At2018ChinaAutoForum,Mr.WangGang,vicechairmanoftheNationalCommitteeoftheChinesePoliticalConsultativeConferencegaveaspeechtitledas“DevelopinginReforming,GrowinginOpennessandBecomingStrongerinInnovation—NewEraProvidesaNewPerspectivefortheDevelopmentofChina’sNewenergyVehicle”.
[編者：2018中國汽車論壇-主論壇上，全國政協副主席萬鋼作了題為“在改革中發展、在開放中成長、在創新中壯大——新時代推進我國新能源汽車發展的新思考”的長篇主旨演講。以下為其演講實錄。]
全國政協副主席萬鋼作主旨發言尊敬的會長，各位朋友們，在座的許多人都是老熟人了。在今天召開2018中國汽車論壇上，來自各國和各方面的朋友們都會對汽車發展提出自己的看法。剛才齊竹泉先生說他是汽車門外漢，我覺得他講得很深刻，代表了社會媒體對汽車産業發展的看法，很值得我們汽車人共同思考。我們國家和汽車行業已經進入了高質量發展時代。4月25日(昨天)，10多年來我第一次有機會比較全面地看了一下車展，有很多感受，這幾年發展确實取得了很大成就，主要有3個印象：第一，中國汽車發展的質量正随着時代發展走向高端；第二，全世界汽車業發展正在承擔我們(同樣)的使命，即優化能源機構、應對氣候變化，使汽車更适合于人類的可持續發展；第三，全社會對汽車的期望越來越大，汽車對生活的嵌入越來越深，說明了社會正在走向一個新的汽車發展的時代。所以，針對本次論壇議題，我想從個人感覺和經驗上，主要談一談新能源汽車産業如何在改革中發展、在開放中成長、在創新中一步一步壯大；也即，主要講一講新時期推進我國新能源汽車發展的一些思考。
新能源汽車：已成為全球汽車産業轉型升級的标志
可能是從21世紀初以來，我國新能源汽車發展已經有10多個年頭了，這期間得到了中央政府的高度重視和全社會的關注，特别是汽車人的努力。到現在我還一直在回顧2014年習近平總書記視察上汽集團時講過的一席話：“新能源汽車技術研發能不能占領制高點，已經成為當今世界汽車行業競争的焦點。汽車行業是市場很大、技術含量和管理精細化程度很高的行業，發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，要加大研發力度，認真研究市場，用好用活政策，開發适應各種需求的産品，使之成為一個強勁的增長點。”從這些年的實踐也能看到，當時習總書記為我們描繪了一個汽車行業發展的路線圖。對此，我談2點。
一是，新能源汽車産銷量增速較快。回顧2017年，新能源汽車已成為全球汽車産業轉型升級的标志。到2017年，全球主要國家的新能源汽車(世界能源組織經常跟蹤統計的20個國家)的生産總量已超過142萬輛，其中中國銷量約為77.7萬輛(有的說是77.9萬輛)；全球新能源汽車累計銷售突破340萬輛，其中：中國160多萬輛，占比逾50%，為節能減排、為應對氣候變化做出了新的貢獻。
從2017年國内新能源汽車來看，純電動公務用車占了近80%，商用車占了21.5%(18.4萬輛)。從這個角度來看，新能源商用車快速發展，特别是在城市公交上的應用，越來越多地嵌入到人們的生活中。2018年1—3月，新能源汽車銷售14萬輛，由于2017年初産銷量較低，所以同比增幅高達154%，其中新能源乘用車和新能源商用車都達到比較高的發展速度。
二是新能源汽車關鍵技術及零部件研發取得突破。2017年，我國新能源汽車關鍵技術及零部件的研發和産業化都取得了新的進展，動力電池關鍵技術進步較快，動力電池指标穩定提升。動力電池能量密度已達到260Wh/kg，價格2元/Wh以下，有的約1.5元/Wh。驅動電機關鍵部件及共性基礎技術進一步突破，如IGBT、稀土永磁材料、電力電子系統集成等取得顯著進展，重量比功率超過3300W/kg；電機峰值效率≥97%，高效區≥80%。燃料電池電堆功率密度超過2.0kW/L，雙極闆的研發和批量化取得原始技術創新，燃料電池動力系統部件和集成技術取得顯著進展。
引人注目的還有，多個品牌的網聯車逐步上市，取得了好的市場業績。昨天(4月25日)看了一下，新上市的車基本都實現了第一步的網聯，車聯上了互聯網；但要真正實現(進一步的)車聯網還需要相當長的時間。
萬鋼說：新能源汽車已成為全球汽車産業轉型升級的标志新能源汽車快速發展：得益于政府高度重視和全方位體系的建立
中國的汽車，特别是新能源汽車的快速發展得益于中央政府的高度重視，和全方位體系的建立，包括研發體系、産業發展體系，市場拓展機制相應的政策創新、基礎設施以及商業模式的創新等。這些創新态勢促成了中國新能源汽車産業快速發展。
2012年，國家頒布的《節能與新能源汽車發展産業規劃》，提出到2015年，要有大概50萬輛新能源汽車的保有量；到2020年，要達到200萬輛的年産銷量和500萬輛的保有量。
坦率地講，從2010年開始，從公交、出租領域開始推廣電動汽車的時候，進展還是很坎坷的。一直到2014年底，我們總的運行車輛也就15萬輛左右。當所有的政策全方位實施落地的時候，新能源汽車得到了快速發展，到2015年(銷量)已達到47萬輛。這告訴我們，一個産業光有科技創新和産業創新還是不夠的，還需要全社會的支持，需要全方面的推動，需要從技術建設到市場建設，一直到市場氛圍的建設，媒體的支持也十分重要。
我算了算，要達到200萬輛産銷量，還需要汽車界以及全社會的共同努力。我們算一算，2017年銷售77萬輛，比2015年大約翻了一番；2018年，從現在的銷售勢頭來看，達到100萬輛基本沒有太大的擔心，也就是說相對2016年又翻了一番。但要達到2020年的200萬輛，還需要在2018年的基礎上再翻一番。也就是說，隻有隔年翻番的速度才能達到我們的目标。所以當時這個規劃還是很有勇氣的。但是我想，國家制定這個規劃本身，就是全社會統一思想，而這個過程就為汽車産業的轉型發展，特别是應對氣候變化提供了條件。國家有關政策明确了純電驅動産業化戰略和三縱三橫研發布局燃油汽車和新能源汽車：全球類似聲音，以及多邊/雙邊合作
我們近幾年看到，汽車電動化、智能化正在引領全球汽車産業的創新發展。2016年，有的北歐國家宣布從2030年起停止銷售傳統燃油車，挪威是第一個要停止銷售，後來瑞典等其他國家也提出了停止銷售傳統燃油汽車的計劃；歐洲、美國、日本等發達國家和地區，包括亞洲的印度等，也都逐步表達了要向電動化、智能化方向發展的政治意志，同時也在制定相應的發展路線圖和時間表(其中不少國家的有關宣稱屬于不确切新聞或假新聞，筆者注)。
比如，大衆集團提出了升級2025，發布了RoadmapE計劃，從2019年開始實現全系車型的電動化。豐田是這方面的一個尖兵，提出2030年新能源汽車發展計劃，其目标也相當高。其他如寶馬、奔馳等，也分别推出了它們的電動化車型，這次車展上我們也看到了。
在大趨勢上，中國新能源汽車發展從來就是和全球新能源汽車發展緊密結合在一起的，從來就是融合在全球發展的大趨勢中的，且起到了應該起到的引領作用。在多邊合作方面，我們2017年召開了第8屆國際清潔能源部長級會議，20多個國家，相當于G20所有國家都參加了，共同研讨清潔能源的轉型，其中，電動汽車就是一個重要方向。共同提出倡議，到2030年，有30%的汽車應該是新能源汽車，同時也拟定了各國的發展方向和計劃。在各國共同合作下，全球環境基金項目也在推進。中國積極參與了全球環境基金項目(GEF)中的燃油車及新能源車項目，以及綜合應用項目。
在雙邊合作上，中國和德國發起建立了中德電動車聯合研究中心；中美清潔汽車聯盟以及中美清潔能源聯合研究中心，雙方進行了多年的合作，共同研發燃料電池、動力電池以及輪毂驅動，形成2+2模式。
對于多邊或雙邊合作，最終還是要落實到生産中。我特别收集了一下關于2018北京車展上一些合資品牌開發生産的電動汽車的信息，比如一汽奧迪的電動A6L，一汽大衆的途觀以及廣汽的讴歌等一系列合資品牌車型，這是一個很好的趨勢。
下一步，我們還要着力推進新能源汽車的開放和創新，鼓勵組建合資公司，共同研發新能源汽車。特别是我們的動力電池、電機和電池材料，也逐漸融入到世界國際新能源汽車零部件供應網絡，成為全球重要的供應商。我們的新能源汽車項目是國家重大科技專項，本身就是改革的重大措施。20多年來，在技術研究和市場推廣中，實施了一批多邊和雙邊的重大科技項目，積累了豐富的國際合作經驗，創造了産學研合作的新模式，中國的新能源汽車和零部件已經進入數十個國家；同時，許多國家的新能源汽車産品也活躍在中國市場，得到了政府支持和公衆歡迎。中國已成為世界新能源汽車創新發展的一支重要力量，發揮着重要的支撐和引領作用。
我們要落實習近平主席在博鳌亞洲論壇2018年會上的重要講話，要行動起來。最近，國家發改委也公布了有關汽車産業的一些開放措施，其中讓我印象很深的是，中國新能源汽車開放和創新将在新一輪的國家開放中起到率先與引領作用。
總之，優化能源結構、防治大氣污染、應對氣候變化，是人類必須面對的共同職責，各國汽車界都責無旁貸。我們希望在合作當中坦誠相待，協同創新，為汽車産業轉型升級做出應有貢獻。推動新能源汽車發展，需要保持政策的連續性新能源汽車：面臨的巨大挑戰和新的發展策略
在新的形勢下，随着人們對汽車和環境要求的越來越高，汽車界正面臨着巨大的和更多的挑戰。
第一，傳統驅動系統将面對更加嚴苛的排放标準、降耗減碳和轉型發展的要求，其轉型壓力要轉化為産業升級的動能。
第二，現在我們的純電動汽車發展很快，但還存在着很多短闆，還不能全部滿足汽車市場的要求，需要我們繼續探索新的方向和新的策略。
第三，我們的基礎研究、基礎設施建設還不夠充分，運營服務體系還需更加完善和靈活，因此要着力創新，包括新能源汽車基礎設施的市場運營和商業模式。
第四，在未來的電動化、智能化發展過程中，我們現有政策需要相應調整，相應的标準法規要加快制定，以更加适用于創新發展、綠色文明和普世普惠。
第五，新能源汽車要作為污染防治攻堅戰的重要抓手。這就需要我們更多重視科技創新、轉型升級的政策制度和國際合作。
我國新能源汽車發展實際上是從21世紀初起步，那個時候我剛回國，也是帶着新能源汽車和電動汽車發展的夢想；當時國家啟動了重大專項，聚焦于關鍵技術和動力控制系統、電控、電機和電池。“十一五”時期，加強了純電驅動的産業化戰略，進入新時期後确定了推動智能化、純電驅動的發展方向。未來，要更加追求高效率，在電池性能上提高能量密度，提高功率。
面對未來電動汽車發展，我們需要采取新的發展策略：
一是明确電動化、智能化新方向，創新和完善新能源汽車“純電驅動”技術轉型戰略。整車産品要在綜合能效(高比能量蓄能、高比功率發電、高效率驅動和能量回收、智能化控制、輕量化車身等)方面提高質量。
二是提升“三電”核心技術，加強高能量密度動力電池、高功率密度燃料電池、高性能驅動和高效率能量回饋、智能控制系統等方面的基礎研究，應用研究和系統集成創新。
三是要加大對燃料電池發動機的研發力度，推進區域商業化示範運營，加快産業化進程，拓展燃料電池應用領域。我們現在推廣的電動汽車中，大部分還是在城市運行。城市公交車輛隻占一小部分，其中遠程公交需要比較大的能量。為了滿足遠程公交車輛的續駛裡程，可以用燃料電池驅動來代替蓄電池。
四是繼續加強動力電池回收，包括梯次再利用和回收再利用的技術研發、示範應用和産業化。汽車動力電池在退役的時候，并不是順利結束，還可以在畜能電站用上很長時間，所以它的壽命是雙周期，因此要做好梯次再利用和回收再利用，使它的應用産業化。
新能源汽車支持政策：補貼→退坡→碳交易
為了推動我國新能源汽車發展，在政治層面，還是要保持政策的連續性。我們一直說，财政補貼是一個手段，是為了汽車産業發展，也是彌補現在經濟結構中，排放沒人買單的缺失。為此，就需要對低排放、零排放的汽車給予補助。但在市場層面，這個補助有一個實施過程，也有一個退坡過程。所以，退坡以後，它相應的政策措施要研究，要建立一種長期的經營機制，最後走到碳交易過程。
近些年來，我國形成了一套新能源汽車政策體系。2018年以來，無論是交通領域，還是在城市建設領域，都有支持新能源汽車基礎設施建設的相關政策。記得，我國發展新能源汽車當初，是為了減少對石油的依賴和避免大氣污染，從這個角度去深入，我們不能忘記初心。近幾年，我國電動汽車在各領域所走的道路不一樣，最初是從對社會影響最大的公共交通領域切入，一方面帶動電動汽車行業發展，一方面帶動全社會對電動汽車的應用。最近出現的，共享汽車也可能會滿足人們在出行方面的需求，減少私人汽車方面的負擔；2018年以來，共享汽車尤其受到歡迎，同時拉動了電動汽車銷售。其實，中國的共享汽車也有30萬輛了，用戶滿意率正在逐步提升。内燃機産業轉型升級的路徑之一
内燃機産業轉型升級的路徑之二發展新能源汽車：需要相應的基礎設施建設和能源激勵政策
第一，在完善充電設施等方面要建好市場。我們加強有關标準研究和制定，支持有關企業轉型，特别是着眼新能源汽車的轉型。
第二，要加強電力價格改革。2017年我去考察了國網，一個區/市隻要實施了波谷電價，電動汽車70%以上的充電都會選擇在這個波谷區間，這對電力部門非常重要。另外一個就是剛才所說，車用電池的梯次利用和回收再利用。
我們看到，我們的一些龍頭企業投入到有關基礎設施建設，一方面進行投資，另一方面吸收社會參與，也就是用市場的方式。包括一些龍頭企業正在部署新能源和燃料電池産業發展，特别是新能源設施。2018年2月11日，我國成立了一個跨學科、跨行業、跨部門的國家級新能源汽車産業聯盟，标志着中國新能源和燃料電池必将提速發展。
另外一個，大家關注的就是新能源汽車産業自身的變化。有關企業從過去單一的提供汽車産品的銷售模式，正在逐步向産品、服務、充電、運營多環節組合的新型商業模式轉變。
内燃機産業：要把壓力轉化為升級的動力
内燃機産業面臨的轉型壓力最大，今後的法規會更嚴格，無論是歐洲、日本、中國都提出了未來汽車油耗的标準；同時，排放标準更加嚴苛。在技術方面，大家一定要注意，就是自從實施WLTC動态測試以後，對汽車的挑戰是極大的。反過來說，這樣的動态測試，也為能量回收提供更大的方便。混合動力具有廣泛市場，但必須适應新的形式和要求，要把壓力轉化為産業升級的動力。
第一，内燃機技術要以提高效率、降低排放為主線，在高水平的技術、高性能的關鍵零部件、先進的燃燒技術等方面進行有組織的科研攻關。
第二，電動化應成為未來内燃機轉型升級的方向。這次北京車展，看到一些企業，已經開始了内燃機電動化方向的轉型升級。我覺得，研發高效率機電耦合系統是新能源汽車發展的一個方向。自動駕駛汽車産業在跨界融合中發展自動駕駛汽車：首要目标是安全、綠色、高效、共享
近年來，自動駕駛技術嶄露頭角。但大家需要關心的是，自動駕駛的産業鍊是由什麼構成的。現在我們的自動駕駛汽車已經走到了一個新的階段，特别是2017年國務院印發了《新一代人工智能發展規劃》，将“智能交通”作為一個重要發展方向。通過建立開源開放平台的方式來推動核心技術向市場發展。
我們發展自動駕駛汽車的目标首先還是以安全、綠色、高效和共享為目标。我很少談無人駕駛，因為我以為，駕駛汽車是人們駕馭的一種體驗，是人的一種追求；所以很難說不需要人駕駛了。但我們必須看到，有研究表示，現在交通事故80%來自人為因素，很多是疲勞駕駛和一時的疏忽造成的；而自動駕駛可以(在一定程度上)解決這個問題。
另外，我覺得，從技術來說，電動汽車是自動駕駛最好的載體，因為電動汽車是全面電氣化，它的整個控制技術都比較适用于自動化發展。所以結合新一代人工智能重大項目的實施，還要構建自動駕駛平台，實現開源開放，更加注重新形勢下發展的需要。
現在，我們已經按照要求建立了一些開源開放平台，比如百度自動駕駛平台，目标就是要把汽車産業和相關的互聯網以及控制部分，結合在一起，用開源的方式實現健康的生态。第二通過産學研融合，促進關鍵部件研發，從智能終端入手，打通自動駕駛的技術鍊和産業鍊。三是加強車路網信息化連通，也即道路的數字化将是相關基礎設施建設的一個重點。也即，每一個紅綠燈，每一個重要的道路信息，都應該有它發生的标志，标明路況，才能夠真正保證自動駕駛萬無一失。所以，加快車路網信息化标準建設，是其安全運行的基礎。
要通過制定相應的政策法規來穩妥地推進自動駕駛汽車發展，使之能夠安全有效地運行，逐步進入市場。自動駕駛汽車的目标雖很難做到，但一定會實現。回顧過去，ESP、自動巡航等都屬于自動駕駛技術，而每一項新技術的應用，都會為企業帶來變化。所以這兩者是互補的，新能源汽車具有階段性的替代作用，而自動駕駛是一個逐步提升的過程。
汽車轉型升級是一個長周期過程
改革開放40多年來，中國汽車工業在改革中發展，在開發中成長，在創新中壯大。汽車産業轉型升級是一個長周期過程。進入新時代，仍要紮紮實實地落實新政策，發揮創新優勢，加強國際合作，攜手并肩，銳意創新，發奮圖強，實現我國汽車工業發展目标。
我國新能源汽車起步雖然早，但整體實力和優勢依然微薄。行百裡者半九十，未來要繼續加強科技創新、産業升級、政策創新、業态創新，着力提高供給質量，緻力創造經濟效益和社會效益。謝謝大家。
(注：本文系根據錄音整理而成，略有編輯和删節；結構略有調整；文題有删節；小标題為編者所加；未經本人審閱。)