其中，中國和韓國在各自多年探索智慧城市建設的基礎上，已經形成了各自的領先優勢，各有側重。中韓兩國通過雄安新區和世宗、釜山兩城市再次發力，希望能引領全球智慧城市建設，兩國圍繞智慧城市建設開展合作的空間十分巨大。
中韓各有獨特優勢
中韓兩國政府高度重視智慧城市建設，并将其與國家的長遠發展密切聯系，在亞太地區和全球層面的競争中脫穎而出。中韓兩國圍繞智慧城市建設提出了不同的方案，從規劃理念、驅動模式、核心技術等角度看，各有獨特優勢。
總體而言，中韓兩國對智慧城市的規劃理念呈現為兩種思路。中國選擇在城鎮化程度低、農村人口為主、産業結構落後的雄安新區探索智慧城市建設，從頂層設計角度和規劃思路而言，就是要立志在一張白紙上繪就一幅新的藍圖，緻力于從各個領域按照領先的理念全方位打造一種創新性城市，以數字城市帶動智能新區建設，更為徹底，更加全面，其魄力和大手筆更為驚人。
韓國世宗市經過十多年新行政中心開發建設已經是一座現代化城市，而釜山是韓國第二大城市，因此，韓國的智慧城市建設理念更加強調的是以互聯網技術為基礎的對現有主要城市的升級改造。中韓這兩種智慧城市的建設理念，将對亞太地區和全球範圍内智慧城市的未來發展，帶來各自不同的影響，提供不同的方案。
中韓建設智慧城市采取了不同的驅動模式。在雄安新區的建設過程當中，中國更加強調采用PPP（public-privatepartnership）模式，既強調政府在推進智慧城市建設中的引領作用，但更加強調企業、社會資本和一些新的社會治理理念的融入，特别強調建立健全PPP政策體系，吸引更多社會資本參與交通、環保、綜合管廊等基礎設施建設，加強科技、質量、信息等新型基礎設施供給。
但韓國方案則顯不同，韓國幾個典型的智慧城市的建設基本上還是由中央政府在全力打造和推動，無論是中央政府還是地方政府，在世宗和釜山建設智慧城市的進程中都起到主導性作用。特别是世宗市的開發建設，基本上就是韓國中央政府全力打造的，是充分調動中央政府的行政力量推動的一個産物，企業特别是社會資本參與度不夠，這也是世宗市在現階段的發展面臨諸多挑戰的重要原因。
智慧城市發展的關鍵競争點在核心技術，在這方面中韓各有優勢。從80年代開始，韓國就在通信技術、半導體生産和互聯網技術方面形成了比較突出的領先優勢，韓國希望在今後5年内，将無人駕駛汽車、面部識别系統等一系列創新技術引入智慧城市建設，重點發展能源、交通運輸和物流領域的領先技術。
近幾年，随着中國科技的發展，百度、阿裡巴巴、騰訊等具有世界影響的科技巨頭湧現，中國趕超勢頭非常迅猛。中國在人工智能技術研發和應用等方面的優勢和潛力更引發了世界範圍内的關注。以雄安新區為代表的中國新型智慧城市建設中将充分融入數字城市、海綿城市、綠色城市的最新技術。可以說中韓圍繞新一代的互聯網和通訊技術的競争，也是在智慧城市打造裡面非常重要的競争點。
合作空間巨大
當前全球都面臨着諸如能源安全、環境保護、醫療和社會服務等方面的挑戰，各國打造智慧城市的初衷主要是為了能探索新的發展路徑，更好地惠及民生，克服現代都市發展中的各方面挑戰，特别是大城市病、環境破壞等棘手問題，同時為國際社會提供有效經驗和公共産品，并在發展模式方面提供多元多樣的選擇。
在這樣的大背景下，雖然中韓兩國在智慧城市的建設上有諸多不同的亮點，但是其實都是在用不同的路徑去探索人類未來更好實現共同發展的最佳方案。所以，兩國的智慧城市建設有巨大的合作空間，可以有效互補攜手并進，同時也為彼此提供重大的發展機遇。
由于處于不同的社會經濟發展階段，中韓在智慧城市的建設經驗上有很強的互補性，這帶來了更大的合作空間。韓國進行智慧城市建設的起步更早，早在2000年韓國就開始了智慧城市的布局，通過“U-Korea”和“U-City”戰略的實施，韓國進行了卓有成效的探索，積累了很多先進經驗，這對于中國等其他國家來說具有很大的借鑒參考價值。
另外，當前的智慧城市定義有了更多人工智能的成分，其建設需要引入無人駕駛汽車、面部識别系統等一系列創新技術。目前，中國在人工智能技術研發和應用方面已經處于國際領先地位，并已經受邀參與國外的城市治理和智能城區建設。2018年1月，馬來西亞就宣布引入中國公司阿裡雲ET城市大腦，該技術将全面應用到馬來西亞的交通治理、城市規劃、環境保護等領域。韓國也可以考慮引進中國的先進技術，助力自身的智慧城市建設。此外，在中國已經達到成熟發展和應用的共享經濟、互聯網金融等先進理念和技術及管理經驗，也已經領先世界各國，韓國總統文在寅在訪問北京期間就專程親自體驗，并在回國之後開始部署相關工作。
在某種程度上，中韓兩國的智慧城市建設，其實為兩國的跨國企業都提供了很大的發展機遇和平台，這些公司在智慧城市的建設過程将會起到很大的推動作用，他們的目标并不僅僅是服務于本國，更多地是要推動各自所在産業或相關的領域在全球範圍的智慧城市建設中發揮更大的作用，造福全人類的生活。所以說，像韓國的LG集團、三星，中國的阿裡巴巴、百度、騰訊等科技企業巨頭，都能從中韓智慧城市建設的合作中通過聯合研發、聯合投資等多種方式發揮巨大作用，并有效開拓市場，攜手實現發展。
更加可喜的是，中韓兩國已經認識到了在智慧城市建設方面加強交流與合作的重要性，并已經邁出了堅實的步伐。早在2013年1月,中韓兩國就簽署了《城市可持續發展備忘錄》，這是彼此在智慧城市建設方面交流的良好開端。未來，在良性競争和積極探索下，中韓兩國智慧城市的合作潛力将越來越大，并會在全球關于智慧城市建設的競争中引領發展趨勢，建設一個更加綠色環保、清新美麗、和諧有序、便捷自如的美好都市。
作者為北京師範大學政府管理學院副教授，金磚國家合作中心主任
中韓智慧城市建設為雄縣帶來更大機遇。