文／李長軍
摘要：在“互聯網＋”背景下，加快農産品電子商務發展對于農業轉型升級、農民增收緻富、農村經濟發展有着重要意義。目前我國農産品電子商務發展還處在起步階段，存在許多問題。政府要加大政策扶持力度，積極推進農産品電子商務健康快速發展。
關鍵詞：互聯網＋；農産品；電子商務；現代農業
1、“互聯網＋”背景下農産品流通新契機
農産品生産具有很強的季節性和空間分散性，從而與農産品消費的剛性和廣闊性形成鮮明矛盾，因此，農産品市場要求便捷高效的流通渠道（張勝軍，路征，鄧翔，2011）[1]。但長期以來，由于銷售渠道不通暢，農産品生産與市場需求出現脫節。發展農村電子商務可以有效解決這一矛盾。
在2015年全國兩會上，“互聯網+”行動計劃首次出現在政府工作報告中。2015年4月，國務院常務會議做出發展電子商務等新興服務業，落實“互聯網+”行動，促進傳統産業和新興産業融合發展的工作部署，将“互聯網+”推上經濟社會發展的“風口”。2015年10月，國務院印發《關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》。這些政策為農産品市場發展指明了新方向，實施“互聯網＋農業”，發展農産品電子商務，成為我國發展現代農業的必然選擇。
當前，我國農村電子商務發展還處在起步階段。加快農産品電子商務發展，讓億萬農民通過“觸網”走上“雙創”新舞台，實現農業升級、農民增收、農村發展，成為各級黨和政府面臨的重要任務。本文以四川省綿陽市為例，對當前我國農産品電子商務發展情況進行了總結和評價，就政府視角提出若幹可行建議，為未來我國進一步加快推進農産品電子商務發展提供參考。
2、農産品電子商務發展現狀
近幾年來，特别是2015年以來，綿陽市将電子商務和“互聯網＋”作為現代服務業發展的“一号工程”，農産品電子商務有了較快發展。
2.1信息基礎設施逐漸完善。從2005年開始，綿陽市在全市農村地區進行“村村通”建設，截至目前，綿陽市在這方面的陸續投入已高達百億元以上，綿陽市所有自然村都能通電話的目标早已成為現實。近年來，特别是2015年以來，綿陽市大力實施“寬帶鄉村”示範市建設，農村地區通信基礎設施、信息基礎設施逐漸完善。迄今為止，綿陽市行政村光纜通達率、20M以上寬帶通達率超過95%，農村家庭寬帶普及率達到35%。逐漸完善的互聯網基礎設施條件對進行農産品電子商務非常有利。綿陽市對互聯網基礎設施的大力投入，為農産品電子商務發展提供了很好的保障。
2.2農産品電子商務平台初步形成。2015年，綿陽市政府把電子商務和“互聯網＋”作為現代服務業發展的“一号工程”來抓，電子商務平台網絡建設加快發展。三台、安縣、北川、梓潼按照國家和省綜合試點示範任務的要求，完成了電子商務産業園、電子商務公共服務中心、電商産業港的建設任務。據統計，截至2015年底，已建成村級電子商務服務網點270餘個，利用淘寶、天貓、京東等第三方平台開店的企業（專合作社）110多家，培育和成長了“食哈哈”“蜀農網”“菜鴿子”“豇豆網”“北川藥博園”“北川維斯特電子交易”等本地農業電子商務平台40餘個。
2.3農産品電子交易開始起步。一是2014年以來，綿陽市農産品、林産品、牧漁産品等十多個行業參與大宗電子交易，交易金額達1120億元；二是參與商務、農業、供銷網上産銷對接會。其中，在綿陽市舉辦的電子商務發展大會期間，網上交易額達11.1億元；三是農業産業化龍頭企業自營網上銷售。如聖地樂、好農國際等30餘家涉農企業紛紛開展了自營網上銷售業務，聖地樂2014年自營網上銷售額160餘萬元；四是生鮮農産品電商銷售出現。許多電商與大型農産品批發市場合作探索生鮮農産品的電子商務模式，積極開展生鮮農産品網上銷售，食哈哈網上銷售農産品、食品達6700餘萬元。
3、農産品電子商務發展存在的主要問題
3.1物流倉儲配套設施建設滞後。農産品電子商務交易模式離不開與之相配套的農産品物流體系。目前，綿陽市農産品銷售的包裝、裝卸、運輸、倉儲物流設施設備建設、農産品物流企業和人才培育滞後，冷鍊物流能力偏弱，物流經營難度大、成本高。農産品經營主體大多分散在廣大的農村，他們雖然靠近農産品生産基地，但物流配送網絡一般卻隻到達縣城，部分地區延伸到鄉鎮，大多數鄉鎮、村沒有物流公司到達。物流配送、貨物倉儲配套設施建設滞後。
3.2農村電子商務技術人才匮乏。電商經營涉及産品策劃、質量标準制定、品牌包裝、宣傳推廣，以及銷售、物流、售後等環節，事實上，在激烈的電商市場競争中，各個相關環節馬虎不得，這要求必須有具備相關電商素質的人才。但當前農村電商領域人才匮乏。一些經營主體雖然也“觸網”，但由于電子商務技術水平低、網絡營銷能力差，網店運營效果不佳。而且，大部分龍頭企業和農民合作社由于經濟實力有限，難以招來電子商務專業高素質技能型人才。據調查顯示，目前許多從事農産品電子商務運營的人員收入較低，月平均工資人均不足3000元。現有員工業務素質參差不齊。多數員工對電腦略懂一點，但對其它業務基本不熟。
3.3農産品電商平台發展規劃無序。目前綿陽市各方發展農村電子商務、建設農産品電子商務平台的積極性很高，本地農業企業、商貿流通企業都在積極創建電商平台，政府也在積極扶持搭建地方電商平台，引進第三方電商平台開設地方特色館。農産品電子商務平台存在盲目發展、重複建設的現象，人力、财力、物力有被浪費的情況。
3.4引進的農村電商平台仍然是以下鄉銷售為主。2015年以來，綿陽市引進阿裡巴巴、京東等多家電商企業進入農村市場，在市、縣（市、區）政府的扶持下，建成了559個農村電商服務網點。2015年1－12月，全市農産品交易總額達83.46億元，其中網上銷售交易額僅為4.93億元，隻占總交易額的5.91%。究其原因，一是綿陽本地農産品在特色化、标準化、品牌化方面缺乏競争力，“拿不出手”；二是引進的電商企業存在注重銷售業績，沒有花更大精力做好本地農産品上網銷售基礎工作的問題。
3.5農産品标準化與品牌化建設水平低。農産品上網銷售，給農産品标準化、品牌化建設提出了更高的要求，要求做到認證嚴格化、産品編碼化、分級标準化、包裝規格化和為農産品上網銷售提供基本的交易便利和信譽。目前，綿陽市通過“三品一标”認證的農産品雖然有282個，但按照目前農産品上網銷售的要求，能夠被選中上網銷售的農産品是少之又少。據統計，三台縣被選中上網銷售的農産品隻有3個，安縣被選中上網銷售的農産品隻有2個，梓潼縣被選中上網銷售的農産品隻有1個，北川縣被選中上網銷售的農産品有隻4個。綿陽市農産品能夠上網銷售的品種少、數量小，農産品标準化與品牌化建設水平低。
3.6電子商務法律建設滞後。近年來，我國電子商務迅猛發展。消費者權益保護、網絡交易安全、知識産權及産品質量監管、商業秘密保護、交易及競争行為規範、網絡信用管理等問題日益突出。已有的《消費者權益保護法》《公司法》等法規已無法适應當前電子商務領域的發展。我國首部《電子商務法》尚未出台，缺乏電子商務的綜合性法律。現有電子商務相關行政規章政出多門、各自為政、缺乏必要的銜接和協調，甚至相互矛盾和沖突。電子商務領域法律建設滞後、空白點多，現有規定效力等級低，法律制度不完善已成為制約電子商務持續健康發展的重要因素。
4、推進農産品電子商務發展的幾點建議
目前，綿陽市農産品電子商務已經開始形成一輪新的發展高潮，在大的發展态勢下，如何因勢利導地發展非常重要。為保障綿陽市農村電子商務健康快速發展，現建議如下：
4.1加快完善物流配送體系。大力發展農村物流配送業務，建立以物流配送企業為龍頭、農村客貨運站場為載體、鄉村農村物流服務站為節點，縣、鄉、村一體化的新型農村物流配送網絡，打通農村物流配送“最後一公裡”。積極發展冷鍊物流，支持預冷、加工、儲存、運輸、配送等設施建設，形成若幹重要農産品冷鍊物流集散中心，促進産銷銜接。鼓勵企業剝離物流業務，支持大型連鎖零售企業向社會提供第三方物流服務，引導物流設施資源集聚集約發展，培育一批具有較強服務能力的生産服務型物流園區和配送中心，大力提升物流社會化、專業化水平。加強物流信息化建設，重點推進雲計算、物聯網及地理信息等技術在物流智能化管理方面的應用，提高物流信息化、智能化、标準化水平，打造一批跨區域物流綜合信息服務平台。
4.2積極培育農村電商人才。支持引導電子商務企業、培訓機構、協會對縣（市、區）職能部門、鄉鎮和行政村的龍頭企業、合作社等農村電商主體進行政策宣講、業務知識指導、職業技能操作等方面的培訓。定期組織農村青年、返鄉大學畢業生、大學生村官、退伍軍人等群體進行農村電商技能培訓，培育一批農村電子商務創業帶頭人。适時遴選、資助一批優秀電商人才。加快部署農村電子商務人才培訓基地建設，推進電子商務人才培訓常态化。
4.3科學制定區域性農産品電子商務規劃。一是由政府牽頭，商貿、農業等相關部門合作，統籌制訂綿陽市及各縣（市、區）農産品電子商務發展規劃，市、縣分别成立電子商務協調服務組織，負責區域農産品标準化和品牌化建設、網絡宣傳、活動策劃、推廣銷售，共同推進農産品電子商務發展。二是要有序推進地方特色館建設，扶大扶強，避免同一地區不同部門重複建設電子商務平台，造成人力财力重複投入、資源分散浪費。三是要根據農業産業和優勢農産品區域布局，将市場對農産品的需求信息傳遞到生産經營主體，并協助産品設計與開發，根據需求生産，通過各種信息宣傳載體，将生産信息及時傳遞給消費者，提升生産與市場需求的信息對稱性。
4.4積極打造名特優農産品電子商務平台。一是要結合試點任務加快現有平台建設，保質保量按期完成建設任務。二是要合力打造名特優農産品電子商務平台——綿陽館。特色館是阿裡巴巴淘寶網新推出的專做地方特色農産品的闆塊，每個館都是由地方政府、淘寶平台、運營服務商三方合作建設。建議在引進阿裡巴巴入駐綿陽的同時，與第三方平台淘寶網合作，選擇有責任、有實力、有經驗的電子商務運行企業，争取國家和省級财政支持，共建網絡銷售平台，合力打造綿陽市名特優農産品電子商務平台——綿陽館。并在此平台上設立縣（市、區）闆塊、産品闆塊、搜索引擎、推薦排名等應用，制定網店入選條件、享有權力和承擔義務，着力推進綿陽市農産品電子商務的發展。借鑒浙江、江蘇等地開辦中國特色館的經驗，将綿陽市轄區的名品、精品農産品集聚于綿陽館，集中宣傳、推廣和銷售，打造綿陽網上農博會。
4.5全面推進農産品食品安全溯源體系建設。着力建設涵蓋食品交易全過程，具有食品交易數據采集、資金清算、定性快檢和定量檢測系統、問題食品召回、數據分析、消費者實時查詢等功能的食品安全追溯軟件系統。市場監管等部門要督促市場舉辦單位和食品生産經營者運用食品安全追溯平台，及時履行電子化索證索票義務。各有關部門要為共享數據開放對應的接口，積極主動為食品安全追溯系統提供相關數據信息。在全市農産品批發市場、農貿市場建立食品安全電子追溯系統，在執行《農産品市場信息分類與計算機編碼（NY/T2137—2012）》的基礎上，結合市場銷售特點，實現上級供貨者、下級進貨者（或消費者）、食品安全檢測、交易信息及貨品流向、供消費者查詢的追溯碼等信息與電子追溯系統的有效對接。
4.6完善電子商務法律監管體系。圍繞消費者權益保護、網絡交易安全、知識産權及産品質量監管、商業秘密保護、交易及競争行為規範、網絡信用管理等問題，研究制定有關促進電子商務發展和管理的法律、規章。堅持依法管網、以網管網、信用管網，将日常監管與專項行動相結合，進一步轉變監管方式。建立健全多部門聯動防範機制，切實做好執法檢查和日常監管，嚴厲打擊依托網絡銷售假冒僞劣商品、侵犯知識産權、詐騙、傳銷等行為。
5、結論
加快農産品電子商務發展，有利于促進農業轉型升級、農民增收緻富、農村經濟發展。目前我國農産品電子商務發展面臨很多問題和挑戰，政府要适時制定出台支持政策措施，積極促進農産品電子商務健康快速發展。從長遠來看，發展農産品電子商務有利于推進我國農業現代化和農村全面小康進程。
參考文獻：
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[5]孫琪，李敏.從阿裡平台看農産品電子商務發展趨勢[J].商業經濟研究2015(12).
作者簡介：李長軍，中共綿陽市委農村工作委員會幹部；研究方向:“三農”問題。