攝影／素素黨的十九大報告明确提出，“推動形成全面開放新格局。開放帶來進步，封閉必然落後。中國開放的大門不會關閉，隻會越開越大。要以‘一帶一路’建設為重點，堅持‘引進來’和‘走出去’并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海内外聯動、東西雙向互濟的開放格局。”
開放是國家繁榮發展的必由之路。同樣，開放也是内陸地區加速崛起的必由之路。在推動形成全面開放新格局下，近兩年，我國中西部不少省份和重點城市都在對外開放上做“大文章”，紛紛提出要成為對外開放的新高地，可謂百花齊放，争相鬥豔。
重慶：讓世界觸手可及
“實際利用外資101億美元，連續7年突破100億美元，列全國第九、中西部第一”；“對外直接投資15.3億美元，列中西部第一”；“在全國率先運行國際行郵班列”……3月8日，十三屆全國人大一次會議重慶代表團駐地，一場以“建設内陸開放高地”為主題的記者會吸引了衆多媒體的目光。
重慶是西部大開發的重要戰略支點，處在“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點上，在國家區域發展和對外開放格局中具有獨特而重要的作用。
2010年6月18日，我國内陸地區首個國家級開發開放新區——重慶“兩江新區”正式挂牌成立。建設“内陸地區對外開放的重要門戶”便是當時國務院賦予兩江新區的一項重要使命。
“不靠海、不沿邊”，既無地理優勢可用，也無現成經驗可循，内陸開放如何破題？重慶給出的答案是，“建”通道、“拓”平台、“優”服務。
近幾年，圍繞“兩點”、“兩地”定位，重慶聚焦面向開放戰略的通道型基礎設施，加快高鐵、高速公路、機場、港口等交通設施建設，促進互聯互通，發展多式聯運。
要高起點建設内陸開放高地，使重慶在國家區域發展和對外開放格局中發揮獨特而重要的作用，民航責無旁貸。僅2017年一年，重慶就新開通紐約、洛杉矶、墨爾本、莫斯科、宿務等9條國際航線，這也是重慶機場通航以來開通國際航線最多的一年。
國際航線推動重慶深度融入“一帶一路”建設。據了解，重慶機場累計開通“一帶一路”沿線國家國際航線達到44條，輻射泰國、馬來西亞、新加坡、柬埔寨、越南等五個東盟國家首都，構建起連接重慶與“一帶一路”沿線國家的空中通道。其中，2017年重慶直飛“一帶一路”沿線國際運力增長了23.1%。
除了空運，中歐班列（重慶）的出現也改變了重慶的鐵路交通格局。重慶市口岸辦數據顯示，截至2017年11月中旬，中歐班列（重慶）累計開行超過1500列，約占中歐班列累計開行總量6000餘列的1/4。中歐班列（重慶）已發展成為我國中西部地區開行時間最早、數量最多、帶動最強的中歐國際貨運班列。
值得一提的是，2017年9月底，中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目“渝黔桂新”南向鐵海聯運通道（簡稱：南向鐵海聯運通道）常态化運營，構建起一條以重慶為基點，向北連接“絲綢之路經濟帶”，向南連接“21世紀海上絲綢之路”，縱貫西部的國際聯運新動脈。
借助大通道，重慶正在打造大平台。自貿試驗區、兩江新區、國家自主創新示範區和中新重慶示範項目核心區正在建設，中國（重慶）國際貿易“單一窗口”正式運行。
重慶的計劃是，發揮中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目、中國（重慶）自由貿易試驗區、兩江新區的引領作用，推動保稅區、開發區、園區等各類開放平台互補互促、增強功能。這意味着，該市的開放平台将出現“3＋3＋N”的新格局。
厚植開放，優化環境不可或缺，讓各類企業鼓足信心的，不僅是重慶建設内陸開放高地的機遇，更有重慶在優化外貿結構、精準“引進來”、幫扶“走出去”等方面提高服務企業水平的務實行動。試點外商投資“單一窗口”，建立“一口受理、分工協同”的在線辦事平台；企業申報錄入項從184項縮減為84項，口岸查驗部門持續推進通關通檢一體化；對53個國家施行“72小時過境免簽”……開放的主體是企業，服務和壯大開放主體，撐起了重慶建設内陸開放高地的市場根基。
3月10日，習近平總書記參加重慶代表團審議時要求，加快建設内陸開放高地、山清水秀之地，努力推動高質量發展、創造高品質生活，讓重慶各項工作邁上新台階。這是時隔兩年之後，習近平總書記再次對重慶作出加快建設内陸開放高地的發展要求，為重慶發展指明了方向路徑、提供了根本遵循，也讓重慶在新一輪對外開放戰略中地位更加凸顯。
成都：有容乃大
打造内陸開放高地，與重慶相距不遠的成都，表現也是相當亮眼。
從古絲路到“一帶一路”，開放是成都一以貫之的發展思路。曾經，華麗的蜀錦、香醇的川茶等蜀國珍寶經由絲綢之路遠銷世界各國，開啟了千年少城對外交往的新紀元。随着經濟全球化的發展，以全球資源整合與競争為核心的世界城市崛起熱潮，為成都的對外開放帶來全新的發展動能和曆史機遇。
有數據顯示，在過去的一年中，蓉歐快鐵國際班列共開行1012列，貨值46億美元、增長254%，位居全國中歐班列第一；雙流機場旅客吞吐量4980萬人次、增長8.2%，其中出入境流量539萬人次、增長8.7%，位列中西部城市第一；成都企業在“一帶一路”沿線國家在建和籌建項目共計166個，涉及金額超過100億美元。
同時，憑借城市綜合競争力全球第62位的排名，在全球知名的城市評級機構GAWC（全球化與世界級城市研究小組與網絡）最新發布的2016年版世界城市評級報告中，成都排名直升4級，成功躍居世界城市體系Beta級。在國内的排名僅次于香港、北京、上海、台北、廣州、深圳。
聚焦高水平開放，加快打造西部國際門戶樞紐，建設自由貿易試驗區、積極開展對外交流合作……任何一個城市要想打造成為“開放高地”都是一個龐大複雜的系統工程，成都自然也不例外，不過，最讓美籍留學生菲利普·瓦爾德·克裡米斯稱贊的是這座城市強大的包容性。
菲利普·瓦爾德·克裡米斯自2014年開始在成都四川大學海外教育學院學習漢語言時就深深地愛上了漢語言文學和成都，通過勤奮學習，隻用了2年時間就考過了需要4年專業學習才能考過的漢語水平最高級别六級的考試，同時還研究出了一套高效的漢語學習方法，并将相關理論和具體方法寫成畢業論文，獲得了四川大學2017年優秀畢業論文一等獎。畢業後能夠留在成都，将自己辛苦研究出的漢語學習方法推向市場并孵化成産業成果創辦教育培訓機構，是他的一個夢想。不過現實總是那麼殘酷，按照相關法律規定，隻有具備學士及以上學位，同時擁有至少兩年相關工作經曆的人，才能留下來。
正當菲利普苦惱不已之時，重磅政策利好喜從天降，成都市公安局出入境管理局充分貫徹落實“産業50條”，規定在華高校（含港澳地區的高等院校）畢業的外國留學生，具有在蓉創新創業意願的，可憑我國高校畢業證書申請2至5年有效的私人事務類居留許可（加注“創業”），進行畢業實習及創新創業活動。其間，被有關單位聘用的，可以按規定辦理工作類居留許可。對經相關單位邀請前來實習的境外高校外國學生，可在入境口岸申請短期私人事務簽證（加注“實習”）入境進行實習活動；持其他種類簽證入境的，也可在成都市公安局出入境管理局申請變更為短期私人事務簽證（加注“實習”）進行實習活動。
2017年7月13日上午，手拿成都市公安局出入境管理局頒發的首張加注“創業”字樣的2年有效期私人事務類居留許可，菲利普正式成為了“蓉漂”一族。
其實，不隻是針對外籍留學生，成都也是很多海歸留學生創業的首選之地，有數據顯示，截至2017年8月，成都市創新創業留學回國人員達1.6萬餘人。而在全球化智庫（CCG）與智聯招聘發布的《2017中國海歸就業創業調查報告》中，成都以6.6%的占比，緊随北京、上海之後，位列海歸創業首選城市排行榜第三名。
也許每一位海歸創業者初衷不同，但毫無疑問都指向同一個方向——這裡有政策、有平台、有資金、有服務、有環境。
為了全方位營造“拴心留人”的良好環境，成都市政府可謂用心良苦，先後出台了《成都留學回國人員服務管理意見》《成都留學回國人員科技活動擇優項目申請與資助經費管理辦法》《鼓勵企業引進急需緊缺高層次人才》《成都市引進高層次創新創業人才實施辦法》等一系列文件，明确了吸引和鼓勵留學回國人員來蓉創新創業的發展目标、體制機制、制度舉措、重大項目、組織體系、責任分工，構建了吸引和鼓勵留學人員來蓉創新創業大格局，奠定了留學人員來蓉創新創業的制度基礎。同時，市财政出資2億元設立人才發展專項資金，帶動區（市）縣投入人才專項資金31億元，撬動天使基金、風投基金等社會資金近100億元跟進，投入3.7億元建立信貸規模達50億元的債權融資資金池，為留學人才創新創業提供有力的資金支持。
留學人員歸國選擇成都，成都全面周到的人才服務是一個重要原因。通過整合部門職能，對來蓉創新創業留學人員，提供生活、居住、醫療、配偶安置、子女就讀等配套服務。
“沒得啥子”，憑借着與衆不同的包容、開放的先天性城市品質，成都正在加速吸引全球人才，“蓉漂”正在成為一種時代新風尚。
西安：天時地利人和
在這輪激烈的“内陸開放高地”城市競争中，西安稱得上占盡天時地利人和。
西安地處我國地理中心，是西北第一大城市和人口最多的城市。這裡是全國重要的交通樞紐，是西南出川、西北入内的必經之路，不僅擁有中國北方第二大門戶樞紐機場——西安鹹陽國際機場、亞洲最大火車站——西安北客站、四通八達的“米”字形高速公路網和“一環十二輻射”為主骨架的公路網，也是全國八大通信交換局城市、七大民航管理局所在城市、八大郵政中心城市之一。
更重要的是，西安不僅是我國地理空間上的中心和時間維度上的起點，還承載着中華民族的曆史榮耀、厚重記憶和燦爛文化。盛世輝煌的長安，張骞出使西域的起點，綿亘萬裡、延續千年的古絲綢之路的重要節點，作為13朝古都，西安現有6處遺迹入選世界文化遺産，文物點3246個、各級重點文物保護單位392處、各類博物館126座，擁有“一帶一路”沿線世界級文化旅遊資源，被譽為中國的“天然曆史博物館”。深厚的曆史文化積澱，使西安有着極強的民族文化代表性、識别性和包容性，具有重要的國際地位和世界級影響力。
“土地是古老的，但風很年輕。”這是西安市市長上官吉慶在推介西安時最常提及的一句話。
這句話并不難理解。自2013年習近平主席出訪中亞四國，提出共同建設“絲綢之路經濟帶”的偉大戰略構想以來，作為古絲綢之路的起點城市，承載着中華盛世的驕傲與榮光，西安再次迎來千載難逢的曆史機遇。
2015年，國家發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》，明确提出要“打造西安内陸型改革開放新高地”。2016年，中國（陝西）自由貿易試驗區獲批，作為其核心區，西安也随之進入了“自貿時代”。2018年2月，國家發展改革委、住房和城鄉建設部印發《關中平原城市群發展規劃》，明确提出，建設西安國家中心城市，使其成為西部經濟中心、對外交往中心、絲路科創中心、絲路文化高地、内陸開放高地和國家綜合交通樞紐。一系列國家戰略在西安疊加推進，使其迎來了曆史上機遇最密集的黃金發展期。
天時地利皆備，如何有效把握好政策紅利，借好東風、揚帆出海則是考驗地方執政者執政水平的難題。2016年12月，時任浙江省委常委、統戰部長的王永康正式調任西安市委書記。這也是自60年代以後，西安迎來的第一位從發達省份直接調任的市委書記。
“‘一帶一路’建設使西安處于向西開放的前沿位置，擴大開放成為西安的必然選擇。唯有以開放的姿态，跳出城牆思維禁锢，進一步走向開放、對接國際，西安才能在‘一帶一路’建設中抓住更大機遇、實現更大發展。”上任伊始，王永康調研首站就選擇了西安國際港務區，強調要做實開放大通道，做優開放大平台，做大開放經濟，加快建設内陸型改革開放新高地，争當“一帶一路”建設排頭兵。
如何破題，“開明開放、創新創業”成了王永康的“口頭禅”，不遺餘力地向外傳輸。力邀王國平、鄭宇民等知名人士來西安開壇講座；舉辦“2017首屆世界西商大會”，重新挖掘并诠釋弘揚新時期西商精神；旗幟鮮明地提出西安要“換道超車、換人超車、換車超車”；率先在全國二線城市中掀起“搶人大戰”……在王永康的帶領下，“西安效率”“西安速度”日益深入人心，備受好評。
“打造對外開放新高地”，不隻是重慶、成都、西安，貴州、安徽、山西、河南、湖北等地先後都提出了相關規劃和目标。競争始終存在，城市之間亦是如此。不過，競争不等于“零和遊戲”，一直以來，相對于東部沿海地區等開放高地，我國廣大中西部地區大多為開放窪地，“窪地”要想變“高地”，競合才是城市和中國的未來。共搭開放平台、共建内陸開放高地、共同申報跨區域自貿區，城市之間的聚合效應成了發展的新動能，不斷地推動着中國經濟“新版圖”的突破與重構。
開放竟合求發展競争不等于“零和遊戲”，一直以來，相對于東部沿海地區等開放高地，我國廣大中西部地區大多為開放窪地，“窪地”要想變“高地”，競合才是城市和中國的未來。責編劉彥華