市民在浦東圖書館内查閱資料。浦東圖書館位于上海市浦東新區前程路88号，地處以世博會主會場和世紀公園為中心形成的上海新文化圈内，2010年投入使用。視覺中國供圖
2018年3月26日，民衆在上海浦東國際機場2号航站樓出境大廳自助通關。上海邊檢機關推出兩項出入境便民舉措，有效應對口岸“大進大出”的客流常态，保障旅客“快進快出”。視覺中國供圖
2018年5月1日，小朋友上演的袖珍版旗袍秀亮相上海浦東國際機場T2航站樓内，吸引了許多旅客駐足觀看。視覺中國供圖
2014年4月25日，樂迷在上海迷笛音樂節上觀看演出。經過十多年發展，迷笛音樂節已成為現代音樂最響亮的品牌之一。2014年，第二十六屆迷笛音樂節在上海浦東三甲港舉行。新華社供圖上海是沿江、沿海發展起來的。19世紀、20世紀前半段，上海沿蘇州河兩岸起步、發展。黃浦江的發展始于20世紀30年代，具有相當的規模和影響，被稱為“遠東巴黎”。但黃浦江東岸由于曆史、政策、地域等原因，發展始終受到制約。20世紀80年代末，國内處于計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌時期。同時，新科技革命帶來經濟全球化，也為中國戰略性納入全球化經濟體系、從容與世界經濟對話提供了機遇。
1990年4月18日，黨中央、國務院關于開發開放上海浦東的重大決策對外宣布，向世界宣告：中國改革開放的步伐不僅不會停頓，而是會向更大範圍、更高層次推進。
浦東開發開放的前期準備工作在20世紀80年代已經開始，我是參與浦東開發開放前期研究的親曆者，從事相關立法工作和浦東新區開放度的探索，不僅有了難忘的“浦東情結”，而且親身體驗了浦東建設的艱辛探索。
1987年7月，愛國美籍華人、預應力專家林同炎教授，向時任中共中央政治局委員、上海市委書記江澤民寫了萬言書，提出浦東開發問題，建議要立足浦東、放眼世界。江澤民同志對此十分重視，交給時任上海市政府顧問汪道涵同志全力推進。由此，浦東聯合咨詢研究小組應時而生。這個小組很特别，其成員囊括了相關開發開放最重要幾個領域的專家。汪道涵任小組顧問，副市長倪天增任組長，建交委主任張紹樑任副組長。我作為上海對外貿易學院國際經濟法系剛剛畢業的碩士研究生，也被選入了小組。
我們這個小組的主要任務就是研究浦東開發開放的定位問題。比如，是以浦東的小小一角做實驗，還是把整個浦東都作為開發開放的試驗田；是取幾個點作為開發開放的重點，還是全面開花。
對這個小組來講，是平地起高樓，研究人員全部是業餘時間工作，沒有人是全職。而辦公條件很有限，就在中山東一路12号上海市人民政府底層的一排鐵皮房中的一間。強烈的曆史使命感和責任感，讓大家的工作充滿激情。
研究小組主要的想法就是：浦東開發開放一定要立足上海，面向世界。當時就提出現代化、市場化、信息化和法治化的目标，提出了“小政府、大社會、多企業”的趨向，提出了浦東開發開放，應該以點帶面。我們當初的設想是“三點一線”，今天陸家嘴、外高橋這兩點完全是按照當年的設想建設的，金橋這一“點”稍微有一些移動，當時設想的是黃樓，也就是今天迪士尼樂園一帶。“一線”就是沿着東方路一線開發。“三點一線”的開發，特别強調要對外開放，先行先試。
汪道涵同志當時給我的任務，就是要研究浦東開發開放的開放程度和法制程度。浦東的開發開放，以什麼為标杆？當時全國已經形成四個特區，已有許多改革開放的舉措。海南雖然當時還不是特區，但有30條開放政策正在制定。我們就到海南調研，決心争取到與海南一樣的相關政策。所以從國内來說，我們是比照經濟特區；從國際而言，希望把上海“遠東巴黎”的聲譽恢複起來。汪道涵同志對我們的工作相當支持，将我們的成果不斷向江澤民書記報告。
1988年5月2日，上海市委、市政府在西郊賓館召開了第一個國際研讨會，定名為“上海市浦東新區開發國際研讨會”，江澤民書記、朱镕基市長都到會，有150多人參加。
我們小組在這次會上提出了浦東開發開放的基本構想：整個浦東的大開放是帶動上海發展的大開放，是“小政府、大社會”的大開放，是堅持“市場化、信息化、法制化、國際化”的大開放。以“四化”推動浦東開發開放，令世界矚目，讓大家突然發現如此沉寂、發展緩慢的上海，将會有一個大動作！這次國際研讨會，主要是全面介紹浦東開發開放方方面面的設想，比如土地政策、吸引外資等。如果要說在哪些方面達成共識的話，那就是浦東開發開放條件确定具備，方向明确，時機必須抓住。國際研讨會本身不會解決任何問題，但是昭示世界：浦東開發開放在即。今天看來，研讨會的作用是巨大的。
法制是浦東開發開放的基礎，特别重要。為了打破美國對中國的所謂制裁，1990年7月初，中央決定要派出不是擔任部長、但是由部長級幹部領銜的中國市長代表團出訪美國，這個重要任務就交給時任上海市市長的朱镕基同志。朱镕基同志說，我們這個代表團責任重大，任務艱巨，要有懂行的人随行。為此，市長代表團由汪道涵任顧問，又配了一個由五名學者組成的上海市學者代表團。這五名學者是：國際問題研究院美國問題研究所主任丁幸豪、複旦大學政治經濟學教授洪遠朋、複旦大學美國研究中心副主任周敦仁、上海社會科學院世界經濟研究所所長姚廷剛，還有時任上海對外貿易學院國際經濟法系主任的我。我們五個人各有分工，就如同當時在研究小組中一樣，我的分工仍然是關于開放度和法制程度的研究。
那時浦東開發開放已于1990年4月18日由李鵬總理在上海正式對外宣布。我們于7月7日出發，第一站到紐約，在座談會上有美國記者提出，浦東開發開放的十項優惠政策登在報紙上，也就巴掌大的篇幅，何以推進浦東的開發開放？沒有法制的保障，外國的企業不敢來。朱镕基同志斬釘截鐵地回答，我們一定會立法，用法律框架來保障浦東開發和開放以及外國投資者的利益。7月下旬回到上海，他就在市政府常務會議上決定浦東開發開放必須立法。為讓海外的投資者第一時間掌握法律的要義和精髓，要求立法正式頒布實施時，用中文、英文和日文三種文字。這在中國是前無古人的事情，到今天為止也後無來者。
我被任命為立法小組的成員，後又任命我為英文版的總審定。我從事立法起草工作，始終記住兩個詞：保護和促進。我認為這是法律重要的功能。
對浦東開發開放以及今天自由貿易試驗區這樣的大手筆來說，首先應當做的都是立法。1990年，中國宣布浦東開發開放之後，浦東聯合咨詢研究小組在無形中解散。小組解散以後，就有其他機構和部門來推進浦東的開發和開放。經過不斷探索，到2000年，終于确定，在先行先試中體制、機制和法制要并行，以開發區的模式繼續推進不會長久，以管理委員會的做法也不能長久，浦東要進入建政的過程。
2000年8月，浦東新區人民政府正式成立。我從外貿學院副院長的職位調任至浦東新區做副區長。我當時是無黨派人士，是區政府班子中唯一非黨人士。周禹鵬書記和胡炜區長給予我極大的信任。我當時分管3個方面：一是陸家嘴，這個地區被譽為中國改革開放的象征和現代化的标志；二是外高橋保稅區，也就是現在上海自貿區最重要的組成部分；三是社發局，包括教育、衛生、民政、體育等很多條線。我的秘書按照我的分工整理了27個工作條線的文件夾。對浦東而言，主要工作可用4個關鍵詞來概括：立法、規劃、人才、資金。第一，立法，當年汪道涵同志堅決支持我把這個詞挪到最前面，我為此寫過很多文章，論述浦東開發立法先行的重要性，浦東開發開放十周年，我又寫了一篇兩萬字的文章《再論浦東開發，立法先行》；第二，規劃，浦東開發究竟分幾步走，不能畢其功于一役，必須分步推進；第三，人才，浦東的發展需要大批人才，既要将才也要帥才；第四才是資金，最大可能地吸引内資外資。
國家發展到最關鍵時刻，唯有改革。而改革必須與世界潮流相吻合。浦東開發開放的作用，簡而言之：一是化解美國為首的西方世界對我們的壓力，樹立中國人民改革開放的信心，把我們的工作做得更好。二是為中國改革開放打造了樣闆，樹立了标杆，為中國入世作了物質準備。“周雖舊邦，其命維新”，我們的使命是維新，維新就是改革，改革從來沒有完成時，改革就是做前人沒有做又必須做的事。三是改革要同心，沒有一個偉大的實踐是唾手可得的，要有勇氣、激情和決心才行，憑着我們對這塊土地特别的熱愛，大家努力朝一個目标前進。
我是2001年底離開浦東的。雖然今天看來我在浦東任職時間很短，但收獲和感悟極其深刻。我的體會是，事業的成功絕不在于你一個人有多大能耐，但是絕不能或缺任何一個人的能耐；不取決于某人的努力，但絕不能或缺所有人的共同奉獻。這是我們改革開放必須要堅持的大原則，要做好工作，就是要有激情、遠見和決心，我們在浦東工作的同事都有“浦東情結”，浦東開發開放最大的情結就是人心向背，作為我們思考問題的出發點，浦東開發開放的所有經驗表明，我們要有激情，要有遠見，要把浦東開發開放一起抓下去，這是鄧小平同志的囑托——要有決心，不怕困難，勇于開拓。
（本報道撰文者系全國政協常委、民建中央副主席、上海市政協副主席、民建上海市委主委、上海市社會主義學院院長）
2018年9月9日，位于上海浦東新區南彙新城鎮的南彙嘴觀海公園。該公園在吹沙填海灘塗上新建而成，是體現濕地土地後備資源功能和近海海岸濕地景觀紀念性公園。視覺中國供圖
2018年6月21日，俯瞰中華藝術宮。中華藝術宮由2010年上海世博會中國國家館改建而成，是集公益性、學術性于一身的近現代藝術博物館。攝影方喆/新華社
位于上海浦東張江高科技園區的閱文集團，王蘊潾在自己的工位上。王蘊潾1988年出生于黑龍江漠河，2010年大學畢業後來到上海上班，目前在閱文集團做品牌工作。王蘊潾說，自己和愛人目前住在科技園的人才公寓，70來平方米的一居室，月租金3000元，比市場價便宜2000元左右。待得住，留下來——正是一方沃土，才會孕育越來越多的“新浦東人”。攝影陳劍
上海浦東金橋社區兒童讀書會，苑萍給孩子們讀英文繪本。苑萍是留學德國的海歸，今年40歲，目前在上海諾基亞貝爾股份有限公司工作。攝影陳劍
上海浦東碧雲國際社區，布魯和伊拉裡亞夫婦騎着電動滑闆車準備接孩子放學。據介紹，碧雲國際社區具有“小聯合國”之稱，已集聚了來自世界60多個國家和地區近1000餘戶外籍人士家庭，外籍人士家庭比例占90%左右。攝影陳劍
位于上海浦東的上海羅氏制藥有限公司，總經理周虹。2017年6月，全國首個海外人才局在浦東新區揭牌成立，推出提高海外人才通行和工作便利度九條措施。上海羅氏制藥有限公司總經理、德國籍的周虹女士成為了全國第一位經自貿試驗區管委會推薦，獲得“中國綠卡”的海外人才。如今通過多個前沿科學和重點平台建設，浦東加快集聚海内外高層次人才，不斷優化人才服務。攝影陳劍
上海浦東上海中心大廈，國華人壽保險公司的兩位年輕白領邵侃（右）和陳靜瑤。攝影陳劍
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上海浦東臨港科技城，上海奧科賽通用航空有限公司副總經理、生産經理王仕國在完全具有自主知識産權的國産小飛機—OXAI風翎水陸兩栖飛機前。他說，臨港地區不僅宜居，還能提供給創新型民營航空企業全國難得一遇的空域。“飛機跑道、試飛空域，都能在臨港找到。”攝影陳劍
上海浦東濱江大道，22歲的毛良秋在跑步中跳躍拍照。毛良秋來自四川達州，在上海浦東一家公司從事攝影助理工作。剛滿28歲的浦東依然年輕，吸引着更多洋溢激情的青年人前來奮鬥。攝影王烨捷