摘要：近兩年東莞跨境貿易電子商務發展迅猛，開展跨境電商業務的加工貿易企業已突破7000家。然而在跨境電商的急速擴張中，一些制約發展的問題也逐步顯現，如産品同質化嚴重、品牌未建立、物流時間長且浮動範圍大、通關結彙難、跨境電商人才缺失等。本文在調研的基礎上梳理了東莞跨境電子商務發展的現狀、優勢及發展中問題，并重點針對通關、退稅和人才問題提出了相關建議。
關鍵詞：跨境電商；東莞制造；通關結彙；出口退稅
跨境電子商務可将碎片化需求集中，再一起推送給工廠規模化生産，是當前東莞衆多制造企業解決外貿定單碎片化和生産規模化之間矛盾的重要途徑。跨境電子商務使一大批傳統意義上不具備進出口資質的生産企業和外貿企業有了參與國際貿易的機會，還可以讓工廠推動自有品牌的發展。發展跨境電子商務，對于東莞經濟轉型升級具有非常重要的意義。
1、東莞跨境電商的現狀
1.1全市跨境電商業務量增長迅速
據統計，2013年東莞共發出國際郵政小包515萬件，總貨值約7725萬美元，日均14000件。2014年全年共發出國際小包1232萬件，同比增長139%，日均3.85萬件，最高每日出貨6萬件，總貨值約27480萬美元。2015年以來，截止6月24日，國際小包發貨量達1153萬件，接近2014年全年的小包量，總貨值約23060萬美元，日均6.6萬件（2014年1-7月，國際郵政小包共636萬件，總貨值約9540萬美元，日均3件），同比增長1倍。全市有加工貿易企業11000多家，自有品牌7500多個，目前約有7000家制造企業開展跨境電商業務。
1.2全市跨境電商生态圈基本形成
東莞市針對影響跨境電商發展的營銷、通關商檢、物流、支付等環節的問題，整合多方資源提供一體化服務，新的服務商也在不斷湧現，整個産業鍊和生态系統的服務鍊條越來越清晰和完善。目前全市跨境電商服務企業超過了3500家，涵蓋跨境電商各個環節，形成了由平台、物流、供應鍊、電商、行業協會、集群注冊、金融服務、人才輸送、園區、代運營等組成的完善的電商生态圈。跨境電商集群效應也非常明顯，先後有市郵政局和松山湖、虎門港和虎門鎮、東城街道和大朗鎮被分别授予“東莞市跨境貿易電子商務産業園”稱号，并啟動招商和集群注冊工作，促進跨境電商的發展。市跨境辦、市場跨境電子商務協會積極推進“六個一百”活動（即百日招商、百日集貨、百日培訓、百日聚才、百日服務、百日宣傳活動），是使服務實體經濟外貿轉型戰略性決策落到實處。
1.3全市跨境電商從代工到自營轉型
早期跨境電商借助東莞制造的優勢，以銷售物美價廉的産品及OEM代工為主，近兩年來，大量企業開始考慮走品牌化運營之路，特别是一些較大的企業開始考慮規模化，建立自己的平台，把品牌引向海外市場，通過品牌來提升自身在跨境電商中的價值。在課題組訪談調查的企業中，東莞市緯球戶外用品運動有限公司是比較有代表性的一家，該公司在2012年以前專業為世界各大品牌輪滑鞋代工鞋殼等部件，2012年成功創建了“緯球”“5766”和“波斯特”輪滑鞋品牌，日産量2000雙，目前除了傳統線下渠道銷售外，也為一些網商供貨。但出貨量達不到公司發展的需要。現成立了專門的電商團隊，運營全球速賣通開拓海外市場。全市像緯球這樣的企業比重較大，在大環境的影響下已紛紛行動起來。
1.4全市跨境電商阿裡平台仍占主流
目前跨境電商運營模式可分為傳統跨境大宗交易平台(大宗B2B)模式、綜合門戶類跨境小額批發零售平台(小宗B2B或C2C)模式、垂直類跨境小額批發零售平台(獨立B2C)模式和專業第三方服務平台(代運營)模式四種不同類型。以産業終端用戶類型不同可分為B2B平台如中國制造、阿裡巴巴國際站、環球資源網和敦煌網等，B2C平台如速賣通、DX、蘭亭集勢、米蘭網、大龍網、亞馬遜和易貝等；以平台運營方式不同可分為第三方開放平台如敦煌網、全球速賣通、阿裡巴巴國際站、環球資源等，自營性平台如蘭亭集勢、米蘭網、大龍網、熾昂科技、FocalPrice等。敦煌網和大龍網已落戶東莞。在問卷調查50家企業問及所使用跨境電商平台，其中78%選擇阿裡巴巴國際站，全球速賣通和環球資源網各8%，易貝4%，敦煌網2%，亞馬遜為0。以阿裡巴巴國際站、環球資源為代表的B2B占85%，由此可知目前跨境電商市場仍以B2B為主，有數據表明在全部跨境電商交易中企業級市場始終處于主導地位，其中B2B市場交易規模占總規模九成以上。但全市C類跨境電商市場正在逐漸發展，在整體跨境電商市場交易規模中的比重不斷提升。但就B2C業務來講，雖然亞馬遜和易貝影響力大，但目前東莞企業優先選擇的還是阿裡旗下的全球速賣通。
2、東莞跨境電商發展中關鍵問題
東莞跨境電商近兩年迅猛發展，一些制約發展的問題也逐步顯現，如通關結彙難、出口退稅難、物流時間長、産品同質化嚴重、品牌未建立、人才缺乏等方面的問題。
2.1通關問題
關檢監管與貨物通關是跨境電商必須經過環節，監管與通關的效率問題，對跨境電商發展的影響突出。目前國家針對B2C跨境電商企業實施“清單核放、彙總申報”的通關模式，大量中小型B2B外貿企業仍存在通關困難的問題。而在進口過程中，則存在進口商品品質難以鑒别、消費者權益得不到保障、企業以非法進口渠道逃避監管等問題。目前，許多國家在跨境電商貨品進出境的系統化管理并不完善，在同一國家不同關口或者相同關口通關處理上也會因為現場通關人員的業務能力不同而存在不同政策尺度。商品（物品）出我國境、入貿易對象國（地區）境的效率，均有提高的空間。
2.2退稅問題
在實際業務中，很多跨境電商由于通關方式選用、結彙核銷未辦理等原因，無法申辦出口退稅、按正規手續繳納真實營業稅。一方面，不少跨境電商企業通過市場采購方式取得商品再經平台交易，往往不能提供增值稅專用發票，導緻無法獲得退稅。另一方面出口退稅門檻高、單證多、手續繁，跨境電商B2B或B2C企業出口退稅存在着諸多阻礙，導緻對出口退稅的意願及主觀能動性不強。盡管中央政府不斷調整退稅政策，各地跨境電商園區也在不斷探索退稅模式，但從實際情況來看，現有的出口電商退稅也都是基于傳統的一般貿易出口退稅。
2.3結彙問題
體現為跨境電商在交易完成後，外彙收付涉嫌外彙逃避的法律問題。據了解，目前跨境電商企業常用的收彙方式有四種。第一種是個人收彙，目前我國個人結彙每年最高為5萬美元；第二種是通過第三方的服務商，跨境電商企業在香港等地注冊一個離岸賬戶，把外彙轉給服務商的離岸賬戶，然後服務商在國内按當日彙率把外彙轉化為人民币支付給外貿企業；第三種是公司之間互相交換，即小額外貿企業同國内有人民币國外需要，但人民币無法通過正規外彙管制規定兌換為人民币的公司互相交換；第四種是通過地下錢莊，将外彙兌換為人民币。這四種收彙方式中，第一種由于受限于個人結彙額度，企業為此疲于奔波，第二、三、四種方式為為非正規通道，不但涉及違法違規現象且存在極大的風險。
2.4物流問題
跨境電子商務由于各國間政策差異較大，很難像内貿電商一樣通過自建物流的方式來解決跨境電商的物流問題，物流周期非常長，到美國和歐洲一般要7-15天左右，到南美、巴西、俄羅斯更長（25-35天左右）。除此之外，跨境電子商務物流存在着投遞時效不穩定的情況，用戶收貨時間波動較大，有時7天收貨，而有時超過10天，20天都不一定能收到。這些都直接關系到用戶的體驗，也直接影響賣家獲得的評價水平。
2.5品牌問題
近兩年跨境電商發展迅速，吸引了大量商家的湧入，行業競争加劇。一些利潤空間較大的熱銷産品同質化現象嚴重，大部分跨境電商企業還未涉及品牌化建設，品牌缺失問題較為突出，在一些産品類型領域，行業内甚至出現惡劣的價格競争。如何利用好跨境貿易電子商務帶來的直接面對消費者的機會，打造一批東莞制造知名品牌，是跨境貿易電子商務可持續發展必須解決的一大難題。
2.6人才問題
目前做跨境電商的人才主要還是來自外貿行業，以英語專業居多，一些小語種電商人才缺乏，而實際上像巴西、印度、俄羅斯、阿拉伯、蒙古等國家，跨境電商具有很大的發展潛力，也是跨境電商企業關注的重點。從事跨境電商業務的人才，一方面要了解各大平台的交易規則和交易特征；另一方面要有一定的外國語基礎，另外還要能了解國外的市場特點、商品交易方式、顧客消費習慣等。所以跨境電商需要複合型人才，而目前總體上符合跨境電商要求的人才很少，人才缺乏已經成為業内常态。目前東莞發展較好的跨境電商的運營團隊都有在國外生活的經曆。
3、發展東莞跨境電商的對策與建議
跨境電商發展中的問題，歸根究底是傳統的貿易管理和支撐體系與跨境貿易電子商務服務這一外貿新模式不相适應，通關與退稅方面的問題表現最為突出；而企業發展跨境電商是新業務，面臨着新舊業務方式的沖突，專業人才缺乏問題最為突出。解決好這三方面的問題對發展東莞跨境電商意義重大，具體建議如下：
3.1打造全面的跨境電商通關平台
黃埔海關在東莞地區率先啟動經平台運作的跨境電子商務零售出口試點，是跨境貿易電子商務通關服務平台的首個試點單位，2014年7月1日以“一鍊式”合作完成總署監管平台上線“全國第一票”跨境電商貨物通關。所以加快建設“東莞跨境貿易電子商務公共服務平台”是當務之急，在建設中建議從三個方面着手：一是要幫助跨境電子商務企業快速通關、降低通關成本，增強跨境電子商務企業的國際競争力；二是要實現海關、國檢、國稅、外管、電商企業、物流企業等之間的标準化信息流通；三是要利用信息化手段，創新海關監管，優化通關流程，着力解決跨境電子商務無法正常結彙及難以退稅問題。
3.2簡化跨境電商退稅程序
針對出口退稅單證多、手續繁等問題，建議适當簡化退稅程序，一是對符合申報條件的電商零售出口貨物推行退（免）稅無紙化申報：對已按規定登記的電商出口企業，其海關監管代碼為“9610”的出口貨物，隻要企業申報數據與海關信息等數據對碰無誤的即可參與退（免）稅計算，紙質資料由企業留存備查。同時建議完善海關001信息及金稅工程的信息采集機制，實現對出口貨物與購進貨物的信息對碰。二是商貿型出口電商的出口貨物可選擇實行免抵退稅政策。商貿型出口電商目前采用的免退稅辦法要求出口報關單與進貨憑證一一對應，企業申報難度較大。建議商貿型出口電商的出口貨物可采用雙向選擇方式，對經稅務部門認可的财務核算規範的企業，可自行選擇參照生産企業按免抵退稅辦法申報出口退稅。
針對跨境電商B2B或B2C企業出口因退稅門檻高而對出口退稅的意願及主觀能動性不強的問題，建議适當降低退稅門檻：一是對申報資料缺失的電商零售出口貨物免征增值稅、消費稅，對采用電商零售出口的電商實行免稅備案制度，相關電商申報資料缺少的出口貨物适用免稅政策，支持電商零售出口發展的同時，可消除電商反映真實出口業績的顧慮，有利于外貿出口數據的“回歸”。二是放寬出口貨物稅收函調要求。對首次出口非傳統商品且屬跨大類商品等情況的，如月申報退稅額低于一定額度且無其他審核疑點的，可無須報送書面說明及發函調查，對月申報退稅額高于此額度的企業可适當降低發函頻率。三是實行電子單證備案制度。建議對電商零售出口貨物實行電子單證備案制度，通過各部門的數據共享，獲取出口貨物相關信息，解決企業無法取得出口備案單證問題，同時避免企業為準備備案單證而耗費過多人力物力。
3.3加快跨境電子商務人才本土化培養
加快實施東莞跨境電子商務人才的本土化培養不但可以解決東莞跨境電子商務本身發展的問題，還可以有助于解決當前社會青年就業及創業、經濟轉型等東莞經濟發展中的其他問題。雖然東莞當地高校跨境電子商務人才培養可以達到千人數量級的規模，但依舊不能滿足東莞當前國際電子商務發展的實際需求。從東莞跨境電商人才的需求情況來看，除了新成長起來的跨境電商賣家和傳統外貿企業、市場經營者，一些潛在創業群體也将是跨境電商人才培訓對象或人才需求主體。建議當地高校及培訓機構等組織更多的力量，開展跨境電子商務的社會化培訓，以進一步擴大東莞跨境電商人才基礎。
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作者簡介：湯俊，東莞職業技術學院管理科學系電子商務專業帶頭人，副教授，營銷師，高級電子商務師；研究方向：互聯網營銷。