默克爾不悅的中國投資，是通過“16+1合作”機制進行的。“16+1合作”機制指的是中國和中東歐16國（即波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、克羅地亞、羅馬尼亞、保加利亞、塞爾維亞、黑山、馬其頓、波黑、阿爾巴尼亞、愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞）共同繪制的一份中期規劃。
這份規劃旨在明确2015年至2020年的工作方向和重點，包括六大發展重點：落實合作推進路線圖；對接發展戰略，推進互聯互通；打造産能合作新樣闆；不斷創新投融資合作方式；促進貿易投資雙增長；擴大人文社會交流。
根據“16+1合作”機制平等協商、優勢互補、合作共赢的原則，17國将在協商一緻的基礎上，商定其他合作方參與具體項目和活動的可能性。
雖有人非議吉利收購案，但這符合默克爾政府一貫加強中德經濟合作的立場。“16+1合作”機制，雖然16國滿意，但默克爾認為與歐洲“一體化”不合。
把這些結合起來看，可以得出結論：對中國投資的兩面性态度，是由經濟利益訴求和政治利益訴求的差别所引起的。
政治家出于政治經濟利益的不同考慮對中國投資朝秦暮楚，歐洲的普通民衆又作何反應？
我今年元旦去匈牙利首都布達佩斯旅遊，在同所住旅店的女房東交談時發現，她不僅知道中國人慶祝農曆新年，而且知道中國人姓在前名在後。她對中國的了解來自源源不斷來匈牙利旅遊的中國遊客，來自年年中國-中東歐領導人會晤新聞。
也許她并不深入了解“16+1合作”機制，但“16+1合作”機制卻通過各種方式進入她的生活。越來越多的中國遊客來匈牙利旅遊，增加了她的收入，也增加了她對中國的了解。這種直觀的生活經驗無疑塑造着她對“16+1合作”機制的看法，即與中國的合作惠及了普通民衆。
我在學校上學時曾有課堂讨論，是與歐盟反傾銷法與中國國企在歐洲投資的相關話題。來自挪威、德國、盧森堡等北歐、西歐發達國家的同學認為中國的投資違反了歐盟反傾銷法，但班上來自波蘭、羅馬尼亞的同學對此并不認同，認為中東歐國家在“16+1合作”機制下受惠于中國投資。
羅馬尼亞的同學說他的家鄉到鄰國奧地利首都維也納隻需4個小時，但到本國首都卻需要8個小時，這是因為家鄉和本國首都之間沒有通鐵路。2013年中國-羅馬尼亞高鐵項目成形，中國在基建領域的投資促進了當地互聯互通，實實在在地改善了羅馬尼亞同學的出行問題。波蘭同學從更為專業的角度解釋，對于波蘭而言，中國投資能夠帶來更大的發展空間。
責任編輯：徐玲玲