開封市委書記吉炳偉關于脫貧攻堅工作,習近平總書記提出的“十三五”期間脫貧攻堅目标是:到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障,同時确保農村貧困人口全部脫貧、确保貧困縣全部脫貧摘帽。習總書記提出的“精準扶貧”,強調扶貧要實事求是、因地制宜。
開封市委書記吉炳偉在接受《小康》記者專訪時表示,落實習近平總書記“兩不愁、三保障、兩确保”要求,對基層來講,需要進一步細化、具體化。精準脫貧精準到什麼程度,要有個标準,同時又便于操作,特别是要讓脫貧工作精準到人、精準到戶,着眼于脫貧的最小單元,抓住脫貧的最關鍵。開封市委、市政府進行了認真研究,明确了精準扶貧“十不十有”。
“十不十有”是一杆秤
“吃飯不能缺口糧,要有吃穿保健康;居住不能有危房,要有院牆和門窗;擺設不能無家具,要有床櫃和桌椅;屋裡不能無家電,要有電視和電扇;小孩不能無學上,要有教育來保障;有病不能不用藥,要有醫保可報銷;環境不能髒和亂,要有廁所畜禽圈;人均收入不能少,要有緻富好渠道;脫貧不能等靠要,要有扶志新成效;幫扶不能虛和空,要有精準新途徑。”
“‘十不十有’是一把尺、一杆秤、一面鏡。精準脫貧真正到位了沒有?用‘十不十有’一項一項衡量,老百姓可以公開‘對賬’。”對此,吉炳偉信心十足。
做到“十不十有”,第一,基本條件要到位,包括吃、穿、住、家具、家電、小孩上學、醫療等問題,“十不十有”的前七項兩年内開封市确保基本完成。第二,收入增加是重點。要想辦法幫助貧困戶找門路,從産業扶持、家庭經營、外出打工等方面幫助貧困戶增加收入。第三,扶貧扶志不能少。不能什麼事情都幫助貧困戶去幹,有些貧困戶自己能做的,要引導督促其自己去幹。第四,精準脫貧最關鍵。要把“十不十有”作為開封推進扶貧開發、打赢脫貧攻堅的基本措施。“十不十有”既符合中央的要求,更符合開封實際。
據資料顯示,2016年開封市實現了52個貧困村的整體脫貧,有2.46萬建檔立卡貧困人口達到脫貧标準,超額完成了省定目标。
精準扶貧不漏一人
“今年我們要處理好貧困村與非貧困村貧困戶脫貧的關系,在抓好貧困村脫貧的基礎上,抓好非貧困村貧困戶的脫貧工作。”吉炳偉說。
目前,從國家到省級,對貧困縣、貧困村的扶貧政策都比較明确,脫貧力度也都很大,但是對于非貧困村貧困戶的脫貧問題,仍需要我們繼續在“精準”上下功夫。
扶貧規劃精準。圍繞“兩不愁、三保障”和“十不十有”标準,科學确定2017年計劃脫貧的貧困村貧困戶,分類研究制定幫扶措施。在精準識别的基礎上,進一步摸清貧困戶的緻貧原因、脫貧需求,根據不同需求“量體裁衣”,真正做到一戶一策。
扶貧管理精準。按照“十不十有”的要求,優化配置各類扶貧資源,實現扶貧到村到戶,構建精準扶貧工作長效機制。完善貧困人口動态管理機制,對建檔立卡扶貧對象實行動态管理,及時更新數據信息,做到應扶則扶、應退則退,加大對非貧困村貧困人口的識别力度,确保貧困人口全覆蓋。
扶貧資金精準。繼續增加市、縣财政專項扶貧資金投入,統籌安排扶貧資金用于扶貧産業發展、大病患者救助補助、政策兜底扶貧等方面,實施精準投放,确保最大程度發揮效益。加強扶貧資金陽光化和精細化管理,确保資金管好用好。
吉炳偉還表示,在扶貧工作中,将力戒形式主義,堅決防止“數字脫貧”。“對于非貧困村的貧困戶,決不能出現貧困村轟轟烈烈,非貧困村冷冷清清、置身事外,确保在全面建成小康社會的道路上不落一戶、不漏一人。”