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金融創新要跟上制造業技術創新

時間:2024-10-28 03:20:51

近年來,中國不斷加強對科技創新的金融支持,但還不能完全适應需求。表現為“四個不匹配”:銀行業主導的金融風險偏好與科技創新的高不确定性不匹配;以國有金融機構為主的金融體系與以民營企業為主的科技創新主體不匹配;資本市場體系與制造業科技創新的融資需求不匹配;科技金融的配套服務體系與制造業技術創新所需的配套服務不匹配。為此,全國政協委員、國家科技成果轉化引導基金理事會理事長馬蔚華建議

一是提高對金融創新的監管包容性。按照國務院《關于促進創業投資持續健康發展的若幹意見》精神,鼓勵PE、VC、天使投資等創業風險投資發展,加大相關機構和業務的準入扶持;探索修改《商業銀行法》等相關法律法規,為“投貸聯動”等金融創新的進一步發展留足改革空間,并進一步擴大試點範圍;還可借鑒美國的《平等信貸機會法》,以立法形式明确禁止信貸歧視的具體類型,強化對公平信貸的檢查,以糾正金融機構重國有輕民營的金融支持傾向。

二是加快完善多層次資本市場。探索建立創業闆的分層管理機制,推動建立區域性股權交易市場、全國中小企業股份轉讓系統和創業闆、主闆之間的轉闆機制和退市機制,讓各級市場之間建立起有機的聯系。加強非上市公司股權動态轉讓的制度建設,完善創業風險投資政策環境和退出機制,支持證券公司直投子公司、信托公司直投子公司、基金管理公司專業子公司等投資非上市科技企業股權、債權資産,為不同類型、不同發展階段的科技企業提供資金支持。

三是給予創新投入和科技金融服務機構更大力度的稅收優惠。鼓勵企業主體加大創新投入,完善企業研發費用計核方法,調整目錄管理方式,擴大研發費用加計扣除優惠政策适用範圍,并對創業苗圃、孵化器、加速器等科技創業服務機構、科創類投資機構給予一定的稅收優惠。在此基礎上,可放寬注冊門檻,對有限合夥制科創類股權投資企業的有限合夥人、持股團隊及個人提供相應稅收優惠。

四是支持各級政府建立技術創新引導母基金。實踐證明,在政府引導資金的支持下建立市場化投融資平台,是引入民間資本的重要保障。通過政府引導、市場主導、改革創新财政科技資金的投入方式,将科技企業的補貼資金作為引導資金,吸引社會資本成立科技産業基金進行股權投資,以全面激發各類創新主體的創新動力和創造活力。

五是優化金融支持技術創新的生态環境。大力推進信用體系建設,完善企業征信體系。可由政府牽頭整合各方資源,建立健全全國性的信息共享平台,以解決信息不對稱問題。同時完善知識産權價值評估體系,加強知識産權交易市場建設,建立知識産權質押、交易、處置全流程流轉機制。(國際融資記者艾亞報道,陳醒攝影)
   

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