中國和平崛起離不開阿拉伯國家的認同與支持。中阿博覽會是中國和阿拉伯國家溝通與合作的新型機制，已經成為中阿共建“一帶一路”的戰略載體，絲路重鎮甯夏加快内陸開放的“金字招牌”。為了更好地服務于中阿合作夥伴關系，亟須思想認識創新突破，把握其本質屬性，判别其戰略功能，完善其體制機制。
研究發現，中阿博覽會具備現場溝通平台和區域公共産品雙重屬性，承載着認知重塑、經貿升級、宗教安全三大戰略功能，未來有必要從運作模式、經營理念、内容建設、價值提升、傳播優化、協同聯動六個方面，持續推進體制機制創新。
一、中阿博覽會的曆史背景
特定的時代背景與曆史條件，決定了中國崛起對中阿博覽會的特定需求。當前阿拉伯國家局勢持續動蕩，國家治理深陷危機、地區矛盾交織集聚、大國角力花樣翻新，正處于“新舊秩序交替”的關鍵時期，尋求發展成為其普遍訴求，“向東看”戰略日趨明朗。随着大國崛起進程加快，中國在中阿交往中擁有政治、經濟、安全、宗教與文化等全方位利益，有必要着力推動“一帶一路”倡議與阿拉伯國家“向東看”戰略銜接呼應。在此背景下，中阿之間迫切需要一個務實高效的合作機制來承載并落地多邊與雙邊發展戰略。中阿博覽會由中國主導，以市場為基礎、以企業為主體、以項目為内容，有助于從經濟層面利用市場機制推進中阿合作，與中阿合作論壇相輔相成，成為中阿交往的最重要平台。
二、中阿博覽會的雙重屬性
中阿博覽會的宗旨是“傳承友誼、深化合作、共同發展”，定位為中阿共建“一帶一路”的戰略平台，具備溝通傳播活動與國際關系活動的雙重屬性，需要從事跨學科研究。從傳播學角度看，屬于現場溝通範疇，具備平台優勢，集中體現在以面對面溝通獲得“實物直觀”、多行業集聚造就信息交流市場、多媒介形式确保溝通效果、靠意義溝通構建“真實”共同體。就國際關系學視角而言，可視為中國履行大國責任，為推進區域治理而主動提供的一個區域公共産品，兼具消費的非競争性和受益的非排他性特征，表現出倡導開放合作、溢出效應全球化，以企業為主體、遵循市場規律，供給領域廣泛、務實成果顯著，契合周邊外交需要、具備合法合規性等優勢，能夠有效解決阿拉伯國家公共産品供給不足問題，同時防止被個别大國“私物化”的風險。
三、中阿博覽會的三大戰略功能
中阿博覽會與一般的經貿類會展活動不同，應立足國家戰略高度理解其服務外交戰略、實現整體利益的作用，重點承載了認知重塑、經貿升級、宗教安全三大戰略功能。
認知重塑。目前中阿交往仍以政府為主官方交往為主，民間交往尚處于較低水平，屬于“官熱民冷”類型，緻使中阿公衆相互認知程度有限，國家形象認知出現明顯偏差。而擁有話語霸權的西方媒體通過渲染“中國威脅論”和營造“恐怖伊斯蘭”，成為中國和阿拉伯國家形象的“負面構建源”，進一步阻礙了中阿之間公衆層面的相互認知。中阿博覽會突出強調“政府主導、企業為主、公衆參與”的多元主體架構，滿足了政府政治外交、企業品牌營銷以及公衆消費娛樂的利益訴求，成為中國與阿拉伯國家相互開展公共外交的重要平台，具有現場集聚性、非防禦性、重大事件性、多層次性特點，有效重塑了中阿民間層面的相互認知圖景，規避了雙方國家形象在西方話語霸權語境下建構與傳播過程中，因經濟、政治、曆史、文化、霸權等多重要素而導緻的“失真呈現”現象。
經貿升級。經貿關系是中阿交往的“壓艙石”。經濟利益是中國在阿拉伯國家的優先利益。縱觀中阿經貿合作的曆史與現狀，雙方長期集中于“互補型”商品貿易與能源合作兩大領域，合作主體以政府為主，缺少市場體制，企業參與力度不夠，緻使合作領域相對單一，經貿格局結構性失衡。中阿博覽會以企業為主體，着力構建“展會互動”模式，重點設置商品貿易、先進技術、投資合作、服務貿易、旅遊合作五大經貿合作闆塊，契合雙邊利益需求、呼應經貿關系頂層設計、體現中國特色中東戰略，促進了中阿經貿合作從“互補型”向“開拓型”的轉型升級。
其中，展覽以商家集聚提高交往效率，以實物符号呈現可驗證可信賴性，以展位現場展現表達企業形象，以展示新技術構建互動式情景體驗，因而有助于最大化降低營銷成本，實現多樣化選擇和分散決策；會議重視意見領袖作用，運用語言和非語言雙重符号系統，體現特定領域專業性，并通過構建主題演講、嘉賓對話、項目推介、對接洽談、簽約儀式的“鍊式”服務體系，實現企業供需對接，強化“務實合作”效果。
宗教安全。“一帶一路”開啟了中阿相互擴大開放新模式，同時也為宗教傳播提供了便利條件。阿拉伯國家作為全球最動蕩的地區，既存在内部利益紛争和域外大國幹涉，又存在宗教恩怨和曆史糾葛，成為伊斯蘭極端主義的重災區和當代伊斯蘭複興運動的發源地。其政教合一體制又使得宗教傾向内化于國家對外政策中，導緻宗教安全問題日益凸顯連累波及效應。目前，我國西北邊疆地區宗教安全問題複雜情況日趨嚴重，宗教氛圍迫近濃重、“清真”概念出現泛化、寺廟建築呈現“阿拉伯化”、“三股勢力”活動猖獗，對西北邊疆穩定和“一帶一路”進程構成了威脅。宗教問題日益成為影響中阿關系健康發展的不可忽視的安全變量。
習近平同志在2016年全國宗教工作會議上的重要講話,深刻闡述了我國宗教工作的基本理論和實踐問題,集中提出了“宗教中國化”原則，為做好新形勢下的宗教工作指明了方向。中阿博覽會在有效促進中國和阿拉伯國家在貿易、投資、技術轉移、旅遊等領域廣泛合作的同時，不可避免的帶來了宗教信仰、風俗習慣、文化認同、思想觀念的碰撞。2015年中阿博覽會主辦方考慮到阿拉伯來賓宗教生活所需，臨時開設“穆斯林專用衛生間”，被非穆斯林群衆誤解為“清真廁所”，結果引起了大衆媒體發酵式的抹黑評論事件，對此我們不得不重視并反思：如何發揮中阿博覽會的内在戰略功能？避免宗教殖民和意識形态滲透，進而代表國家維護和确保宗教與政治安全。
中阿博覽會是政府主導型展會，以政府為相關活動合法性的“把關人”，為此設有組委會、執委會和秘書處“三級管控”模式，遵循國家宗教工作方針，通過“兩級政府、多個部門”聯合把關博覽會的涉宗教議題和活動形式，先後對清真食品及穆斯林用品展、中國回商大會、中阿文化藝術展示周等重大活動做出了把關調控，有效地維護和保障了國家安全。
四、體制機制創新突破的六大途徑
中阿博覽會目前正處于發展成熟的關鍵階段。為了更好的發揮中阿博覽會的戰略功能，促進中阿戰略夥伴關系發展，有必要從運作模式、經營理念、内容建設、價值提升、傳播優化、協同聯動六個方面進行體制機制創新。
運作模式。進一步優化“政府主導、市場運作”的運作模式。首先，國際合作要堅持政府主導不動搖，為服務國家戰略和彌補市場失靈提供前瞻性戰略性領導與規劃，在建設“服務型政府”的基礎上，為中阿博覽會創造良好的政策、資金、規劃、評估、基礎設施環境。與此同時，積極探索中阿博覽會的市場化途徑，清除市場壁壘，引導組展公司、會議公司、搭建公司、廣告公司、行業協會、商貿協會等多元市場主體進入運營體系。比如将服務外包模式作為基本路徑，由散包逐漸過渡到整體外包，通過對外招标形式來實現。
經營理念。“一帶一路”是中國統攬全局、順應大勢作出的重大戰略決策和長期性、系統化的頂層設計。主動融入“一帶一路”，服務國家戰略，是中阿博覽會可持續發展的核心理念。具體操作應以工業化為戰略交彙點，重點實施中阿産能對接計劃；根據國家利益，甄别中阿博覽會利益相關者，将沙特、阿聯酋、卡塔爾、伊拉克、埃及和科威特六個國家作為“一帶一路”的戰略支點國家，一國一策，開展産能合作和項目對接；緊扣“一帶一路”開門辦會，提升平台開放功能，不設“準入門檻”，消除“資格壁壘”，廣泛邀請“一帶一路”沿線和其它國家與地區參與，進一步提升平台價值和開放功能，強化區域公共産品屬性，形成開放型區域合作新架構。
内容建設。繼續秉持“聚焦經貿合作，構建互利共赢的利益共同體”原則，深化服務貿易、貨物貿易、投資保護、原産地規則、通關手續等貿易投資便利化議題，推進“中海自貿區”談判進程；務求因國制宜，與能源豐富的沙特、阿聯酋、卡塔爾等國家加大在油氣勘探、煉油、工程服務等領域的合作，與資本雄厚的海合會國家加強資本合作力度，與伊拉克、叙利亞、也門等動蕩國家加強基礎設施重建項目合作，突出重點國家和優先合作項目；優化專題設置，增設“一帶一路”專題展區；創新機制建設，面向“一帶一路”沿線國家創設特邀合作夥伴國機制；打造高規格會議，升格中阿企業家大會為常設機制；善用互聯網、三維建模、動畫、觸摸屏、LED、流媒體等新技術，打造“體驗式”博覽會。
價值提升。中阿博覽會時間相對集中、活動内容豐富、場館條件有限，無形中制約了其價值鍊延伸。或應以東盟博覽會為參照，構建“一主多專”、“線上線下”新模式，延伸并提升展會價值鍊。一方面以中阿博覽會為背書品牌，打造專業展會“孵化器”，形成貫穿全年、功能互補的“一主多專”新格局。前期可先行打造中阿博覽會—國際節水展覽會、中阿博覽會—國際技術轉移展覽會、中阿博覽會—國際旅遊展覽會、中阿博覽會—國際文化藝術展覽會、中阿博覽會—國際健康産業展覽會五個專業展覽會。一方面建設線上項目撮合系統（在線中阿博覽會），突破時空（會期四天會址銀川）集中性和局限性，将線下參展參會價值鍊延伸到線上，提供會後補充了解、撮合成交、跟蹤服務平台，形成線上線下有機融合、營銷交易互動合作新模式，打造永不落幕的中阿博覽會。
傳播優化。中阿博覽會正處于品牌建設的關鍵時期，媒體宣傳是提升品牌關注度和知名度的重要途徑。或應整合主流媒體、行業媒體和自媒體三類媒體資源，建立媒體宣傳推廣機制，提升品牌綜合效應。與各類主流媒體建立合作關系，加大國内中央級、省部級和國外阿拉伯國家乃至“一帶一路”沿線主流媒體的宣傳和推介力度，擴大中阿博覽會的影響力；借力《中外會展》、會展中國網、會展信息網、《中國會展》、《第一會展》等會展行業媒體，确立品牌行業影響力；建好中阿博覽會官方網站和微信公衆号兩大自辦媒體，遵循“内容為王”運營理念，增強用戶黏性。
協同聯動。中阿博覽會作為國際機制具有關聯性互動性特點，除直接服務于中阿戰略合作關系外，還須加強與其他國際合作機制的協同聯動，特别是要形成對“一帶一路”合作機制的協同，強化與中阿政治合作機制、中東地區安全合作機制的聯動，形成既相對獨立又彼此支撐的協同聯動格局，更好地發揮中阿博覽會的戰略功能。
協同“一帶一路”合作機制，重點對接“一帶一路”國際合作高峰論壇，與中國國際進口博覽會建立戰略聯盟，攜手亞投行和絲路基金為項目合作提供投融資支撐。聯動中阿政治合作機制，可重點關注中阿合作論壇和中阿政黨對話會機制，形成多邊雙邊合力，共同推動戰略合作關系發展。聯動中東地區安全合作機制，需密切關注其發展動态，建立危機防範、安全形勢和風險評估機制，依據中東安全局勢的最新趨勢，相應調整博覽會有關内容，避免或減少不必要的損失。具體包括兩方面，即重點關注中國參與的中東地區沖突治理機制，包括中東問題特使機制、中東維和與護航機制；動态監控中東國際組織和大國參與的中東安全合作機制，包括阿拉伯國家聯盟、海灣阿拉伯國家合作委員會、阿拉伯馬格裡布聯盟、伊斯蘭合作組織、伊斯蘭世界聯盟、伊朗核問題會談機制，以便根據預案及時應對。