千裡之堤，潰于蟻穴。作風問題是腐敗的溫床，優良作風則是改革發展的基本保障。從黨的群衆路線教育、“三嚴三實”教育、機關作風曝光台到全面開展正風肅紀活動，作風建設的達摩克利斯之劍高懸于幹部隊伍頭頂，而針對為官不為這一問題，中央政府的整治力度和整治決心也層層傳遞，在地方政府的工作中不斷加碼。
為了确保黨中央國務院重大決策部署和廣東省紀委整治“為官不為”的相關精神落到實處，自去年以來化州市為改進工作作風，提高行政效能，切實整治“機關病”，在廉政建設上以多種機制層層設防，盡一切辦法杜絕腐敗滋生的空間，黨風廉政建設在新常态中不斷呈現出新的活力。
一個鎮的變化
從廣州到化州，5個小時的車程，從化州到新安鎮，又是半個小時的車程。一進小鎮，街道兩邊新修在建的小洋樓映入眼簾，有的房子樓體成形但還沒有裝修，有的房子則在成形的基礎上不斷翻新。熟悉化州各鎮經濟情況的政府工作人員向《小康》記者介紹，化州本地要建一棟三四層高的小洋樓起碼得花費四五十萬，建房的成本并不低，但這裡村民建房的熱情卻依舊高漲，這也從側面反映出農戶們的日子越來越富裕。
新安鎮村民彭彬生說，鎮裡的變化還遠不止這些，他告訴《小康》記者，此前新安至廉江、新安至笪橋、新安至官橋等3條縣道幾十年來都存在“斷頭路”的交通困境，部分路段還存在雨天道路不通的情況，村民想要從平田到笪橋不得不繞道十多公裡，出行難帶來的不便成了懸在村民胸口多年的“心頭病”。直到2016年新安鎮換屆選舉之後，新一屆的領導班子上任後專門針對路網建設制定了一系列機制，其中涵蓋道路擴建和道路硬化的就有五項内容，彭彬生提到的上述三條縣道以及新安鎮轄内環市路路段的“斷頭路”有望在2017年得到改善。
喜人的變化讓新安鎮的村民看到希望的同時，也調動了幹部們主動作為的積極性。新安鎮委書記彭春光說，為了把新安水果産業扶持起來，鎮領導班子研究制定了新安鎮未來五年發展思路，意在接下來的5年内，以“樹立品牌強農業”為目标，在原有基礎上整合資源，推廣現代農業管理制度，大力支持農業種植大戶、經濟合作社進行集約化經營，把特色水果市場做實做細、做大做強。“新安鎮是水果大鎮，番石榴、黃皮、紅楊桃等遠近聞名，但現狀是以散戶種植為多，水果市場大而不強，難以形成品牌效應。所以今年六月份我們計劃舉辦新安鎮首屆水果文化節，項目已經報批化州市政府。按照我們的設想，打響新安水果品牌後，我們将進一步發展鄉村旅遊業，借美麗鄉村一日遊、農家水果采摘樂、水果品嘗展銷會進一步增加群衆經濟收入。”新安鎮鎮長梁華清說，現在農戶們的種植熱情很高，日後水果産業發展将朝着全産業鍊推進，通過打造智能物流系統，完成農副産品的産銷合一。
除了一手抓經濟，一手抓民生建設，擺在彭春光和領導班子面前更緊迫的任務是開展精準扶貧幫助新安鎮貧困戶完成脫貧。采訪中《小康》記者了解到，新安鎮新時期精準扶貧的貧困戶共計922戶2021人，其中危房改造貧困戶有253戶299人，而貧困五保戶則有228戶331人，脫貧任務緊迫的同時效果也逐步顯現，2016年該鎮完成的危房改造貧困戶就已經完成88戶，建設中的有165戶。在化州全市來說，新安的脫貧速度和質量也受到了上級政府的關注。彭春光說，為了避免扶貧攻堅工作中出現不作為、慢作為、亂作為的現象，去年11月14日上午化州市精準扶貧工作會議剛結束，新安鎮便迅速行動起來，在調查摸底準确掌握新安鎮危房戶情況的基礎上，召開了班子會議，研究并成立了新安鎮農村危房改造工作領導小組，下設辦公室多次進村入戶，零距離接觸危房貧困戶，根據不同情況落實了不同的危房改造措施。
“我們要求鎮領導班子必須實實在在進入農戶實地調查，做到挂點村貧困戶底子清楚，随時掌握房改動态，堅持親自抓重點抓，同時我們把責任壓實到每個鎮幹部身上，落實到每個幫扶單位的駐村幹部身上，做到凡事有人負責有人跟進，隻要村民遇到問題需要解決，我們的村幹部能第一時間處理。”而作為配套，新安鎮還相應搭建了微信政務信息反饋平台，順暢監督掌控通道，尤其是重視幹部職工駐村開展工作的常态化機制的動态指導。所謂動态指導，梁華清解釋說，隻要發現工作偏差就及時糾正，出現苗頭就立即指出，村民催辦的事務和調解的糾紛也能通過圖片記錄和錄像等功能及時上傳到微信群，不作為的幹部約談，不作為的部門問責，反饋管理機制對幹部懶政惰政形成了行之有效的監督。
倘若村社幹部出現違規違紀行為，如何處理？對于這一點，該鎮同樣未雨綢缪，借紀律教育學習活動之東風，鐵腕順暢腐敗處罰通道，一方面充分發揮村紀檢委員及監督委員會的職能作用，強化其監督意識，另一方面突出執紀問責工作的重點，搭建起反腐倡廉平台，對于發現的問題及時分析原因，找準問題症結，出重拳，下猛藥。
為進一步做大做強橘紅生态休閑和中醫藥健康旅遊産業，2017年3月19日，化州市人民政府舉辦了2017年化州橘紅文化節賞花活動，活動旨在大力推動鄉村生态休閑旅遊發展，促進農民增收。“曬醜”式的監督
怎樣理解為官不為，主動作為與為官不為之間有什麼樣的微妙關系？在化州的采訪中，同樣的問題，《小康》記者詢問了多位政府工作人員，在多數的人的回複中，記者聽到的答案多數指向了懶政惰政中的做多錯多思想的影響。
化州市衛生和計劃生育局黨組成員陳生談及對為官不為的看法時坦言，作為人民公仆的黨員幹部，自當在其位謀其政，但在一些地方和掌握實權的職能部門，卻常常有懶政惰政心态，導緻很多工作無法按照計劃推進。“有的地方象征性落實，有的地方選擇性落實，還有的地方領導幹部有怕的心态，認為多幹事難免犯錯誤，有風險不敢主動作為，這就造成握有權利的部門和個人不幹實事，群衆的問題不主動解決，拖得時間久了就隻能推到下一年去做。”陳生覺得比起為官不為官員不敢作為更值得關注。
“大家覺得做多錯多辛苦不讨好，那很多職能部門開展工作就很被動，缺少靈活性。像一些項目的報批有時候涉及幾個部門，審核流程比較多，等領導一個一個簽完字，本該在計劃時間9月份完成的項目，到了年底都沒有辦法執行，所以幹部職工本身來說不但需要提高積極性也需要提升自身覺悟。”與陳生持相同觀點的還有化州市地方稅務局副局長李華龍，他認為，手握權力棒的黨員幹部應該自覺遵守内部監督，而不應該像一盤散沙一樣在重要崗位上不作為或慢作為。
李華龍介紹，自黨的十八大以來從嚴治黨的理念在幹部群衆不斷深化，化州市地方稅務局也加大力度推行“6+2”談話制度。“談話制度的内容主要涉及主要領導集體談、班子成員對口談、紀檢監察提醒談、基層單位經常談、幹部職工自己談、跟蹤問效回頭談、幹部家屬延伸談、服務對象擴展談等方式，為的是及時幫助黨員幹部糾正思想上的模糊認識和存在的傾向性問題。”
那麼出台如此密集的談話制度，化州市地稅系統治理為官不為是否起到實效？李華龍介紹，去年以來，化州市地稅系統年内談話提醒覆蓋的部門就涉及了11個，幹部職工共計144人，其中，“一對一”談話的有75人，學習六項紀律的有195人，督促主體監督責任落實的有42人，咬耳扯袖182人，紅臉出汗13人，收獲了前所未有的成效。
除此之外，為治理為官不為，進一步強化機關效能建設和作風建設，化州市政府和化州市紀委将考勤制度作為重要抓手，不斷加強對公職人員在崗期間的監督。多位化州市政府工作人員向《小康》記者證實，從2016年開始，化州市所有公務員和雇員的考勤狀況除了受本職部門的監管外，也随時接受化州紀委的暗訪監督，若連續曠工或遲到者将面臨約談風險。考勤更像是第一道“檢閱”黨風廉政的防線，讓所有幹部職工在無形的約束中勤政、廉政。
按照考勤要求職能部門的主要幹部外出時必須“打招呼”，班子成員每日下班必須到辦公室簽到簽退，去向必須要在股室門前的公示牌标明，以此杜絕人浮于事的現象。
“如果有幹部職工早退或沒在崗位做事，暗訪的紀委工作人員會立即把涉事的單位和個人記錄在案，該約談的約談，該曝光的曝光，不管你是領導幹部還是普通工作人員，隻要是存在工作作風問題，都要曝光。”陳生說，這樣的監督機制瞬間成為全市機關幹部的“緊箍咒”。“曬醜”式的監督方式實實在在刹住了機關作風中的“庸懶散奢”不良風氣。
而談及對作風問題的“大掃除”，多位受訪公職人員表示，重壓之下大部分官員已經意識到“太平官不太平”，整治為官不為除了需要外部監督的“長流水”，更需要機關内部的自我革新和自我監管的“不斷線”，而公務員自身而言在其職謀其政是遏制為官不為的關鍵。
編輯/張玉榮
化州市新安鎮開展精準扶貧期間，鎮班子每天都親赴施工現場，零距離接觸危改戶，根據不同情況落實不同危改措施。