文／田偉殷淑娥
摘要：2014年國家發展改革委、财政部、商務部等部門共同下文，同意蘭州市等30個城市創建國家電子商務示範城市。本文通過調查分析了蘭州市電子商務發展的的現狀，以及它與國家級示範城市存在的差距，在依托蘭州市的現有資源的基礎上，提出了蘭州市建設國家級電子商務示範城市的策略。
關鍵詞：電子商務；示範城市；路徑；保障措施
引言
2014年3月國家發展改革委、财政部、商務部等部門聯合下文同意蘭州市等30個城市創建國家電子商務示範城市，同時蘭州市也是我省唯一入選的城市。蘭州市政府也表示将以此為契機，結合蘭州市産業特點，重點謀劃、實施一批電子商務重點支撐項目，啟動實施“寬帶中國”行動計劃、文化信息化行動計劃等6大重點工作，全面提高電子商務應用服務水平，打造國家級電子商務示範城市。據中國電子商務研究中心監測數據顯示，2014年蘭州市共有電子商務企業1860多家，各類網店1.33萬家；初步統計2014年蘭州市電子商務市場交易規模達516億元，同比增長61%，新增企業360餘家。
1、蘭州市電子商務發展現狀與問題
1.1電子商務發展現狀
近兩年，蘭州市嚴格執行國家級電子商務示範城市建設的相關規定，在政策和資金上給予電商行業最大的支持，全力推進電子商務在我市的發展，取得了較好發展态勢。截至2015年6月，蘭州市共有電子商務企業1860多家，各類網店1.33萬家；截至去年年底，蘭州市電子商務市場交易規模達516億元，同比增長61%，湧現出多家具有較強影響力的電商企業和平台，如三維商城、甘肅天狼電商綜合運營中心、甘肅光明頂“淘寶網特色中國甘肅館”電子商務示範基地等。我市作為“絲綢之路經濟帶”黃金段節點城市，蘭州市借助地域優勢，大力發展物流業。目前蘭州市擁有200家具有一定規模的物流企業、57家物流基地園區、18個物流貨運站，超過100平方米，倉儲設施260萬平方米，物流配送車輛7萬輛。物流業務覆蓋全省的地區，基本形成物流園區、物流配送中心、物流中轉樞紐的發展格局。
1.2蘭州市電子商務發展存在的問題
(1)電子商務發展政策亟待完善。今年省商務廳、省發改委等十部門聯合下發《關于加快電子商務發展的實施意見》。提出積極開展蘭州市國家電子商務示範城市創建工作,充分發揮蘭州市的地理空間及區位交通的比較優勢，把它打造成西北地區一流的現代物流配送基地；于此同時，完善相關政策，打造良好的投資環境，吸引國内知名的電商企業進駐蘭州，從而帶動我省電子商務應用水平大幅提升。雖然國家和甘肅都有相應的政策，但蘭州市并沒有形成促進本市電子商務發展的政策體系。
(2)電子商務交易平台知名度亟待提升。在淘寶網主頁面搜索關鍵字“百合”可以找到13918相關店鋪，51.51萬條産品信息，其中實際經營發貨地址在甘肅的店鋪僅有99家；全網百合銷量最好的前十家店鋪平均月銷量在35000多筆，而經營地點在蘭州銷量最好的店鋪月銷量不足2000筆。據統計，蘭州目前總共有電子商務企業1860多家，各類網店1.33萬家；初步統計2014年蘭州市電子商務市場交易規模達516億元，同比增長61%，新增企業360餘家。蘭州市目前在阿裡巴巴網上共有免費版網店12500多家，占全市工商注冊企業戶的23%，其中通過實名認證的誠信通網店僅1400多家。另在慧聰網、中國網庫、環球資源等B2B平台上，該項數據搜索結果同阿裡巴巴網基本相符，這說明蘭州有将近1/4的企業開始計劃開展或已經涉足電子商務運營。但是這些點上企業的知名度并不高。
(3)電子商務人才缺失嚴重。在淘寶網上，輸入蘭州特産，可以看到搜索結果有2603家店鋪，但可以看到做得好的、規模比較大的網店都在南方，究其原因，是因為我們雖然有大量質優價廉的特産資源，但是缺乏推廣營銷手段，缺少電子商務專業人才。所以要想快速發展電子商務，首要任務就是通過多種方式培養人才。
2、蘭州市創建國家電子商務示範城市的策略
從國家宏觀政策角度來講，國家對互聯網的重視程度比以往更深。2013年3月5日，國務院總理李克強在十二屆全國人大三次會議上作了政府工作報告。報告提出制定“互聯網+”行動計劃，促進電子商務健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。在10月29日閉幕的中共十八屆五中全會指定的十三毫無規劃中，再次提到了“互聯網+”，可見，互聯網經濟已成為未來中國經濟發展的主要方向，作為互聯網經濟的重要組成部分，電子商務也被政府和企業所認可，蘭州市要以此為契機，借鑒其他地區的成功案例，一方面不斷完善電子商務發展政策體系，另一方面夯實城鄉信息網絡基礎設施，加快蘭州市國家電子商務示範基地建設；以蘭州特産為抓手，借助蘭州的地域優勢，大力發展物流和跨境電子商務，通過校企合作等手段培養适合企業需要，實踐能力強的優秀人才。
2.1完善電子商務相關政策制定
2014年11月11日，蘭州市政府常務會議審議并通過《蘭州市關于加快電子商務發展的扶持政策》，政策提出蘭州市每年會撥出2000萬元的專項資金，用以推進蘭州市的電子商務發展。除此外各縣區和蘭州新區、高新區、經濟區還會在本級财政預算中安排電子商務發展專項資金。如城關區，除了設立1000萬元電子商務産業發展基金外，還出台了專門的電子商務産業扶持辦法，包括知名企業在城關設立總部、區域總部一次性獎勵100萬元、連續兩年給予房租20%的補貼、企業所得稅區級留成部分返還獎勵、納入國家試點項目給予50萬元獎勵、年營業額超3000萬元給予30萬元獎勵、培訓1人給予300元的補貼等扶持措施。電子商務城市的建設涉及到蘭州市的方方面面，對于蘭州市未來的發展有着深遠的影響，就當前的政策而言，在扶持力度、覆蓋面等方面都需要完善。
2.2加強電子商務基礎設施建設
電子商務能否快速發展，電子商務基礎設施建設是關鍵。首先要在整個蘭州市全面實現光纖全覆蓋，其次在一些交通樞紐、休閑廣場、步行街、高校、工業園區、社區、會展中心、醫院、商場、星級酒店和商務樓等公共場所要實現無線全覆蓋，另外由政府出面引導支持網絡運營商建設信息化社區、信息化鄉村，大幅度提高蘭州市家庭寬帶普及率以及蘭州市互聯網人口普及率。
2.3發揮地域優勢，利用現有資源，打造蘭州市第四方物流信息化交易服務平台，實現物流企業智能化
蘭州市這幾年物流業發展迅速，但是很多物流企業仍然采用傳統的經營模式，成本較高、效率低下，電子商務度與物流效率要求較高，要想建立與電子商務快速發展相匹配的物流體系，就需要引入物聯網、無線射頻識别、配送線路優化等技術，實現商品生産、流通、配送全過程的信息共享和反饋追溯。在支付環節，推廣普及電子支付，為個人和企業提供高效便捷安全的電子商務服務。
2.4借助國家政策和新區的地域優勢，大力發展跨境電商
跨境電商在一個層面解決了進出口的問題，也是貿易問題，也是GDP當中的重要增長元素。從整個的發展脈絡來看，雖然目前面臨的狀況，存在着運行不規範，資源沒有打通等問題，但所有互聯網相關産業的新興應用，在發展早期都存在類似問題。這就需要政府在這些方面加強引導，隻要相關的政策法規能夠更快的跟上節奏，跨境電商将會快速發展，為社會創造更大的價值。
2.5建立健全電子商務專業人才培育機制
電子商務的發展，人才培養問題不容忽視，在蘭州市很多高校都有電子商務專業，但是由于我市電子商務發展起步較晚，2013年前本地的電子商務企業較少，很多畢業生畢業後要麼選擇去外地發展，要麼會從事其他行業，對于高校而言，隻是按照人才培養計劃開展教學活動，電子商務專業是一個實踐性很強的專業，因為條件有限，無法給學生提供一個良好的實訓環境，最終導緻電商人才的培養無法跟上行業的發展步伐，目前，蘭州市的電商企業發展迅速，不管是數量還是規模都有了很大的提高，但高校的培養還沒來得及轉型，導緻一方面電子商務專業畢業生就業困難，另一方面企業卻招不上能用的電商人才。因此必須通過校企合作等方式，大力培養電子商務專業創新人才，為蘭州電子商務示範城市建設保駕護航。
3、結論
國家示範城市的建立，對于蘭州市而言任重而道遠，雖然現在已取得了一定的成績，但離國家的要求還相差甚遠，今後蘭州市必須充分利用各類媒體多渠道、全方位、多視角宣傳争創電子商務示範城市的目的、意義，努力形成全社會關注、支持、參與電子商務發展的良好氛圍；加強電子商務硬件設施建設投入，在政策、資金上給予扶持。
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作者簡介：
田偉，碩士，蘭州商學院隴橋學院信息工程系副教授，研究方向：數據挖掘；
殷淑娥，碩士，蘭州商學院隴橋學院信息工程系副教授，研究方向:電子商務。