記者：彭書記您好，非常感謝您接受采訪。今年是甯夏回族自治區成立60周年，進入新時代的石嘴山市，作為甯夏傳統資源型的老工業城市正面臨着怎樣的轉型局面？
彭友東：石嘴山屬于因煤而建、因煤而興，後來又因煤而困的典型資源型老工業城市。新世紀初，随着煤炭資源的逐步枯竭，經濟下行壓力不斷加大，石嘴山作為資源型城市曾經依賴的資源優勢不複存在。如今，我們緊緊圍繞自治區第十二次黨代會确定的創新驅動、脫貧富民、生态立區“三大戰略”，推動産業、民生、生态“三大轉型”，用創新驅動引領轉型發展。
推動“三大轉型”是我們的主要思路，也是未來發展的主攻方向。近年來，市委市政府立足實際，将發展循環經濟作為重要任務來謀篇布局，将循環經濟納入國民經濟和社會發展規劃，以循環經濟理念建設生态工業園區，以節能環保理念建設循環經濟體系，推動實現更多“綠色GDP”。産業轉型是重中之重，石嘴山積極推動以科技創新為核心的全面創新，深入實施“雙倍增”行動計劃，培育壯大新材料、裝備制造、冶金、電石化工等産業集群，加快發展新能源、生物醫藥、新型煤化工、現代紡織等特色産業，全面實施節能降耗、污染減排、工業節水、化解過剩産能和淘汰落後産能等專項行動，推動傳統産業改造升級，産業結構不斷優化，發展質量和效益穩步提升，老工業基地調整改造受到國務院通報表揚。同時，我們加大政策支持力度，大力培育發展新産業新業态新模式，做好“無中生有”文章，打造了科技金融廣場、石嘴山保稅物流中心（B）型等創新平台，現代物流、全域旅遊、健康養老、科技金融、互聯網産業等蓬勃發展，經濟發展新動能加速成長。
記者：黨的十九大提出要推動經濟高質量發展，石嘴山是如何通過走循環經濟之路來貫徹新發展理念的？
彭友東：2012年、2014年，石嘴山經濟技術開發區和石嘴山生态經濟開發區先後被确定為國家循環化改造示範試點園區，成為全國唯一擁有兩個國家級循環化改造示範試點園區的地級市。落戶在我們循環經濟示範區的甯夏大地循環發展股份有限公司就是最早走上循環經濟發展道路，并且嘗到甜頭的公司之一。它堅持兩條腿走路，一是發展以電石為主要原料的基礎能源産業，另一方面通過能源循環，延伸出輪胎、雙氰胺、鋼簾線等産業，将生産鍊的後端也變成了商品。2012年至2016年，在經濟下行壓力大的背景下，很多企業生存都很艱難，但是像大地公司這樣做長産業鍊的企業，競争力和生命力就比較強。
2016年，石嘴山被列為國家級循環經濟示範市。2017年，被列為全國首批老工業城市和資源型城市産業轉型升級示範區。實現“兩個轉變”是我們的轉型目标，即要從甯夏工業的搖籃向科技創新的搖籃轉變，從工礦時代向生态時代轉變。這也是我們貫徹落實新發展理念的具體舉措。石嘴山過去是工業搖籃，現在要堅定不移學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，在實施創新驅動戰略中奮勇争先，正确處理好“穩”和“進”辯證關系，堅決克服速度情結和路徑依賴，下大力氣推動發展方式轉變、經濟結構優化、增長動力轉換，以科技創新推動經濟高質量發展，走出一條新時代轉型發展的新路子。通過“兩個轉變”，實現習近平總書記提出的“經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕”的16字目标，與全國同步全面建成小康社會，石嘴山有實力，更有信心。
記者：如果說石嘴山在實施“三大轉型”中，産業轉型是基礎，那民生轉型就是老百姓的底氣和保障。近幾年來，石嘴山是如何走好民生轉型之路的？
彭友東：黨的十九大對民生事業提出了新任務新要求，要增強群衆獲得感幸福感安全感，滿足人民群衆對美好生活的向往。公共服務在西部城市是根本，醫療衛生、社會保障、人才就業缺一不可。前不久，石嘴山市因公立醫院綜合改革成效較為顯著被國務院通報表彰。2016年5月，石嘴山被确定為國家第四批城市公立醫院改革試點。我們專門成立了醫改領導小組，構建綜合醫改體系，确保三醫聯動改革舉措順利實施，有效緩解群衆看病難、看病貴的問題。老百姓對于藥品零差率帶來的變化最有話語權，通過醫改初步實現了政府得民心、醫院有發展、群衆得實惠、保障可持續的改革預期。
我們提出要在實施脫貧富民戰略中走在前列，堅持每年投入全市财政收入的70%以上發展民生事業，人民的幸福指數一直節節攀升。實施脫貧攻堅和幫扶解困兩個行動計劃，困難群衆的生活不斷改善。我們過去幾年累計投入130多億元，建成棚戶區改造安居房近6萬套，20萬棚戶區居民住上新居。全市的城鎮化率超過75%，高于全國平均水平。讓城鎮化以人為中心，給老百姓提供更好的服務和環境，包括中心城區繼續發展，打造特色小城鎮，建設美麗鄉村。深入推進以創建全國文明城市為龍頭的“六城聯創”，實現了城市品質和市民素質“雙提升”。
石嘴山平羅縣陶樂鎮華泰農業公司種植基地記者：2017年，石嘴山被評為全國文明城市，這應該是經濟轉型帶來的成果。在創建文明城市過程中，石嘴山市有哪些好的經驗和舉措？
彭友東：新時代，新征程。作為資源枯竭型城市生态建設要有新思路，石嘴山堅持“青山綠水就是金山銀山”的綠色發展理念，推動形成綠色發展方式和生活方式。生态環境問題歸根到底是經濟發展方式問題，推進産業轉型升級是改善生态的治本之策。石嘴山長期的粗放式發展對生态環境造成了很大破壞，集中力量解決突出問題既是政治責任，也是當務之急。我們以壯士斷腕的決心強力推進賀蘭山生态環境綜合治理、沙湖—星海湖水環境治理等重大生态治理工程，修複治理面積近5萬畝，賀蘭山石嘴山段的所有工礦企業全部關閉退出，“散亂污”企業得到強力整治，切實保護好我們的賀蘭山“父親山”和黃河“母親河”。
2017年石嘴山市獲評全國文明城市，我們的環境治理有了成效。去年國慶期間中央電視台播放的《還看今朝》甯夏篇，采訪了我們石嘴山市大武口區的一位市民，他說以前全市隻有1個公園，現在有9個公園。這說明我們的環境改善、公共服務得到了老百姓的認可。近幾年來，石嘴山在創建全國文明城市的道路上一步一個腳印地向前邁進，相繼榮獲“國家森林城市”“國家園林城市”等稱号。
目前，石嘴山市要大力做好造林綠化、城市美化、水系優化“三篇文章”。以前我們是靠山吃山，現在要靠山愛山、靠山護山，保護好我們的賀蘭山自然保護區。雖然石嘴山的自然植被覆蓋率低，但是我們一直在加大人工林的種植面積，恢複生态治理，新增營造林面積達2.7萬畝。藍天是我們的成績表，近年來，石嘴山PM10、PM2.5指數持續下降，空氣質量優良天數達254天。讓石嘴山的天更藍、地更綠、水更美、空氣更清新，就是我們的奮鬥目标。
記者：“十二五”期間，石嘴山安置了将近5萬名來自甯夏南部山區的移民，他們的生活現在怎麼樣？
彭友東：“十二五”期間，石嘴山市共接納近5萬名移民。為了讓移民盡快穩得住、能緻富，我們以産業扶貧為突破口，在移民區配置瓜菜、林果、畜牧等扶貧産業帶，實現産業跟着移民走，讓貧困戶在家門口變身産業工人。我們采取三類安置：第一類是建立生态移民村。以産業項目建設為突破口，在重點移民區建立以瓜菜、草畜、林果、生态旅遊為主打的脫貧産業帶；第二類是勞務移民。将初中學曆以上、45歲以下的南部山區移民直接搬到城市，從西海固農民變成石嘴山市民。來到城市，就業是民生之本。為保證廣大勞務移民“搬得來、穩得住、能緻富”，大武口區出台了《關于對大武口區勞務移民創業對象發放創業補貼的實施方案》，對創業培訓合格、初次創業或自辦經營實體正常經營的大武口區勞務移民，給予一次性創業補貼2000元至3000元；第三類是“插花移民”。近兩年，平羅縣在提前兩年完成農村土地确權頒證改革的基礎上，創新性地嘗試以農村土地集體所有永久不變和農民承包經營權長期不變為前提，在土地經營權、宅基地使用權和房屋所有權抵押貸款基礎上，完善土地規範化流轉機制，建立農民産權自願有償轉讓機制。通過精準脫貧，助力脫貧攻堅，讓西海固移民在石嘴山的新家更美、生活更好。
記者：今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年、甯夏回族自治區成立60周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好各項工作意義重大。那麼，石嘴山市今年在實現高質量發展方面有哪些新部署新舉措？
彭友東：“十三五”期間，我們要深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照自治區黨委政府的決策部署，牢牢把握高質量發展根本要求和穩中求進工作總基調，聚焦全面建成小康社會總目标，大力實施創新驅動、生态立市、脫貧富民“三大戰略”，持續推動産業、民生、生态“三大轉型”，着力打造石嘴山經濟升級版，打響“山水園林尚工逸城”城市品牌，轉型發展走新路，全面振興創新業；持之以恒推進生态轉型，像對待生命一樣對待生态環境，建設天更藍、地更綠、水更美、空氣更清新的生态之城；提升人民群衆的獲得感幸福感安全感，推動石嘴山市由全區的工業搖籃向科技創新的搖籃轉變、由工礦時代向生态時代轉變，建設新型工業之城、創新創業之城、生态美麗之城、和諧宜居之城，為決勝全面建成小康社會奠定堅實基礎。
（責編吳迪）