在互聯網+時代，共享單車作為便民利民的交通創新，發展如火如荼，但是由于監管缺失也帶來多種亂象與隐憂。因此，應揚長避短，充分利用共享單車優化公共出行服務，保障市民安全高效出行。
陸峰
賽迪研究院互聯網研究所
加速“失控”
繼網約車作為“互聯網+”交通服務重要創新之後，2017年以來，共享單車市場快速發展，成為了“互聯網+”交通服務的又一重要創新。依托網絡信息技術創新應用，無固定樁的共享單車解決了之前政府主導建設的城市公共自行車取車、還車不方便等諸多痛點，極大地滿足了市場旺盛需求，解決了城市交通出行最後三公裡剛性需求，讓城市公共服務更加完善，推動了城市綠色發展。然而相關服務配套設施和監管舉措尚未及時跟上，讓市場越發展看似越“失控”，為共享單車行業未來蒙上了一朵烏雲。
大量市場主體擠入導緻競争無序
2017年以來，共享單車市場快速崛起，共享單車被認定為交通出行最後3公裡的最佳選擇，備受各類投資者關注。在各類資金的推動下，共享單車競争者大量擠入，各類單車投放者包括摩拜、OfO、小藍、智享、閃電、熊貓、黑鳥等已經不下20種，出現了群雄逐鹿現象。共享單車市場已經從2016年的藍海變成相互厮殺的一片紅海，為搶占單車市場用戶，共享單車使用模式已經從付押金、計費使用，到免押金、計費使用，到免費使用，到免費使用補貼用戶現金紅包，共享單車市場争奪的燒錢大戰正在掀起。
由于共享單車市場快速發展，大量單車投放城市大街小巷，導緻重要公共場所單車停放點出現了擁擠不堪現象，影響了正常的交通通行。北京等地為了保障上下班時間地鐵站進站口的通暢，強制要求單車服務提供商及時将公衆上班騎來的單車搬離地鐵口。
不文明用車行為大量暴露
共享單車市場快速發展，市場也出現了一些不文明的用車行為，主要表現在以下幾點：一是亂停亂放嚴重，在北京、上海等城市的大街小巷，無論是停車場所還是非停車場所，随處可以看到以各種姿勢擺放的共享單車，東倒西歪、橫七豎八、交織堆積等各種單車擺放姿勢嚴重影響了市容市貌，破壞了城市的整潔形象。二是給單車加鎖或搬進私有場所，将公共産品占為己有，不僅破壞了公共産品的公共使用屬性，更嚴重違背分享經濟發展初衷。三是出現了危害交通安全騎車行為，比如有的人用車時甚至将小孩放在單車框子裡面等。
蓄意偷盜和破壞行為時有發生
共享單車市場快速發展，大量共享單車投放在城市大街小巷，巨大紅利成了不法分子作案對象，蓄意偷盜和破壞行為時有發生，主要表現在以下幾點：一是偷盜單車整車或偷盜單車車輪、座椅、龍頭等可拆卸零部件使用。二是破壞單車，使其不能正常使用，主要表現在破壞或替換二維碼、給輪胎和座椅紮針，更有甚至将單車抛入河中、水渠、下水道或挂樹上。三是将單車去鎖、塗色、改裝占為己有。
保險保障機制尚未建立健全
随着共享單車的盛行，安全事故也越來越多，安全保障問題為人關注。有些共享單車企業認為，共享單車的安全事故完全應由消費者自己承擔；有的共享單車企業則開始與保險公司形成某些合作，但是具體理賠時争議也很多，這為用戶安全保障帶來隐憂。
全方位管控加強智能化管控
在信息科技時代，繼續提高共享單車智能化水平，實現對共享單車數字化、網絡化和在線化監管是有效舉措。目前很多單車投放之後亂停亂放，或被拆解破壞，或丢失不知所蹤，暴露出了共享單車管理的漏洞。無法實現在線實時監管，也讓不文明用車者和不法分子有可趁之機。根據報道，一個共享單車創業公司，開展業務才半個月，投放車輛居然丢失了近80%。共享單車能夠做好有序管理和高效使用，離不開網絡信息技術的支撐，隻有充分應用互聯網技術和互聯網思維，發展“互聯網+”單車，加強單車投放、使用、停放等全過程信息技術應用，實現單車狀态7×24小時在線監控，才能讓單車管理和使用更加精準、高效和安全。
建立使用信用懲戒機制
依托共享單車管理網絡平台，建設共享單車使用信用評估和懲戒機制。一是依托共享單車相關在線數據采集設備，或相關部門單車整治情況，及時将不文明用車、蓄意偷盜和破壞等相關行為采集納入平台個人用車信用記錄庫，建立共享單車使用信用評價庫。二是依托平台信用評價庫，建立公衆用車信用評估模式，采集禁止使用、暫停使用、提高費用、降低費用等多種懲戒和激勵機制，倡導大衆文明用車和出行。三是鼓勵各類單車平台與銀行、互聯網公司、司法等相關機構個人信用評價平台信息共享和交換，提高大衆使用共享單車信用評價數據支撐。
加快制定和出台管理辦法
針對共享單車今年以來迅猛發展态勢，對城市管理、大衆出行等都産生了重大影響，相關部門應及時制定和出台共享單車管理辦法，明确相關事項，引導共享單車市場健康發展。一是明确共享單車投放者的相關責任和義務，嚴格要求單車投放者有序投放和精準管理。二是明确相關市政部門的責任和義務，完善相關市政配套設施和服務，為共享單車發展創造更多城市空間。三是明确共享單車使用者的權利和義務，規範其使用行為，明确偷盜、破壞或不文明使用共享單車的懲戒措施，倡導大衆文明用車和文明出行。四是建立健全共享單車保險機制。明确共享單車運營企業要創新保險機制，保障用戶安全，以此作為增強共享單車風險管理和社會管理的手段。
今年5月22日，交通運輸部發布十部門起草的《關于鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導意見(征求意見稿)》，其中對互聯網租賃自行車即大衆俗稱的“共享單車”管控提出了一些意見，包括用戶注冊需實名制，亂停亂放納入信用記錄等，同時也對用戶關心的押金、保險、隐私安全等問題做出了規定，這對引導共享單車市場健康發展很有意義。
完善城市配套服務
跟之前政府主導建設的城市公共自行車一樣，由企業主導建設共享單車也是城市公共服務設施。共享單車作為公共服務設施發展，需要政府提供相應配套服務，解決企業或是單個企業所不能及的問題。針對地鐵站、公交站等城市公共場所投放單車停車位有限的問題，相關部門應及時調整市政規劃，在人流密集點建設和規劃更多停車場所，滿足龐大停車需求，而不是簡單的強制要求單車企業及時搬離，造成跟之前政府主導的城市公共自行車一樣取車和還車都不方便的尴尬境地。針對共享單車灰塵堆積、亂停亂放等問題，可以考慮向企業收取一定費用，并将共享單車衛生清理、糾正停放等問題納入市政環衛清理工作之内，解決單個企業組建線下服務隊伍無法補償成本支出等問題。
加強不文明使用行為整治力度
共享單車的使用是城市文明的一面鏡子，有些城市大量出現偷盜、破壞和不文明使用共享單車等行為，一定程度上也影響了城市公共服務提供，同時也給城市發展抹了黑，需要加強不文明單車使用行為整治力度。一是整合公安、城管、環衛等部門資源，加大對偷盜和破壞共享單車行為打擊力度，樹立城市發展文明形象。二是推動共享單車企業、銀行、互聯網企業、司法等部門信用信息共享，建立對偷盜、破壞和不文明使用共享單車的聯合懲戒機制。三是推動共享單車社會共治，鼓勵大衆對偷盜、破壞和不文明使用共享行為進行舉報，對舉報者給予一定數量免費騎車次數。共享單車市場已經從2016年的藍海市場變成了紅海市場，未來共享單車市場洗牌不可避免。與網約車市場不同，共享單車市場是個B2C單邊供給市場，而不是一個C2C雙邊供需匹配市場，網約車平台對用戶有一定粘性，共享單車平台對用戶沒有任何粘性，用戶在不同平台間遷移和使用成本幾乎零。從上述意義來講，共享單車如果和網約車一樣，走燒錢換用戶的模式不可持續，共享單車的發展需要走服務創新和便民利民的路線。
讓市場與政府形成合力
共享單車的發展是“互聯網+”交通服務重要創新的結果，不僅解決了市民出行的剛性需求，更是讓政府甩掉了城市公共自行車提供的沉重包袱，契合了利用社會資源增強公共産品和服務供給能力改革思路，是供給側改革的成功實踐。人民群衆的需求就是政府努力的方向，具有公共服務特性的共享單車的發展是大衆的剛需，大力鼓勵發展不容置疑。
但共享單車市場的健康發展，不僅需要靠企業創新的力量來推動，同時也需要政府配套服務和監管舉措的完善。隻有把政府行政力量和市場創新力量充分結合，讓兩者把握邊界、各司其職，才能讓共享單車市場健康蓬勃發展，創新不受限，同時優化公共出行服務，保障民衆安全高效出行。
共享單車的發展是“互聯網+”交通服務重要創新成果，未來還需依靠企業創新和政府力量的合力，才能讓市場健康蓬勃發展，優化公共出行服務。
責任編輯：衛麗紅