀
構建支撐行業發展的安全、泛在的5G網絡
為了把握發展機遇，我國與國際同步啟動了5G的研發，支持産業界成立了IMT-2020(5G)推進組，協同各方的力量全面推進5G研發和對外合作。我國在5G的願景、需求、概念、無線技術以及網絡架構等方面都取得了一系列積極進展，主要觀點也獲得了全球業界廣泛認同，為全球統一5G标準提供了有力的支撐。
在技術研究上，已完成了5G願景與需求的研究，發布了5G概念和基礎架構，并在大規模天線、新型多址、網絡架構等關鍵技術上取得了突破。
在标準化方面，全面參與了ITU和3GPP5G國際标準化工作，推動“IMT-2020”成為ITU5G官方名稱，我國提出的5G願景與需求核心觀點得到了ITU和3GPP的采納。
在設備研發方面，國内的企業研發出了多個全球領先的5G原型樣機，其中包括了華為、大唐、中興等一些企業，他們現在都研制出了大規模天線樣機以及大規模天線預商用基站。
為支撐5G技術研發和國際标準化，我們于今年年初全面啟動了5G技術研發試驗，當前5G推進組正在組織國内外企業開展5G關鍵技術的測試驗證工作。我國牽頭主辦了第一屆全球5G大會，這也體現了我國在5G标準和研發方面的影響力。
移動通信産業是全球化的産業，隻有建立統一的5G标準才能共享産業的規模效應，促進全球産業共同繁榮發展。我們歡迎國内外産業界協同開展5G研發，共同參與到中國的技術研發試驗中來，共同推動5G技術、标準、研發和産業的發展。
關于下一步的工作計劃：一是要加快研發創新，加大5G技術、标準與産品研發的力度，構建國際化5G試驗平台；二是強化頻率統籌，依托ITU加強溝通和協調，力争形成更多5G統一頻段；三是深化務實合作，建立廣泛和深入的交流合作機制，在ITU和3GPP框架下積極推進形成全球統一的5G标準；四是促進融合發展，加強5G與垂直行業的融合創新研究，以工業互聯網、車聯網等重點行業應用為突破口，構建支撐行業發展的安全、泛在的5G網絡。
曹淑敏中國信息通信研究院院長加快推進5G創新發展，開創萬物互聯新時代
移動通信是我國少數能夠與世界先進比肩的信息技術産業。作為新一代信息技術的核心組成部分，第五代移動通信（5G）已成為我國網絡強國戰略的重點突破領域。
随着4G進入大規模商用，面向2020年及未來的5G技術已成為全球移動通信産業的研發重點。在國際電信聯盟（ITU）的組織下，國内外産業界已經就5G發展願景形成共識，5G将成為2020年及未來連接人與人、人與物、物與物的基礎通信方式。
我國移動通信産業在經曆了“1G空白、2G跟随、3G突破和4G同步”發展之後，已具備良好的技術産業基礎。5G作為下一代移動通信技術，為國内産業的創新發展提供了巨大空間。通過有效的組織推進與規劃布局，很有可能在5G階段實現更大突破。
為加快推進5G技術産業發展，我國積極部署5G研發試驗，包括兩大階段：第一階段是5G技術研發試驗（2016~2018年），重點支撐5G核心技術研發和國際标準制定；第二階段5G産品研發試驗（2018~2020年），重點支撐5G産品研發，并開展預商用試驗。2016年初，我國全面啟動了5G技術研發試驗，由5G推進組組織實施，邀請國内外企業共同參與，當前正在開展5G無線和網絡關鍵技術的測試驗證工作。
我國移動通信産業一直踐行着自主創新與開放合作相結合的基本原則。在3G/4G時代，我國與歐美日韓等建立了良好的合作關系，國内外企業協同推進3G/4G标準化、産品研發與技術試驗，共同構建了國際化的産業鍊。在5G時代，建立全球統一的5G标準和産業生态已成為共識。我國主動推進5G開放合作。一方面，從政府、組織和企業三個層面與其他主要國家建立了廣泛5G國際合作體系。其中，我國與歐盟、韓國建立了政府間5G合作關系，5G推進組也與歐美日韓5G組織簽署了合作備忘錄。另一方面，我國5G推進組、重大專項和5G試驗也已實施對外開放，積極推動國内外企業開展實質性合作。在開放合作的環境下，我國不斷加強自主創新，并積極吸納國外先進技術和理念，從而推動自身實力的快速提升。
（本文根據中國網、新華網網相關報道整理）