站在雙創風口上的“飛象”
5月25日，由内蒙古自治區呼和浩特市人民政府主辦、新城區人民政府承辦的“首屆（2017）中國•呼和浩特創新創業創意大賽啟動儀式”召開。大賽放眼全國乃至全球具有前瞻性、創新性、擁有自主知識産權的中小企業、科研院所、創業團隊及個人，聚焦新技術、新産業、新業态，廣泛連接雙創資源，打通雙創鍊條，将優質項目、優秀人才引入新城區，為廣大創客搭建助力夢想的廣闊平台。大賽組委會秘書長、新城區創新創業服務中心主任方達表示：“本次大賽是呼和浩特市新城區政府響應國家政策号召，借助自身優勢，聯合各方資源，策劃并實施的高端性、全國性、永久性賽事活動。”
2015年政府工作報告中指出要把“大衆創業、萬衆創新”打造成推動中國經濟繼續前行的“雙引擎”之一。呼和浩特市新城區人民政府積極響應号召，籌備成立專職從事創新創業服務工作的機構—新城區創新創業服務中心，成為貫徹創新驅動發展戰略的有力推動者。
對于創業者來說，這是最好的時代；服務于創新創業者的雙創中心，也在這個時代獲得了快速成長。方達認為：“這得益于有先前的老底子，有國家的好政策，再加上我們有各種制度保障，還有就是各級領導的關注。”
第一，國家、自治區、呼市政府的大力支持。在新城區創新創業服務中心有一個有趣的自我比喻—站在“大衆創業、萬衆創新”風口上的一隻“飛象”。比如，随着2016年呼和浩特市順利通過國家五部委關于“小微企業創業創新基地城市示範”評選，呼和浩特市将利用國家扶持資金在2016-2018年對新城區傾斜支持6億元，也就是說新城區每年将以上億元資金用于發展創新創業企業，進而撬動社會資本加大創新創業投入。再比如，新城區政府把打造雙創空間與“去庫存”緊密結合，據介紹僅2016年新城區就投資近5700萬元，利用庫存地産改造建成“樂創部落”、“創業社區”2個綜合性孵化器，“文化創意産業園”、“生物醫藥産業園”2個專業性孵化器，使新城區創新創業孵化空間達到17萬平方米，主題産業園數量達到15個。
第二，服務和管理工作的承上啟下。雙創中心所轄的内蒙古自治區國家大學科技園，早在2012年底就已開園，到現在已有數年運營經驗和資源積累；雙創中心成立之後，建立了“六七八制度”、“早中晚餐制度”等一系列組織制度和保障舉措，努力優化雙創空間環境和服務水平，力求及時、有效服務企業，得到了企業的認可和信賴。
第三，孵化水平快速提檔升級。在成立一年多時間内，雙創中心迅速晉級為國家級雙創服務機構，讓企業直接受惠。目前所轄的内蒙古自治區國家大學科技園被科技部火炬中心認定為“國家級科技企業孵化器”；内蒙古自治區大學生創業園被人社部認定為全國創業孵化示範基地；内蒙古聚咖啡創客空間被科技部認定為“國家級衆創空間”；E-Café衆創空間、i創籌衆創空間被内蒙古自治區科技廳認定為“自治區級衆創空間”。雙創中心的創新引領作用進一步顯現，成為吸引高科技企業、院所和人才的聚集地，浪潮集團内蒙古總部、豬八戒網内蒙古總部、中國科學院雲計算産業基地、和君商學院等知名企業和院所紛紛入駐，内蒙古寶亮信息股份公司成為雙創中心孵化的首家新三闆上市企業。
目前，雙創中心與内蒙古大學、内蒙古工業大學、内蒙古農業大學等13家高校建立合作關系，17萬平方米孵化空間内集聚雲計算、電子商務、文化創意、生物科技、新材料等9大領域263家企業，吸納就業1980人，營業收入突破4億元。未來将完成800畝科技創新示範園、40萬平方米物理空間的建設，集聚各類高新技術人才，打造成為内蒙古自治區創新、創業、創意示範園區，成為自治區雙創強力引擎。
圖1新城區創新創業服務中心鳥瞰圖創業加速器助力“三創”
在創新創業的大時代，每天都有大群人走在創業路上，每天都有各種故事上演。雖然創業者仍将焦慮和孤獨，但是将在這裡找到最好的助力者和同行者，獲得專業的服務和指導。
雙創中心成立以來，積極為新城區創新、創業、創意示範園區做好組織保障。目标是圍繞“三創”、立足“三新”、建設發展好五大服務平台。“三創”是指創新、創業、創意；“三新”是指新産業、新業态、新商業模式；五大服務平台包括政府服務、法務财務服務、政策培訓服務、人才服務、金融服務。
在具體工作方面，雙創中心重點圍繞“三個結合”，着力抓好“四項重點工作”，切實推動創新驅動戰略的深入實施，培育形成創新發展新環境，推動去庫存與創新創業共赢發展。“三個結合”是指将去産能、去庫存與推動“三創”工作相結合，與“三創”示範園區建設相結合，與“互聯網+”相結合。“四項重點工作”包括加快科技創新示範園建設、加強“三創”空間載體建設、推進銀宏生命産業園建設、豐富主題産業園區産業類别。
為提高服務能力，優化雙創環境，在貫徹落實國家、自治區、呼市支持創新創業工作各項優惠政策基礎上，雙創中心獨具一格地凝練并提出了一系列服務理念和制度，比如“早中晚餐”服務理念、“六七八制度”等。并且對于不同類别創業人群給予個性化支持，比如為女大學生創業者提供由内蒙古婦聯主導的“巾帼創業浩特”服務平台，使入駐企業獲得全方位支持。此外，中心還推動新城區政府出台了《關于支持創新創業工作的實施意見》，為創新創業企業打出一套政策“組合拳”。
“六七八制度”代表着雙創中心的整體服務制度框架，是六大發展目标、七大服務内容和八項禁令的簡稱。“六大發展目标”明确了“三創”示範園區創建目标，為入駐企業樹立共同努力方向；“七大服務内容”明确了雙創中心服務指針；“八項禁令”明确了企業不準從事事項。
雙創中心還有一套貫穿于企業入駐、存續和退出全程的服務制度，方達主任形象地将其稱為“早中晚餐制度”。“早餐制度”是針對申請入駐企業的專家評審制度。“中餐制度”是針對已入駐企業的各項服務制度，其中有一項“包保制度”，也稱“服務企業代表制度”，是根據雙創中心工作人員數量對260餘家入駐企業進行包幹負責、跟蹤服務，每名工作人員對接企業（項目）不少于20項，人均年入戶不少于15次，及時掌握企業動态、解決企業需求，營造企業與中心之間互信同生的良好環境。而“晚餐制度”是針對運轉不良企業的清退機制，及時将孵化空間流轉向成長性良好的企業。據方達主任介紹，中心還在籌劃“下午茶制度”，即搭建活動平台讓入駐企業增進交往，最大限度地實現園區内資源互通互用、互聯互享。
通過服務和管理制度的建立健全、優惠政策的落地實施，新城區創新創業服務中心真正成為雙創事業聚集地，創業者的夢想加速器。圖2新城區創新創業服務中心管理團隊打造區域經濟新引擎
新城區由于受到地理位置所限，境内有大青山生态自然保護區以及呼和浩特市水源保護地，決定其無法發展工業，“退二進三”、發展以高科技産業為主導的服務業是不二選擇。新城區創新創業服務中心作為内蒙古自治區首家“國家級大學科技園”、“國家級科技企業孵化器”、“全國創業孵化示範基地”及内蒙古自治區首批衆創空間、内蒙古自治區級服務業集聚區，在積極培育創新引擎、加大對科技創新企業的扶持、促進創新要素優化配置和創新成果加速轉化方面，發揮了示範引領作用。
目前雙創中心入駐企業已實現産業聚集和創新引領。雲計算産業方面，引進具有影響帶動力的大項目、大企業，形成了較為完整的雲計算産業發展鍊條，浪潮、易華錄、支付寶雲網科技、中國科學院呼和浩特智慧産業研究院等13家企業（院所）落地，阿裡巴巴、百度、騰訊三大互聯網巨頭數據存儲項目入駐聯通基地，形成了從政府到産業鍊的平台提供、系統集成、應用開發、服務運營及終端用戶的全方位産業鍊布局。自治區互聯網衆創園内，以華海科技、雲億家、中創雲牧等為代表，形成了互聯網+智慧醫療、交通、教育、社區、農業、旅遊等新的經濟管理模式，在創造新型發展業态上邁出了新步伐。同時，電子商務産業、生物醫藥産業、文化創意産業、軟件研發方面也都形成産業聚集。目前入駐企業涵蓋初創期、成長期、成熟期各個階段，除華訊軟件、元生源藥業等積極籌備IPO的成熟期企業外，也集聚了新創環保、安達文化傳媒等一批成長期企業。此外還有成功的大學生創業項目，比如在新四闆挂牌的農耕寶—由内蒙古農業大學畢業生創立，其将互聯網與農業種植基地相結合，提供綠色農産品會員式宅配式服務。最近還有包括基因測序等多個位于科技前沿的項目正在洽談入駐。
對于入駐企業，方達主任如數家珍。因為入駐企業的點滴成長和進步，都凝聚着企業自身和雙創中心管理者們的共同努力。方達主任坦言：“我已愛上這個行業了。除了領導的期待以外，接觸那麼多企業家，感受他們的創業精神、艱辛曆程，了解他們的商業模式和管理理念，對我個人來說也是一個重塑的過程。”
而今，内蒙古自治區即将迎來成立70周年慶典，作為自治區創新創業創意核心區和高新産業集聚區，雙創中心凝聚了各方期待、各方努力，成為落實創新驅動發展戰略，推動大衆創業、萬衆創新，促進區域經濟轉型升級的重要力量。
圖3新城區創新創業服務中心入駐企業産業分類