不是“意見稿”，這次是真家夥
從“征求意見稿”到如今《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的出台，網約車的合法之路走了整整一年的時間。而相對于“征求意見稿”出現時所帶來的巨大争議，這一次新政的主要改變在如下幾個方面。
第一，運營資格發生了巨大變化。“征求意見稿”要求車輛的使用性質為出租客運，而現在私家車隻要取得了《網絡預約出租汽車經營許可證》和《網絡預約出租汽車經營運輸證》就可以合法營運。這帶來的最大影響就是，按照“征求意見稿”的想法，網約車本來應該執行和出租車一樣的報廢标準，而現在則是規定60萬公裡報廢，至于8年的時間限制則隻是退出網約車經營而非報廢。第二，在補貼活動上，原來的“征求意見稿”将定價權放在了政府部門，網約車搞優惠有可能被重罰，而現在這一限制也被取消。第三，在私家車申請成為合法網約車時，“征求意見稿”規定必須是駕駛員提出申請，而現在可以由網約車公司代為申請，從而大幅度提高了雙方的效率。第四，新規還肯定了拼車與順風車這樣的模式，并允許司機與網約車公司簽訂勞動合同，并将其歸入勞動保障系統之中，為乘客和司機雙方面的利益和安全都提供了保障。
誠然，雖然新政還不能滿足網約車平台和駕駛員的全部要求，但是相對于之前的“征求意見稿”，新政的進步的确是可喜可賀。
新政将帶來哪些積極影響？
新政所帶來的積極影響很明顯，整個網約車行業将得以規範。同時，網約車的身份也得到了官方承認，隻要各大網約車平台在各地申請到《網絡預約出租汽車經營許可證》，然後幫助車輛和司機辦理《網絡預約出租汽車運輸證》和《網絡預約出租汽車駕駛員證》，就能讓自己的平台和旗下司機合法運營，并受到法律的保護。
其次，現在的網約車審批權交給了出租車管理部門，在此過程中網約車平台難免會付出一定的成本，并最終轉嫁到司機和消費者身上。所以為了節約成本，未來的大規模競價與補貼可能會告一段落。特别是滴滴出行與Uber中國的合并，更是讓網約車平台之間的競争減少了—平台與平台之間的競争純靠補貼已經很難成事。雖然對于消費者來說這不是什麼好消息，但是對于一直處于燒錢階段的網約車平台來說，卻重大利好。
此外，雖然看起來新政對出租車業“惡意滿滿”，但是換個角度看，“互聯網+出行”回歸市場主導的行為也讓出租車行業的改革被提上了議程。出租車行業面臨着網約車這個巨大的競争對手，難免會流失越來越多的司機。這時候出租車行業為了留住這些司機，留住自己的利益，也許會做出一些讓步。這對還留在該行業的司機而言，也應該是一個好消息。
最後，對于乘客來說，網約車納入了政府部門的監管之中，從而讓其安全性也有了保障。雖然這不可能完全避免一些網約車的違法行為，但相對于以往，政府部門能夠更快地找到對應的網約車司機，并追究司機以及背後平台的責任，讓用戶獲得更多的安全感。
不過，在新政為各方面帶來了不少積極影響的同時，我們也要承認，現在出租汽車領域所存在的一些亂象并不會就此結束，各種外部矛盾和内部矛盾，還是會慢慢浮現出來。
亂象仍在，隻是換了一種方式出現
從新政的各個條款中，不難看出其對于網約車目前的種種亂象進行了針對性地限制，但是新政的出現并不意味着這些亂象将就此結束，它們很有可能會改頭換面，以新的方式出現。
比如，上文提到的出租車和網約車之間的矛盾就是如此。雖然政策變了，但兩個陣營之間的矛盾卻一直存在着。另外，新政出現後，網約車市場又會經曆一個洗牌期。誰先拿到地方上的許可權，誰就能夠先在本地市場中開展業務，網約車平台之間的新階段競争就此開始。最後，在安全和監管方面，雖然有了政策的約束，但是政府隻能把控一個大方向。真正要在源頭上保障用戶的安全，還是要看平台對司機和車輛的約束力。
一種新生事物的出現，是不可能不伴随着任何波折和問題的。經過問題的磨砺後，對于整個國家、企業或者是從業者個人反而是一件好事。網約車市場真正走向規範化需要時間，在獲得政府相關部門的認可之後，盡管步履蹒跚也總算是邁過了一個大坎兒。