一、着力法治引領,職業培訓法制建設實現曆史性突破
在人社部大力指導下,積極推動省級層面職業培訓立法工作,連續4年将立法确定為全省人社系統的“一号工程”。2017年12月1日,《河南省職業培訓條例》經省人大常委會審議通過,自2018年1月1日起施行。實現了職業培訓由政府主導推動向依法促進、由注重規模數量向強化内涵質量的重大轉變,具有裡程碑意義。
一是明确了職業培訓各方職責。用30個條款規定了縣級以上政府、企業、職業院校和培訓機構、勞動者個人在職業培訓及職業技能鑒定工作中的責任和義務,厘清了各主體的職責邊界。
二是明确了企業職工教育經費提取使用辦法。用3個條款規定“企業應當按照國家有關規定提取和使用職工教育經費,對勞動者進行職業技能培訓和繼續教育培訓”“職工教育經費的百分之六十以上應當用于企業一線職工的教育培訓”,并明确了罰則。
三是明确了技工院校畢業生相關待遇。專門用1個條款明确“全日制技工院校中級工班、高級工班、預備技師(技師)班畢業生分别參照中專、大專、本科學曆,在參加公務員招錄、企事業單位招聘以及确定工資薪酬、職稱評定、職位晉升等方面享受相關待遇”。
二、着力健全機制,構建大職業培訓格局
一是持續深化部省共建。人社部與河南省政府三次簽署備忘錄,明确了共建内容和共建機制,在共建全國農民工職業技能提升培訓示範區、全國技工院校改革實驗區、職業培訓法治示範區等方面對河南給予大力支持。
二是完善培訓體系。河南省省委、省政府對工程實行責任目标管理,成立了由人社、發改、财政、教育等16家單位為成員的工程領導小組,堅持每年召開一次全省工作會、組織一次現場推進會、出台一個年度工作方案、開展一次全省督導,先後出台近40份政策文件,形成了“政府主導、人社牽頭、部門配合、上下聯動”的工作機制,構建了職能部門齊抓共管、共同參與的大職業培訓格局。
三是大力推進項目建設。人社部支持河南1.18億元建設23個國家級高技能人才培訓基地和28個國家級技能大師工作室。省财政累計投入21.4億元,帶動各級财政和社會投入170多億元,規劃建設了385個基地型項目,完成1800多名師資境内外研修培訓、704名一線高技能人才“金藍領”技能提升培訓。
三、着力改革創新,充分釋放職業培訓活力
一是持續推進高技能人才體制機制改革。會同省委組織部等部門出台了《關于深化體制機制改革加快推進高技能人才工作的若幹意見》《關于深化職稱制度改革的實施意見》《關于貫通技能人才與專業技術人才發展通道有關問題的通知》等文件,推動技能人才與專業技術人才發展通道實現貫通,職業技能培訓與學曆教育有序銜接。
二是持續深化技工院校改革。提請省政府認定20所技師學院,進入高等職業院校序列,在班子配備、生均經費标準等方面享受同等待遇。組建20個技工教育集團,打造了“河南機電”“鄭州旅遊”“漯河食品”等一批具有河南特色的優勢專業品牌。
三是持續提升技能人才社會待遇。連續8年開展全民技能振興工程系列宣傳,連續4屆開展“中原技能大獎”評選表彰,穩步提高高技能人才參評政府特貼人選比例,鄭州、新鄉等市建立高技能人才崗位津貼制度,6名高技能人才光榮當選黨的十九大代表。鄭州市發布“智彙鄭州”人才政策,對世界技能大賽獲獎選手和“中華技能大獎”“全國技術能手”“中原技能大獎”獲得者,分别給予200萬元、50萬元、20萬元獎勵。