本刊編輯部
2017年3月5日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕。攝影萬全/人民畫報從春天出發
——聚焦2017年全國兩會
本刊記者黃麗巍綜合報道
關切民生的痛點難點，聚焦改革的熱點焦點，3月15日上午，第十二屆全國人民代表大會第五次會議圓滿完成各項議程在人民大會堂閉幕。至此，2017年全國兩會落下了帷幕。
内外關切
兩會年年開，今年有不同。2017年是中國實施“十三五”規劃的第二年，是全面深化改革迎來向縱深推進的關鍵一年，有不少難題需要妥善應對和攻堅。同時，新的一年世界經濟低迷态勢仍在延續，“逆全球化”思潮和保護主義傾向擡頭，不穩定不确定因素明顯增加，“中國方案”備受期待。在此背景下，本次兩會受到國内外的高度關注。
據新華網統計數據顯示，中國網民對全國兩會的關注度近四年來逐步上升，并且網民對兩會持正面評價的比例從2014年的80.7%上升到2017年的93.6%。
在3月5日第十二屆全國人大五次會議開幕大會上，國務院總理李克強所作的政府工作報告中，“新官不理舊賬”“節用裕民”“僵屍企業”“藍天保衛戰”“居住屬性”“數字經濟”“海綿城市”“農村土地‘三權分置’”“清單管理制度”“人工智能”“第五代移動通信”……一系列“熱詞”被迅速廣泛傳播。對于《政府工作報告》中提到的2016年工作回顧，有高達98.69%的網民給予點贊；對于2017年重點工作任務部署，有97.68%的網民表示高度認可。
“中國改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大幹部群衆幹出來的。”
“國内生産總值達到74.4萬億元，增長6.7%，名列世界前茅，對全球經濟增長的貢獻率超過30%。”
……
《政府工作報告》中的提法和數據令國人感到深刻的認同感、獲得感及自豪感，而從輿情熱度指數來看，GDP增長目标、改善民生、推動實體經濟轉型發展，成為圍繞《政府工作報告》的三個輿論焦點。一字一句總關民生，國人的熱切期盼與國家的發展緊緊地綁在一起。
在此次參與兩會采訪的3000多名中外記者中，外國記者人數超過1500名，為曆年之最。中國兩會早已超出中國範疇，成為全球關注的焦點大事。在世界經濟不景氣的大背景下，中國依然是推動世界經濟增長的強勁動力，中國經濟穩中有進給飽受不确定因素困擾、增速放緩的世界經濟更多信心。
“我們就是要打造開放的高地、投資的熱土，和世界共享發展機遇。”李克強總理在回答中外記者提問時自信果決的表态，再度闡明了中國始終不渝地深化改革、擴大開放的堅定姿态，清楚地顯示出中國一如既往地緻力于引領全球化時代經濟社會發展的世界擔當。
2017年3月15日，國務院總理李克強在北京人民大會堂與中外記者見面，并回答記者提問。攝影徐訊/人民畫報重要轉場時期的“小目标”
“今年是重要轉場、轉段期，下半程重在攻難關、破難題，要對照任務清單，倒排時間表，一項項完成，不能有絲毫松懈。”清華大學國情研究院院長胡鞍鋼說。
在時間維度，将2017年視為重要轉場期可謂名正言順。這是面向“第一個百年”目标的重要節點——從黨的十八大到2020年全面建成小康社會的8年，上半程已過，下半程開啟。從現代化建設“三步走”戰略起點到本世紀中葉基本實現現代化的70年，也已走過上半程，迎來下半程。
承前啟後，繼往開來，至為關鍵。作為世界第二大經濟體，面對新舊動能轉換、結構轉型升級的新常态，要繼續保持穩中求進的發展态勢，中國需要尋找新的增長點，需要激發前進新動能。
農業供給側
在廣西三江侗族自治縣良口鄉曬江村，一名侗族女子在稻田抓魚。近年來，當地積極引導農民堅守傳統農耕方式，生産綠色食材，做好生态農産品和高端消費人群的對接，探索出偏遠山區農業供給側結構性改革的新路。攝影李斌/新華社農業改革
在“互聯網+現代農業理念”指引下，中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研制開發了天空地一體化農田地塊大數據平台，科學指導農業種植。攝影殷剛/新華社
“堅定踐行新發展理念，深化改革開放，引領創新驅動。”習近平總書記在參加上海代表團審議時提出的明确要求，既是對上海的期望，也是對全國各地經濟發展轉型升級、提質增效的戰略指引。
3月15日，十二屆全國人大五次會議表決通過了關于政府工作報告的決議，批準了《政府工作報告》。在回顧2016年工作的基礎上，報告提出了2017年發展的主要預期目标，并在重點工作任務上做了明确安排。
2017年發展的主要預期目标是：國内生産總值增長6.5%左右，在實際工作中争取更好結果；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以内；進出口回穩向好，國際收支基本平衡；居民收入和經濟增長基本同步；單位國内生産總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續下降。
任務繁雜而艱巨，但2017年經濟工作的總基調已經确定——穩中求進，即圍繞深化供給側結構性改革這一主線、保持經濟運行在合理區間的同時，在财稅、國企等諸多方面繼續深化改革，取得新突破。
媒體也将2017年的政府重點工作拆解、歸納：去産能：再壓減鋼鐵産能5000萬噸左右，退出煤炭産能1.5億噸以上。
去庫存：三四線城市要支持居民自住和進城人員購房需求；房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地。
降成本：擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠範圍，大幅降低企業非稅負擔。
國企改革：基本完成公司制改革。深化混合所有制改革，在電力、石油等領域邁出實質性步伐。
投資：完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元。
消費：促進電商、快遞進社區進農村；擴大内外銷産品“同線同标同質”實施範圍。
創新：加快新材料、人工智能、第五代移動通信等技術研發和轉化。
環保：重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。醫療：實現異地就醫住院費用直接結算。
……
數據背後，是對2017年以及未來一段時間内國計民生的總體把握。一個個“小目标”背後，是踐行以人民為中心的發展思想，增進人民福祉的執政責任，是為複蘇乏力的世界經濟助力、提氣的大國擔當。新動能
在光啟廣東東莞生态園研發基地，“雲端号”準備升空。雲端号是集光電遙測、通信接入、物聯網監測，大數據收集和分析于一體的空中駐留平台，載荷大，覆蓋範圍廣，是衛星通信和地面塔台、基站的有力補充。攝影毛思倩/新華社
自主創新
江蘇江陰長電科技組裝車間球焊區域，球焊機台在給芯片焊線。從一家虧損嚴重、瀕臨倒閉的小廠發展成為國内最大、世界第四的集成電路封測行業排頭兵，長電科技的成長史可以說是一個商業奇迹，而這奇迹的背後正是自主創新。攝影李響/新華社創客·衆籌
山西太原“島上書店”創辦人盧虹任（中）與團隊成員在書店内合影。“90後”創客盧虹任曾經在自己宿舍裡開“圖書館”，後通過衆籌200萬元改裝地下車庫開書店，借助互聯網的力量圓了學生時代的“書店夢”。攝影曹陽/新華社扶貧攻堅
福建甯德磻溪鎮，被稱作“中國扶貧第一村”的赤溪村，幾名小朋友在村頭玩耍。攝影張國俊/新華社
去産能
在山西焦煤集團官地礦，升井的掘進四隊礦工在井口前合影。2016年10月，白家莊礦正式關閉退出。早在2016年3月，白家莊礦150多名礦工轉崗來到了官地礦工作。山西是國家重要的能源基地，在煤炭去産能中擔負了艱巨任務。攝影詹彥/新華社醫療改革
門診時間，北京大學人民醫院各個樓層的導診台前都是一片繁忙的景象。1990年醫院門診大樓落成時，設計日門診量為2000人，現在20多年過去了，醫院空間容量沒有質的變化，但是日門診量卻已經增至1萬多人，供需關系緊張程度可想而知。攝影董芳/人民畫報
返鄉創業
張慶豐（右）在位于河北省南宮市孝張莊村的毛氈工廠的分揀車間聽哥哥張慶介紹毛氈球的質量把關（上圖）；張慶豐和愛人李青梅（左一）下班後陪兩個兒子在家中玩耍（下圖）。張慶豐是河北省南宮市孝張莊村人，他曾在廣州打工，2016年春節回鄉創業，和哥哥一起經營毛氈工廠。“雙創”的持續發力，讓越來越多農民工走下流水線，攜夢想返鄉創業。攝影牟宇/新華社綠色發展
一名技術人員在黃河水電公司龍羊峽水光互補光伏電站内巡檢（2013年12月26日攝）。2017年2月，龍羊峽大壩“水光互補”項目以850MW的裝機容量成為最新的“世界最大光伏電站”。據悉該項目可滿足15萬至20萬戶家庭用電需求。攝影張宏祥/新華社
責任與擔當
手機國内長途和漫遊費、異地就醫、高價藥降價和報銷、中小學生接送、減稅降費、個稅改革、養老金入市、共享單車、空氣污染問題、打擊假冒僞劣産品……從“部長通道”到會場，從《政府工作報告》到代表委員的建言獻策，處處都透露出了“民生”二字，也凸顯了“人民”二字的重量。一份民生清單勾勒出公衆對未來的期許和政府施政的發力點。
脫貧攻堅：再減少農村貧困人口1000萬以上；醫療：全部取消藥品加成，異地住院費用年内直接結算；養老：繼續提高養老金，加快養老院建設；環境治理：PM2.5濃度要明顯下降；就業：确保零就業家庭至少一人穩定就業；教育：将統一城鄉義務教育“兩免一補”政策……
“民生連着民心，民心關系國運”，“民生清單”是一個必須解決的難題，也是必須馬上兌現的承諾，清除“民生清單”也是一張軍令狀。
“落實”和“實幹”不是簡簡單單的一句話，而是要卷起褲子、撸起袖子下深水，實實在在把工作不斷向前推進。
怎麼幹？從“部長通道”各部委一把手的表态中可見清晰部署，在全國人大代表、政協委員的履職建言、參政議政中已具體顯現。4月8日起，北京所有公立醫療機構将取消藥品加成及挂号費、診療費……行動已經開始。
“中國開放的大門不會關上，要堅持全方位對外開放。”習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議上海代表團審議時的重要講話言猶在耳。
3月20日，兩會結束後的第一個周末，為期3天的中國發展高層論壇2017年年會在綿綿春雨中落幕。作為兩會後首個國家級大型國際經濟論壇，與會海内外嘉賓最關注的莫過于2017年中國改革發展新動向。年會期間，中國政府高層、部委負責人、權威智庫、重要企業的嘉賓，在不同場次向世界釋放了中國經濟穩定增長、轉型改革、提質增效的重要信号。
行穩方能緻遠。2017年，中國主動調減增速，加快轉型改革，一個更穩健發展的中國，将為國内民生福祉提供可靠保障；而世界之所以把目光投向中國，看中的正是中國經濟“穩定之錨”的擔當。