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貴安新區:雲貴高原上的“開放型經濟新高地”

時間:2024-10-23 01:56:43

貴安新區是中國第八個國家級新區,承載着西部地區重要經濟增長極、内陸開放型經濟新高地、生态文明示範區三大戰略定位。2014年1月,憑借區位優勢、人文生态環境良好等綜合因素,貴安正式獲批為國家級新區。至今,堅持發展和生态兩條底線,是貴安新區貫徹落實習近平總書記“高端化”“綠色化”“集約化”重要指示的具體實踐。

貴安新區地處貴州省貴陽市和安順市相連中心地帶,區域範圍涉及貴陽、安順兩市所轄4縣(市、區)21個鄉鎮。2014年1月,憑借區位優勢、人文生态環境良好等綜合因素,貴安正式獲批為國家級新區,整體規劃面積1795平方公裡。

貴安守住發展和生态兩條底線,培植後發優勢,奮力後發趕超,正在走出一條有别于東部、不同于西部其他省份的“貴安實踐”發展新路。

打造全國海綿城市貴安樣本

貴安新區管委會主任孫登峰表示,生态是新區重要的名片,是新區的“立區之本、強區之路”。

行駛在作為新區主幹道的貴安大道上,一片片現代化的高新園區鑲嵌在青山綠水之間,撲面而來的溫潤濕綠,就是貴安給人最直觀的感受。貴安氣候宜人,濕地面積占24%,地表河流域面積占80%;自然風景區面積占24%,森林覆蓋率達42%—這些天然的生态優勢,讓貴安成為唯一肩負生态文明示範區曆史使命的國家級新區。

貴安雖濕潤多雨,但路面卻鮮見積水,這歸功于貴安逐漸形成的海綿城市系統。2015年,貴安成為全國首批16個海綿城市建設試點之一。經過3年的打造,貴安成為一座會“呼吸”的海綿城市。

漫步在貴安新區月亮湖公園,園區道路周圍的草坪郁郁蔥蔥,放眼望去,湖水清澈見底。“人們腳踩的磚全部都是‘生态磚’。”貴安新區規劃建設管理局副局長舒永勝介紹,“生态磚”有良好的滲透性,道路下面都裝有盲管,雨水可以滲透進入綠地存儲起來,在幹旱時再緩慢釋放,滋潤植物,基本不用人工澆灌。

貴安圍繞“打造全國海綿城市貴安樣本”的目标,提出“全域海綿”理念,編制了《貴安新區海綿城市總體規劃》《貴安新區中心區海綿城市建設專項規劃》等一系列規劃,改變傳統城市建設以快排為主的雨水處理方式,将城市分解成組團“微循環”,做到“小雨不積水、大雨不内澇、水體不黑臭、熱島有緩解”。

在離月亮湖不遠的蘆官村,一座生态污水處理廠正在修建中。“這裡修建完工後,每天可以處理400噸污水。污水場連接村子的每一戶人家,可将整個村子的生活污水排放到這裡集中處理。”舒永勝介紹,在建的污水處理系統将人工濕地、滲水鋪裝等海綿城市設施與規劃設計有機結合。像這樣的污水處理廠,貴安計劃建設33座,覆蓋境内全部村莊。已建成投用的車田村污水處理站,經過處理後的污水,能達到一級A類标準。

透水鋪裝、綠色屋頂、雨水濕地、雨水花園……貴安新區在建設過程中,将生态、綠色、因地制宜理念融入到了城市建設的各個層面,建設的5個生态保護區、8條綠廊、94座各類公園等,也将生态環境合理保護利用起來,做到自然積存、自然滲透、自然淨化,真正留住了山水鄉愁。

平寨村布依族村民們進行山歌比賽。攝影王蘊聰/人民畫報

布依平寨,位于馬場鎮南部,是貴安新區“四在農家·美麗鄉村”建設示範點。貴安新區大力推進美麗鄉村建設,既保持鄉村肌理、田園風貌,又合理嫁接現代功能設施。攝影秦斌/人民畫報貴安新區花溪大學城雙創園。以“大數據、大創意、大學生”為着力點,貴安新區從政策、平台、人才等多維度提升“雙創”能力,高水平建設國家“雙創”示範基地。攝影王蘊聰/人民畫報

貴安新區建設中的騰訊貴安數據中心,到2019年正式投産後,将成為高隐蔽、高防護、高安全的數據中心之一。攝影秦斌/人民畫報建立完整大數據産業體系

貴安新區把以大數據為引領的電子信息産業作為戰略引擎。大數據産業從空白到如今擁有一定的規模總量,大數據産業的核心業态、關聯業态和衍生業态等産業鍊正加快構建。到2020年,貴安将建成國家大數據綜合試驗區核心區,力争大數據相關産業産值達到1500億元,形成完整的大數據産業體系,加快提升貴安“智造”水平。

占地面積22.18平方公裡的貴安新區高端裝備制造産業園是目前貴安“智造”的集中表現。在這裡,五龍純電動汽車、新特電動汽車、中德西格姆、福愛電子、亞瑪頓光電材料等項目顯示了貴安擴大産業規模,大力引進高科技骨幹龍頭企業的作為。

除了積極發展電子信息、高端裝備制造外,新區還在大健康新醫藥産業、文化旅遊、現代服務業上下功夫。此外,新區還積極探索大數據與旅遊相結合的方式,建設貴安新區智慧旅遊示範項目,促進新區大數據、大旅遊共同協調發展。貴安還大力推進服務貿易領域供給側結構性改革,健全服務貿易促進體系,打造服務貿易制度創新高地,相繼培育了一批具有行業“獨角獸”潛質的企業。

一組數據展示了貴安産業發展的成就:2017年,新簽約招商引資項目124個,項目投資額383.354億元。其中,大數據電子信息業項目78個、高端裝備制造業項目12個、大健康醫藥業項目1個、現代服務業項目33個。位于貴安新區高端裝備制造産業園的工業品共享中心,通過統籌和整合供應鍊,搭建高端園區維護、維修、運行服務平台,為園區企業系統解決材料采購、倉儲、物流、資金緊缺等問題。攝影秦斌/人民畫報

由新特研發生産的智能電動汽車DEV1已達成首批3萬輛的意向訂單。攝影秦斌/人民畫報

2017年2月,亞瑪頓項目簽約落戶貴安新區,作為“千企引進”項目之一,該項目一期投資1億元建成一條年産500兆瓦的智能化超薄雙玻太陽能組件生産線。攝影王蘊聰/人民畫報

由貴州白山雲科技有限公司和大氣候物聯網科技(廣州)有限公司共同研發的淘鑫電商。攝影王蘊聰/人民畫報

“福愛電子”車間。2015年,福愛電子FAI計量單元産業化項目生産基地落戶貴安。攝影王蘊聰/人民畫報好的營商環境就是生産力

貴安既不靠海又不沿邊,是什麼吸引了企業落戶?走進繁忙的新區政務服務大廳,或許可以找到答案。

8月17日,貴州元旭機電銷售有限公司負責人孫浩成為新區推進“企業開辦時間最多不超過3天”改革的第一個受益者。

近年來,貴安新區通過構建“六朵雲”審批服務雲平台和“互聯網+政務服務”服務模式,逐步走出了行政許可“一章審批、一網審管、一單規範”和政務服務“一号申請、一窗受理、一網通辦”“六個一”審批服務模式,營造了良好的招商環境。

今年以來,貴安新區行政審批局繼續精簡優化再造審批流程,打通各環節事項前後置的鉗制關系,推進“企業開辦時間最多不超過3天”改革,将開辦必備的環節精簡為申領營業執照、刻制印章備案、初次申領發票3個環節,開辦時間壓減到3天。

新區營商環境管理辦公室專職副主任顧平介紹說:“為切實解決企業發展中遇到的困難和難題,高效服務企業,營造一個充滿活力、富有效率的法制化、國際化、便利化營商環境,今年2月份,貴安新區專門組織成立了貴安新區營商環境管理辦公室,制訂了《貴安新區優化營商環境整治行動方案》。”

這一切都顯示着貴安正大力破除制約發展的障礙與束縛,打造全國“環節最少、成本最低、機制最活、效率最高、服務最好、環境最優”投資沃土的決心。

對外開放“新地标”

貴安新區設立4年來,提高開放層次,擴大開放範圍,優化開放布局,創新開放路徑,完善開放體制,成為貴州省擴大對外開放的一塊“新地标”。

“家門口就能買到便宜的進口商品,這是咱老百姓自己的‘國際超市’。”貴安綜合保稅區辦公室主任吳為棟見證了保稅區每天的變化。為建設一個高标準的開放型新區,貴安新區以貴安綜合保稅區為核心,完善開放功能,探索園區體制機制改革創新之路。授權貴安綜合保稅區管委會統一行使園區行政管理、财務管理、開發建設、運營管理、招商引資等職能,加強綜保區與産業園區的“區園”聯動,構建與國際貿易和國際産業鍊融合循環的開放型産業集群。

貴安創新區域合作新模式,加強與上海浦東新區對接,加快推進貴安浦東國際産業園建設,向長三角區域開放;通過與廣東南沙新區的合作,借助貴廣高鐵,向泛珠三角區域開放;擴大與重慶兩江新區、成都天府新區的聯系,向成渝經濟圈開放;拓寬與北京、天津濱海新區的交流,推進中關村(貴安)科技園建設,向京津冀開放;主動融入長江經濟帶,向長江經濟帶中心城市開放。

此外,貴安更加打通從陸路通過東南亞連通印度洋沿岸國家以及向西南地區和東南亞、南亞實行全方位開放的大通道。

“建設内陸開放型經濟新高地,這是國家賦予貴安的重大使命。”貴州大學經濟學院副院長馬紅梅建議,貴安新區要堅持問題導向促轉型,堅持改革創新增動能。“貴安新區是貴州後發趕超和跨越發展的主戰場。貴安新區的開發和建設,有利于打破行政區劃界限和市場分割,促進區域資源的有效整合和重組,推動産城互動、産業集聚,實現區域經濟一體化發展。”馬紅梅說。

“七橫四縱”路網結構的形成,讓貴安的交通更加便捷。随着滬昆高鐵的開通、貴安新區城市軌道交通S1号線一期工程的開工,以及貴安高鐵站的加緊建設,貴安新區互聯互通的開放格局日漸成型。攝影秦斌/人民畫報

2016年12月28日,上午11點20分,首列從貴陽北站發往昆明南站的高鐵列車準時出發,9分鐘後抵達正在建設中的貴安高鐵站。貴安高鐵站是貴州省第二大高鐵站,是集高鐵、地鐵、快鐵、公交、出租車換乘于一體的大型綜合交通樞紐,整個工程預計2018年内完工。(本報道未署名圖片由貴安新聞中心提供)
   

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