6月29日,國資委發布公告稱,中國恒天集團有限公司整體并入中國機械工業集團公司,成為其全資子企業。至此,我國的央企數量從102家降至101家,如果考慮到正在停牌的中國神華和國電電力即将到來的重組,央企數量将很快降為100家,距離兩位數時代隻有一步之遙。
事實上,這一進度其實已經大大慢于預期。早在2010年,時任國資委主任的李榮融就曾表示,要加快中央企業重組和調整步伐,年内要把中央企業調整到100家以内,未來幾年的目标是調整到50家以内。但事實上時至今日才接近央企數量百家以内的目标。
最近幾年以來,央企重組雖然看上去轟轟烈烈,但其實進度已經大大放緩。國資委2003年成立以來,中央企業的數量為196家,到2010年,央企數量降為120家,在7年時間裡有76家央企被兼并重組,應該說這個速度還是相當之快。但是在經過前期大規模重組之後,剩下的都是難啃的骨頭,央企重組的步伐開始明顯放緩,截至2016年,央企數量降為102家,6年時間裡隻減少了18家。
最近幾年央企重組的數量雖然減少,但是重組的規模和級别卻大大提升,尤其是從2015年以來,以中國南車和中國北車合并為标志,央企巨無霸之間的重組開始成為常态。繼南車和北車合并為中國中車之後,2015年發生的巨無霸重組還有:國家核電公司和中國電力投資集團公司合二為一,重組為國家電力投資集團公司;五礦集團與中冶集團實施重組,中冶整體并入五礦;中國遠洋與中國海運合并為中遠海運;中國外運長航整體并入招商局。2016年發生的巨無霸重組有:寶鋼與武鋼重組成立中國寶武集團,中紡集團公司整體并入中糧集團,中國國旅整體并入港中旅,等等。不難看出,自2015年以來,央企之間的重組幾乎都可以稱得上是巨無霸之間的聯合。
去年7月份,國務院發布《關于推動中央企業結構調整與重組的指導意見》,為深水區的央企重組提供頂層設計。《意見》指出:“近年來,中央企業積極推進結構調整與重組,布局結構不斷優化,規模實力顯著增強,發展質量明顯提升,各項改革發展工作取得了積極成效。但總的來看,中央企業産業分布過廣、企業層級過多等結構性問題仍然較為突出,資源配置效率亟待提高、企業創新能力亟待增強。”由此可以看出,雖然央企數量已經降至100家附近,但央企重組并不會就此停滞,預計未來還會大規模推進,巨無霸式的重組還将不斷出現。
央企在深水區的重組,可能會為A股市場帶來新的熱點。當年中國南車和中國北車的重組合并,使得這兩家公司的股價大漲7倍,其餘巨無霸央企的重組,股價也都有着可觀的收益。重組概念一直是A股市場長盛不衰的題材,巨無霸央企的重組更是如此,提前布局央企重組,始終是投資者樂此不疲的尋寶遊戲。
未來央企重組可能主要遵循兩條主線,第一條主線着眼于國際市場,為了提升參與國際市場的競争力,那些走出國門參與國際競争的央企,未來強強聯合的可能性很大。随着我國央企參與國際市場的力度越來越大,在很多行業,央企在全球市場上成為主要的競争對手,彼此之間的内耗過大,最終不利于中國經濟的整體戰略利益。比如2015年合并的中國南車和中國北車,合并之前,兩家公司經常在全球市場上彼此大幅殺價,二者合并之後,在國際市場上的競争力大大增強。目前我國參與國際市場競争的央企主要來自高鐵、核電和基建行業,高鐵行業的南車和北車已經實現合并,核電行業的國家核電公司和中電投也完成了合并,相比之下,建築行業的重組大幕還沒有拉開。随着“一帶一路”漸入高潮,建築類央企在未來将成為國際市場上的主要競争者,如果不能實現有效整合,很有可能重演當年南車和北車之間惡性競争的局面。
目前我國建築類央企主要有8家,中國電建、葛洲壩、中國建築、中國鐵建、中國中鐵、中國核建、中國中冶和中國化學,這8家央企雖然各有所長,但在具體業務上還是有很大的重合,随着未來“一帶一路”在境外市場逐步展開,彼此之間的競争還是在所難免,從國家整體戰略的角度來看,建築類央企之間還有很大的重組空間。僅從數量上來看,一個行業存在多達8家央企,在目前大幅壓縮央企數量的大背景之下也并不多見。
第二條主線是國内市場,主要是那些産能過剩、經營困難的央企,通過上下遊的重組打造全産業鍊,理論上而言,可以更好地發揮協同效應。這條主線主要集中于煤炭、電力、冶金等行業。寶鋼和武鋼、五礦和中冶之間的合并都可以歸于此類,不過随着近期中國神華和國電電力停牌,這個領域的重組似乎開始有了新的思路。
無論是2015年的五礦和中冶,還是2016年的寶鋼和武鋼,這兩起重組都是行業之内的合并同類項,而2017年中國神華和國電電力的重組,則是上下遊行業之間的跨界重組。對于鋼鐵、煤炭等過剩産能而言,同行業内的巨無霸重組更多是達成了規模疊加的效應,對于去産能的效果可能并不明顯,而通過上下遊之間的合并,則更能實現“1+1>2”的協同效應。
2016年4月,國家發改委印發《關于發展煤電聯營的指導意見》,稱發展煤電聯營,有利于構建利益共享、風險共擔的煤電合作機制,緩解煤電矛盾,促進綠色循環發展。煤電聯營是指煤炭和電力生産企業以資本為紐帶,通過資本融合、兼并重組、相互參股、戰略合作、長期穩定協議、資産聯營和一體化項目等方式,将煤炭、電力上下遊産業有機融合的能源企業發展模式,其中煤電一體化是煤礦和電廠共屬同一主體的煤電聯營形式。
此次中國神華和國電電力之間的重組,顯然就是為了響應煤電聯營的号召。目前我國煤炭和電力的央企名單中,電力央企主要是五大發電集團:華能集團、大唐集團、華電集團、中國國電、中國電力投資集團,煤炭央企主要是中國神華和中煤集團這兩大寡頭。在此次中國神華和國電電力重組之後,預計還有更多的整合在五大電力企業和兩大煤炭企業之間展開。
随着央企數量越來越少,剩下的央企幾乎都是行業的巨無霸,繼續推進重組的難度也會越來越大。首先是重組企業的規模越大,對現有利益的觸動也就越大,面臨的阻力也就更多;其次,不同于此前大企業對小企業的合并,巨無霸之間的重組,彼此之間如何實現更好的協同效應,難度也會成倍上升,否則,強強聯手可能反而會形成“1+1<2”的效果;最後,央企之間的整合還需要考慮如何避免損害消費者利益,從目前來看,央企之間的整合主要針對海外市場以及過剩産能,主業涉及國内消費者的央企整合尚沒有展開,如果下一步的央企整合推進到電信行業,将會和國内消費者的利益息息相關。