近日，發生在韶關市新豐縣練溪托養中心49天内20人死亡事件，引起人們強烈關注。而此事的背後，就存在着為官不為——當地一些官員對練溪托養中心存在監管不力和失職失責問題。
很快，多項處罰決定出台，其中包括免去新豐縣委書記的職務。
《小康》記者了解到，2016年以來，韶關市針對黨員幹部中存在的不作為、亂作為等問題，強化責任追究、鼓勵幹事創業，着力整治“為官不為”問題，全市查處“為官不為”問題28個，給予黨政紀處分29人。
韶關市紀委表示，目前，韶關反腐敗鬥争壓倒性态勢初步形成，監督執紀新的工作格局初步形成，幹事創業的氛圍初步形成。
托養中心事件暴露不作為
2017年1月至2月18日，49天内，練溪托養中心送到新豐縣殡儀館的死者有20人。相關資料顯示，練溪托養中心從2010年開始運營。
3月21日，廣東省市聯合調查組進駐新豐，迅即對練溪托養中心有關問題展開全面深入調查。
調查發現，韶關市、新豐縣個别黨政領導和有關部門負責人對練溪托養中心存在監管不力和失職失責問題。韶關市根據有關規定對相關人員進行嚴肅問責，決定：免去陳景輝的新豐縣縣委書記職務，免去龍勇文(韶關市民政局原黨組書記、局長)的韶關市水務局黨組書記、局長職務，免去賴啟新的韶關市民政局黨組成員、副局長職務，免去劉祥鐵的新豐縣民政局黨組書記、局長職務。
調查發現，新豐縣有關國家工作人員違規審批、參與練溪托養中心經營管理，非法牟利，涉嫌渎職違法犯罪，韶關市檢察機關決定：對新豐縣人大常委會副主任、縣民政局原局長李翠瓊，縣民政局原副局長潘忠藹(已退休)，縣民政局副主任科員、原副局長丘金花，縣民政局社會組織管理股股長應藝丹等4人以涉嫌濫用職權罪立案偵查;對新豐縣文廣新局局長、縣民政局原局長易必恒，縣農業機械管理局副局長、縣民政局原副局長陳新華，縣民政局副局長朱雄欣，縣民政局社會福利和社會事務股股長李雲華，韶關市翁源縣政協副主席、新豐縣原副縣長賴展鋒等5人以涉嫌玩忽職守罪立案偵查。上述9人已被依法采取刑事強制措施，其中李翠瓊、易必恒、潘忠藹等3人已被刑事拘留。
同時，韶關市公安機關對托養中心出資人劉秀玉、法人代表羅麗芳等人予以刑事拘留。
從這些通報中不難看出，相關部門的不作為、慢作為是這起托養中心事件的原因之一。據悉，民政部門多次下達整改通知，但是托養中心就是不按規定整改，其底氣來源是：托養中心的相關人員本就是一些違紀違法參與到其中的政府工作人員，正是有他們的介入，這家違規的托養“搖錢樹”才得以一直“不倒”。
韶關市紀委：重點解決亂作為問題
2月14日，韶關市第十二屆紀律檢查委員會第二次全體會議召開。
會議指出，要始終保持懲治腐敗的高壓态勢。今年韶關反腐敗工作重點要查處和解決好三個方面問題：一是解決好機關幹部亂作為問題。二是解決好工程建設、資源開采和涉農資金三個領域的腐敗問題。三是解決好基層腐敗問題。
此前，韶關市緊盯精神不振、工作不實、執行不力、效率不高等“為官不為”突出問題，出台了《韶關市機關作風和效能問責實施意見》，列出政令不暢、推诿扯皮、敷衍塞責等8類27項“為官不為”問題“負面清單”，實行市縣兩級聯動明查暗訪、跟蹤問責、通報曝光，在黨内文件和主要媒體上實名通報曝光“為官不為”問題16個。
2016年12月，韶關市仁化縣水務局5名幹部因當地非法采砂頻繁發生受處分，9名縣鎮領導被問責。
據了解，浈江河仁化縣周田鎮較坑村委會瓦片地村河段屬禁止采砂河段，自2014年以來，在該河段的非法采砂行為頻繁發生。仁化縣水務局在查處非法采砂行為時存在随意裁量、處罰不當，取證不嚴、執行無力，履職不力、執法不嚴等失職問題，該河段轄區的周田鎮政府存在打擊不力等失職問題。2016年12月，仁化縣紀委分别給予縣水務局水政監察大隊大隊長羅湛明、副大隊長梁雲輝黨内嚴重警告處分；分别給予縣水務局副局長楊永新、副局長李志平、水政股股長李從育黨内警告處分。同時，韶關市、仁化縣兩級紀委按照幹部管理權限分别對縣委、縣政府分管領導，縣水務局主要領導、分管領導和相關部門負責人共9人進行誡勉談話或提醒談話。
韶關市紀委表示，2017年，全市紀檢監察機關将進一步緊盯不作為、慢作為、亂作為等不在狀态的行為，凡因此延誤工作，贻誤發展，給黨和人民的事業造成損失，形成不良社會影響的，一律進行嚴肅問責。
粵北重鎮韶關。韶關正加緊融入珠三角，營造幹事創業的良好氛圍相當重要。營造幹事創業良好氛圍
與此同時，韶關市注重營造鼓勵改革創新、支持擔當作為、寬容工作失誤的良好氛圍，制定下發了《關于建立健全黨員幹部幹事創業容錯免責機制的通知》，最大限度地消除黨員幹部改革創新、幹事創業的思想顧慮，為想幹、善幹的幹部吃下一顆“定心丸”。
圍繞“責任、擔當、為民”三個基本的用人導向，該市還進一步加強市縣鎮三級領導班子換屆紀律監督，通過刹住用人上的不正之風，營造風清氣正的幹事創業環境。如在2016年換屆工作中，該市加強換屆風氣專項巡查，核查反映違反換屆紀律方面的問題線索22條，取消2人的任職資格，以嚴明的紀律确保換屆換出幹勁活力。
3月28日，韶關市委組織部發布消息：為進一步營造幹事創業的良好氛圍，建立正向激勵機制，完善從嚴管理幹部隊伍制度體系，真正樹立用結果說話、憑實績用人的正确導向，市委組織部制定了《韶關市幹部政績檔案管理意見(試行)》；該《意見》經市委十一屆十一次全會審議通過後出台實施，從“三個精準”探索建立幹部政績檔案。
精準定位政績内容。幹部政績檔案圍繞幹部落實上級決策部署、完成市委市政府中心工作、開展本地本單位特色亮點工作等方面的情況，明确七個方面履行工作職責取得的突出工作業績和表彰獎勵情況作為政績檔案内容。
精準甄别政績内容。幹部政績檔案由個人或所在單位提出申請，經幹部所在單位集體讨論決定後，填寫《幹部政績檔案登記表》，并附上相關佐證材料，每年定期上報市委組織部，特别突出工作業績和重大表彰獎勵情況可随時報送。市委組織部對幹部政績檔案進行收集彙總，結合日常了解、專題分析研判、幹部年度考核、考察測評等掌握的有關情況，進行審核把關，精準确定政績主體，科學甄别幹部在工作中的表現。同時，明确對在幹部政績檔案工作中弄虛作假、誇大其詞、徇私舞弊、敷衍塞責的，按照有關規定嚴肅追究有關人員責任。
精準使用政績檔案。推動政績檔案精準使用，實行政績檔案一人一檔，對業績突出的幹部進行清單化分類管理。将幹部政績檔案作為幹部選拔任用和考核獎勵的重要依據，按照人崗相适、人盡其才的原則，精準使用政績突出的幹部，真正使幹部使用有績可憑、有據可依，使好幹部能夠脫穎而出。
相關人士表示，此次韶關市出台的《意見》，探索建立幹部政績檔案，将按照客觀公正、聚焦主業、評價科學、簡明扼要的原則，詳細記錄市管幹部和納入組織培養幹部的工作實績，嚴格管理黨員領導幹部，并以此作為幹部提拔任用的重要參考依據，進一步營造幹事創業的良好氛圍。
編輯/韓靜