其中,針對汽車制造業,此次發布的新政制定了明确的開放時間表:2018年7月28日起取消專用車、新能源汽車外資股比限制;2020年取消商用車外資股比限制;2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業不超過兩家的限制。
衆所周知的合資企業中“中方所占股份比例不得低于50%”的股比限制,始于1994年國務院印發的《汽車工業産業政策》,該限制被列入《外商投資産業指導目錄》的限制外商投資産業目錄中。此後,曆經20餘年數次修訂,合資企業股比限制始終沒有改動。而此次逐步放開的舉措,對汽車産業而言将産生重大影響。(詳見合資股比放開時間軸)
全面開放對汽車産業的影響分析
随着進口車關稅大幅下調,外資股比梯次放開,中國汽車産業即将進入全面開放的新時代。近日在中國汽車工業協會主辦的“中國汽車産業政策與發展高峰論壇”上,中國汽車技術研究中心資深專家、汽車技術情報研究所總工程師黃永和分析了全面開放條件下對汽車産業的影響。
一,目前,随着汽車産業進入全面開放競争的新時代,市場競争将加劇。由于新時代呈現出了“企業微利、行業整合、全面創新”等基本特點,這将導緻所有内資企業、外資企業的在華戰略均需調整。
二,中外合資企業的股比限制放開後,外資将會追求絕對控股甚至獨資幾乎是可以預見的,但受商業條款以及其他因素的限制,這個過程将會比較長。
三,合資股比放開對合資企業,特别是長期依賴外方技術、車型以及利潤、自主品牌發展較慢的中方受到的沖擊較大。
四,雖然股比放開對自主品牌企業的影響較小,但市場競争會逐步加劇,自主品牌車企将面臨巨大的壓力和挑戰。
五,對于商用車領域來說,我國商用車企業由于長期以來形成了較強的競争力優勢,因此預計不會出現太大的變化。
六,股比放開後,企業間的競争交給了市場,這将促使我國政府管理方式發生改變,預計将會集中于法制化、事後監管等方向進行管理。
鍊接
6月29日,《中國汽車工業發展年度報告(2018)》發布會暨“中國汽車産業政策與發展高峰論壇”在京舉辦。此次發布的《中國汽車工業發展年度報告(2018)》(以下簡稱《報告》)由中國汽車工業協會聯合中國汽車技術研究中心、豐田汽車公司共同組織行業機構及相關企業單位有關專家編著。
《報告》全書包括總報告、乘用車篇、商用車篇、節能與新能源汽車篇、零部件篇、标準化篇和附錄等七部分,以翔實的數據全面闡述了中國汽車工業2017年度全年發展情況;揭示了中國汽車工業發展的态勢、中國汽車工業在世界汽車工業及國民經濟中的地位;描述了2017年汽車工業的熱點事項和新技術新産品發展情況,預測了2018年中國汽車工業的發展趨勢。
《報告》以行業協會數據、信息網絡體系和行業專家智庫為支撐,以服務企業、服務行業、服務政府、服務社會為目的,基于行業發展态勢綜述、市場運行規律揭示、熱點事件政策影響分析、新技術新産品發展創新透視等,對行業、企業、産品發展趨勢進行深度分析,旨在成為對行業高質量發展具有指導意義的年度發展報告。
發布會同期,中國汽車工業協會舉辦了“中國汽車産業政策與發展高峰論壇”。論壇邀請汽車産業主管部委相關領導、行業機構專家及企業負責人等行業精英,齊聚論壇莅臨會議現場指導,并就當前宏觀經濟環境及未來經濟走勢、汽車産業政策取向、汽車産業發展面臨的機遇和挑戰、中國汽車市場未來的發展空間、節能與新能源汽車發展等行業熱點展開主題演講,通過一場精彩的觀點交流、共識融合,為中國汽車行業持續健康發展貢獻智慧和力量。
今後,中國汽車工業協會将一如既往持續緻力于為汽車産業可持續發展建言獻策。同時将以此論壇為平台,努力打造成為國内一流的汽車行業高端智庫,為實現汽車産業高質量發展,做出新的更大的貢獻。
合資股比放開時間軸1982-1984年
北京吉普、上海大衆、廣州标緻合資企業的誕生,确立了50:50的股比結構
1994年
《汽車工業産業政策》,正式确定50:50的股比結構
1997-2001年11月
入世談判,放開發動機生産企業股比,維持了整車的股比限制
2004年6月
《汽車産業發展政策》中暗含了“合資自主”的品牌概念
2006-2008年
研究投資自由化理論及相關課題研究
2009-2016年
汽車産業股比放開的中美貿易談判
2013年以來
我國不斷擴大各行各業對外資開放力度
2013年11月
《中共中央關于全面深化改革若幹重大問題的決定》提出,進一步放開一般制造業。商務部例行發布會解讀為“進一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業領域的外資準入限制,包括放寬外資在注冊資本、股權比例、經營範圍等方面的限制”
2017年1月
《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若幹措施的通知》提出,修訂《外商投資産業指導目錄》及相關政策法規,放寬服務業、制造業、采礦業等領域外資準入限制
2017年6月
《國家發展改革委工業和信息化部關于完善汽車投資項目管理的意見》提出,《汽車産業發展政策》對新建中外合資轎車企業投資項目核準和中外合資企業數目的規定僅适用于傳統燃油汽車
2017年8月
《國務院關于促進外資增長若幹措施的通知》提出,持續推進專用車和新能源汽車制造領域的對外開放
2017年11月
美國總統特朗普訪華後,外交部新聞發布會确認,中方按照自己擴大開放的時間表和路線圖,将大幅度放寬金融業的市場準入,并逐步适當降低汽車關稅,在2018年6月前在自貿試驗區範圍内開展放開專用車和新能源汽車外資股比限制試點工作
2018年3月
李克強總理做《2018年政府工作報告》提出,全面放開一般制造業,擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域開放
2018年4月
習近平主席在2018博鳌亞洲論壇開幕演講中提到,在制造業方面,目前已基本開放,保留限制的主要是汽車、船舶、飛機等少數行業,現在這些行業已經具備開放基礎,下一步要盡快放寬外資股比限制,特别是汽車行業外資限制。宜早不宜遲,宜快不宜慢
2018年4月
國家發展改革委就制定新的外商投資負面清單中制造業開放問題答記者問時明确,2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制;2020年取消商用車外資股比限制;2022年取消乘用車外資股比限制,同時取消合資企業不超過兩家的限制
2018年6月28日
國家發展改革委、商務部發布了《外商投資準入特别管理措施(負面清單)(2018年版)》,外資進入銀行、證券、汽車制造、電網建設、鐵路幹線路網建設、連鎖加油站建設等22個領域的一系列限制将取消
2018年7月28日
取消專用車、新能源汽車外資股比限制
2020年
取消商用車外資股比限制
2022年
取消乘用車外資股比限制以及合資企業不超過兩家的限制