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俄羅斯經濟與商業環境風險分析報告

時間:2024-10-28 03:29:23

經濟風險

2014年,在私人消費和投資活動低迷的影響下,俄羅斯經濟繼續減速;2015年俄羅斯經濟依然困難重重,西方經濟制裁和油價大幅下挫引發資本外逃、盧布對美元大幅貶值40%以上、俄羅斯國内通脹上升到雙位數字;居民面臨實際工資下降和信貸緊縮的局面;俄羅斯央行也面臨抑制通脹和促進經濟增長的兩難抉擇;石油和天然氣收入占聯邦預算收入的一半,國際油價的下行拉低政府财政收入,對抗危機支出增加,使得俄羅斯财政面臨大額赤字。另外,俄羅斯經濟衰退幅度較預期要小,政府的反危機政策和國際石油價格的低位企穩産生了積極作用。

宏觀經濟

經濟形勢難言樂觀。2015年,在油價下降、利率飙升、通貨膨脹走高、商業信心低迷的情況下,俄羅斯經濟陷入衰退。俄羅斯經濟對石油部門高度依賴,國際油價的下行使得經濟中結構性弊端凸顯。為抑制通脹和穩定盧布彙率,俄羅斯大幅提高政策利率水平;盧布貶值導緻通脹大幅上升,削弱了居民的購買能力;經濟制裁使得商業和投資環境惡化,2015年資本淨流出達到569億美元。2014年,俄羅斯經濟已經陷入衰退,2015年經濟衰退速度加快,實際GDP增速為-3.8%,增速遠低于全球經濟平均水平,也低于獨聯體國家-2.7%的增速。2015年第三季度起,國際油價有所回升,在此情況下,預計俄羅斯經濟在2016年略有起色,預計2016年經濟增速為-1.3%。

私人消費、固定資本投資大幅下降是經濟衰退的主要原因。低油價、信貸前景不佳、高通貨膨脹和盧布大幅貶值使得私人消費大幅走低,居民可支配收入和購買力都大幅縮水,消費者信心低迷。2015年占俄羅斯經濟近一半的私人消費比上年大幅下降10.4%。低油價、經濟下滑和小規模的國内債券市場給俄羅斯的儲備資金帶來沉重負擔,俄羅斯财政赤字創下2009年後的新高。結構性低效率、缺乏開放和競争性的市場環境、腐敗盛行以及非石油部門競争力低下等結構性問題始終困擾俄羅斯的固定投資。盧布貶值和私人消費的低迷使得進口大幅下滑.導緻淨出口對GDP的貢獻率達到11.7%。

盧布貶值推高通貨膨脹率。2014年盧布貶值以及對西方報複性禁止進口主要食品導緻俄羅斯通脹一路走高。2015年3月底消費者價格指數為16.9%,8月底消費者價格指數為15.8%。其後通脹率一度回落至2016年2月8.1%的水平,但2016年年初盧布的新一輪貶值重新帶來通貨膨脹壓力。在通脹壓力高漲的情況下,俄羅斯央行設定的4%的控制目标難以達到。

經濟減速對就業的負面影響開始顯現。2016年1月國際勞工組織指标顯示俄羅斯失業率僅為5.8%。但近期調查報告顯示制造業和服務部門已經開始減少雇用的勞動力。雇主已經開始減少工資、雇用兼職和不支付報酬,甚至裁員。從長期來看,俄羅斯面臨人口老齡化的挑戰,勞動力不足和養老金壓力不斷上升成為困擾經濟長期發展的雙重因素。

貨币金融

政策利率頻繁變動。央行陷入政策兩難。至2014年2月,俄羅斯央行曾維持其政策利率不變達17個月。2014年3月起,為抑制通脹壓力,央行提高政策利率150個基點;其後于4月、7月、11月和12月初、12月中旬分别提高政策利率50個、50個、150個、100個和650個基點,政策利率達到17%的水平。進入2015年後,為挽救經濟頹勢,俄羅斯央行迫于政府壓力,在2015年1月底調整貨币政策立場,削減政策利率200個基點。其後盡管通脹壓力巨大,但央行在3月中旬、4月底、6月中旬和7月分别削減100個、150個、100個和50個基點。另外,對通脹壓力的擔憂暫緩了央行繼續貨币寬松的步伐。

外部信貸來源受阻。較高的貸款利率以及脆弱的商業信心大大減少了外資對俄羅斯的投資活動,大量資本外流。大型國有銀行對信貸市場的控制以及企業缺少透明度且管理水平較低更加劇了這種趨勢。同時,俄羅斯對烏克蘭的軍事行動帶來美國和歐盟方面的制裁加劇了投資的不确定性,緊張的局勢也使得俄羅斯企業和銀行的外部融資途徑受到了限制。2015年俄羅斯國内信貸增速為18.7%,同比增長2.7個百分點;M2增速為11.5%,同比大幅增長9.3個百分點。預計2016年俄羅斯的國内信貸和M2增速分别為24.9%和20.4%。

财政收支

反危機計劃的大量投入以及石油價格的下降帶來财政赤字的增加。政府采取大量的反危機計劃來支持戰略性銀行和企業,同時減少其他支出來限制财政缺口。2014年财政赤字占GDP的比重為0.5%,其中非石油赤字占GDP的比重達到1l%,暴露出俄羅斯經濟對世界油價下跌的脆弱性。為減緩能源收入下降和西方制裁對俄羅斯經濟的影響,政府采取反危機計劃,初期計劃投入340億美元,但實際支出應高出此金額。同時,财政部減少其他支出來為反危機計劃融資,包括減少養老金、武器和其他軍事設備支出。2015年,俄羅斯财政赤字占GDP的比重為2.6%。2016年俄羅斯政府已經開始考慮削減軍事采購的支出。預計2016年财政赤字的缺口為3.8%。财政赤字的缺口主要靠儲備基金來支出。

公共債務規模較低。俄羅斯公共債務水平相對較低,2015年公共債務為1241億美元,占GDP的比重為10.1%。西方制裁和利差不斷擴大限制了政府在海外融資的能力和意願。盡管俄羅斯國内債務市場的高利率使得其國内借款同樣不具有吸引力,但2016年持續擴大的财政赤字迫使政府隻能依靠發行國内債務的方式來融資。預計2016年公共債務擴大到1488億美元,占GDP的比重升至13.9%。

國際收支

經常賬戶保持盈餘狀态。盡管石油價格下降導緻貿易賬戶順差減少,但服務貿易逆差、一次收入和二次收入逆差的下降幅度超過順差的減少幅度,導緻2015年俄羅斯經常賬戶盈餘進一步擴大至667.5億美元,占CDP的比重為5.4%。盡管油價低迷使得主要出口商品很難回到原有的頂峰水平,但進口需求同樣受到抑制,未來一段時間俄羅斯經常賬戶仍将維持盈餘狀态。預計2016年經常賬戶順差額降至422.1億美元,占GDP的比重為3.9%。

經常賬戶盈餘主要來源于商品貿易順差。從經常賬戶結構來看,俄羅斯商品貿易大幅順差,且順差額大大高于服務貿易逆差、一次收入和二次收入的逆差額,導緻經常賬戶盈餘的持續存在。2015年俄羅斯商品貿易順差為1455.0億美元,服務貿易逆差為371.2億美元,一次收入逆差為349.8億美元,二次收入逆差為66.6億美元。可見經常賬戶盈餘主要來自商品貿易順差。由于石油等能源類商品占俄羅斯出口的比重達到三分之二,油價在短期内很難重返高位,而經濟複蘇同樣會伴随進口需求的增加,從中期來看,俄羅斯經常賬戶盈餘将有所減少。

國際儲備下降明顯。2008年5月俄羅斯國際儲備達到峰值,為5980億美元。2014年年底俄羅斯央行動用大量國際儲備對外彙市場進行幹預以穩定盧布彙率,2014年底國際儲備下降1200多億美元,達3855億美元,近年來首次低于4000億美元。2015年以來,由于國際油價繼續下降、西方制裁以及大量資本外流、盧布貶值、經濟面臨下行壓力因素疊加,俄羅斯國際儲備繼續減少,2015年降至3684億美元,能滿足15.7個月的進口用彙需求。預計2016年國際儲備為3652億美元.能滿足16.3個月的進口用彙需求。

國際油價下降等諸多因素拖累盧布持續貶值。2014年以來,令人失望的經濟表現、美聯儲逐步退出量化寬松政策、對克裡米亞地區派遣武裝力量導緻的經濟制裁以及國際油價大幅下跌等因素使得盧布承壓并多次大幅貶值。2015年,盧布對美元持續貶值态勢,截至2015年末,盧布對美元彙率為72.9:1。預計未來一段時間内。盧布對美元仍将呈現貶值趨勢。

外債償付

外債規模呈下降走勢。2014年西方對俄羅斯的制裁限制了俄羅斯銀行和其他機構通過國際資本市場借款,外部債務陸續滾動到期,使得俄羅斯外債水平從2013年的7268億美元逐步下降至2015年的5144億美元。2015年償債率為21.4%,負債率為41.7%,債務率為119.1%。2016年外債規模預計将進一步減少至4756億美元。俄羅斯央行通過不斷加息以及實行自由浮動利率,基本解決了資本外逃和國際儲備快速枯竭的問題,較好地應對了過去一年的油價下跌和西方制裁導緻的困難時期,避免了俄羅斯陷入更深層次的經濟危機,償付外債不存在系統性風險。

公共外債占外債的比例不高,占公債的比例過高。盡管俄羅斯政府的公共外債規模不大,但私人部門,特别是一些國有控制企業外債規模較大。以往受益于較高的國際能源價格,俄羅斯企業更傾向于在海外以低于國内的利率融資。但近期國際油價的下跌使得俄羅斯的外彙賺取能力下降,西方經濟制裁限制俄羅斯的許多機構不能去海外市場融資。這使得許多俄羅斯私人機構面臨信貸緊缺、國内貨币貶值的高風險。2015年俄羅斯公共外債額為2318億美元,占外債總額的45.1%,占公債總額的186.8%。預計2016年公共外債額為2150億美元。

短期外債占國際儲備的比例較低。俄羅斯短期外債在總體外債中占比較低,2015年短期外債為402.5億美元,占外債總額的比例為7.8%。盡管盧布貶值帶來償付成本的增加,以及美國和歐盟對俄羅斯制裁的影響,但俄羅斯較高的外彙儲備以及經常賬戶大額順差确保俄羅斯短期外債償付風險不高。

雙邊經貿

雙邊貿易額大幅下降。2015年俄羅斯盧布大幅貶值降低了其國際購買力,國際油價大幅下降也使得俄羅斯出口額大幅萎縮,中俄雙邊貿易額大幅縮水。2015年中國對俄羅斯出口347.8億美元,比上年下降35.2%;從俄羅斯進口332.8億美元,比上年下降20%;中國貿易順差為15.1億美元,比上年下降87.5%。目前俄羅斯對中國的進口産品在關稅、衛生檢疫和技術标準等方面存在較多的貿易壁壘。俄羅斯對中國出口的紡織品征收歧視性關稅;俄通過單方面變更中國原有352家企業注冊品種,造成中國出口水産品連續多批通關受阻;俄羅斯對進口食品農産品實行嚴格的技術标準審查,并要通過多重的檢驗檢疫程序,認證體系繁雜且多與國際标準不符。

中國對俄羅斯能源和戰略性項目加大投資力度。在“一帶一路”戰略背景下,兩國領導人頻繁會晤,中俄關系合作平台構建,兩國在能源、高鐵、航空等領域合作取得積極進展。根據商務部公布的中國對外直接投資數據,2014年中國對俄羅斯直接投資流量為6.3億美元,存量為86.9億美元。2015年6月,中俄東線天然氣管道中國境内段正式開工,是繼中俄原油管道後兩國第二條能源戰略通道。中國企業和戰略投資進入俄羅斯油氣領域,總額20億美元的中俄農業投資基金推動兩國在農業領域加強合作;絲路基金為俄亞馬爾液化天然氣項目投資7.3億歐元,中國中車将在俄建廠生産,供應莫斯科-喀山高鐵項目車輛訂單。

商業環境風險

俄羅斯商業經營環境難言樂觀。持續的烏克蘭沖突導緻俄羅斯和西方産生敵對情緒,也對在俄羅斯經營的國際企業帶來負面影響。盡管國家高調推行反腐敗運動,但執行效果尚有提升空間。根據世界銀行2016年營商環境指數,俄羅斯商業環境排名為51位,比2015年提高三位;俄羅斯商業環境的前沿距離為70.99%,同比增長1.73個百分點。

投資便利性

FDI大幅減少。俄羅斯和西方的對抗使得俄羅斯對外資的吸引力大幅下降。由于西方制裁。俄羅斯企業不能從國際資本市場融資,俄羅斯FDI流入大幅減少。2014年FDI流入229億美元,比2013年大幅下降近70%。2014年俄羅斯資本外流量達到1500億美元。2015年俄羅斯FDI流入進一步大幅下滑至35億美元。俄羅斯FDI流入具有波動性大的特點。過去五年俄羅斯主要着重于吸引高科技領域和能源部門的外資,在未來五年俄羅斯政府可能收緊其戰略性企業的定義,減少投資者的準入限制,目前已經将奶酪、啤酒和面包生産從名單中排除。

稅收體系

稅收體系面臨變動。俄羅斯實行聯邦稅、聯邦主體稅和地方稅三級稅收體制。自20世紀90年代中期,俄羅斯進行了一系列稅收制度改革,1998年、2000年和2001年相繼頒布《俄羅斯聯邦稅收法》第一部、第二部和修改版,并緻力于改善稅收體系,将總體稅種由12項減為七項,并簡化了最終納稅支付環節。目前能源開采稅是俄羅斯政府最主要稅收收入來源,占政府财政收入的50%~60%。盡管政府承諾不改動稅收體系,但西方制裁迫使其稅收體系進行調整。在遠東和臨近的外貝加爾地區對大型投資給予三年内利潤稅、财産和土地稅稅率降低的優惠;對煙草和酒類稅收已經調高。根據世界銀行2016年營商環境指數,俄羅斯在繳納稅款這一分項指标中排名47位,比上年提高三位;前沿距離為81.5%,同比增長0.97個百分點。

關稅和非關稅壁壘。2010年俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國啟動關稅同盟,對外實行統一進口關稅(部分商品有過渡期),同年七月關稅同盟海關法正式生效,2011年7月三國最終形成統一的關稅。按照加入世貿承諾,歐亞經濟聯盟總稅率自2015年9月從6.5%下調至6.2%。根據世界貿易組織統計,俄羅斯簡單算術平均約束關稅為7.6%,簡單算術平均最惠國關稅為8.4%,最高約束關稅和最高最惠國關稅均為278%。在非關稅壁壘方面,根據世界貿易組織統計,截至2015年年底俄羅斯采取的非關稅壁壘仍然生效的包括:衛生和植物檢疫101次,技術型貿易壁壘46次,反傾銷20次,反補貼一次,保障措施一次,數量限制一次,關稅配額四次。2014年,俄羅斯為報複西方制裁,禁止從美、歐、加拿大、澳大利亞和挪威進口食品。2014年年底,俄羅斯政府為抑制糧食價格,非官方限制糧食出口,拒絕發放出口許可證,2015年2月對糧食出口征收出口稅。俄羅斯接受美國的正常貿易關系和普惠制。

基礎設施

交通基礎設施地區差異較大。歐洲地區公路和鐵路體系相對發達,特别是莫斯科和聖彼得堡及周邊地區。西伯利亞和遠東地區基礎設施落後。低油價拖累經濟增長以及西方制裁迫使俄羅斯削減對遠東地區的投資預算。投資主要集中于标志性事件或項目,如索契冬奧會和2018年國際足聯世界杯,舉辦地仍是在歐洲地區。根據世界銀行2016年公布的全球物流績效指數,俄羅斯的國際物流績效指數為2.57,排名為99/160。

鐵路是陸路交通的重要方式。俄羅斯鐵路是全球第二大鐵路網絡,總裡程數85200公裡,在客運和貨運方面都發揮重要作用,年運送旅客9.5億人次,運貨量12億噸,占俄羅斯客運量和貨運量的比重分别為42.3%和32.7%。在歐洲地區,鐵路是主要的交通方式,但東部、北部和西伯利亞地區鐵路設施匮乏。圍繞冬奧會和世界杯,俄羅斯加大對鐵路的投資。另外,俄羅斯也着重加強國際鐵路的聯通。

公路設施亟待投資。2011年普京宣布俄羅斯在未來10年将斥資2850億美元來改善國内公路狀況。國際道路雜志報道,未來10年俄羅斯将花費350億歐元來建設3000公裡的新主幹公路,大多數為收費公路,還計劃圍繞莫斯科修建高速公路,遠期計劃修建由莫斯科聯通中國的高速公路。

電信市場發展迅猛。電信基礎設施陳舊老化,但是面臨快速發展,電信産業加大投資、成立合資公司,外資也加大了現代化和私有化的進程。盡管同西方發達國家相比仍有較大差距,但國際通信水平已有長足進步。移動電話是電信領域發展最快的領域,移動電話普及率在全球處于較高水平。俄羅斯互聯網建設近年來發展迅速,基礎設施水平和用戶數量均不斷提高。

行政效率

官僚主義普遍,腐敗盛行,行政效率有待提高。腐敗和官僚主義是商業起步階段最主要的障礙。俄羅斯發起一系列針對高級官員的反腐敗活動,也強化反腐敗立法。但是反腐敗行動收效甚微,因其行動具有選擇性和政治目的。以世界銀行2016年營商環境指數中的開辦企業、獲得建築許可和獲得電力的情況來衡量俄羅斯的行政效率,俄羅斯2016年三項指标的排名分别為第41/189位、第119/189位、第29/189位,前沿距離為91.08%、66.50%、85.43%。同時,與區域平均水平相比,俄羅斯在辦理時間和程序上多高于地區平均水平,反映出俄羅斯的行政效率有待提高。
   

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