先行先試，夯實良好治理基礎
吳江的社會治理改革創新從2015年的“一個号碼管服務”起步，經曆了從城市治理“大聯動”向社會綜合治理“大聯動”的轉型。2017年，特别是黨的十九大召開以來，吳江對聯動機制進行升級改造，在試點運行基礎上全面鋪開社會綜合治理網格化聯動機制建設，取得初步成效，實現了在全省範圍内的率先探索、率先落地。
劃小社會治理單元，推進網格化治理。目前，吳江已從上至下劃分為區、鎮、村（社區）、基層網格四級網格。此外，以基層網格為組成單元，設立治安網格178個、消防網格169個、安全網格158個，形成“基層+專業”無縫對接、多網融合的格局。
配強基層治理隊伍，探索實施“巡辦分離”。建立“4+N”基層網格管理隊伍，每個網格配備基層網格長、網格巡查員、網格警務員、網格督導員4類專職網格工作人員，發展五老人員、志願者等其他網格共治力量。實行“巡辦分離”機制。“巡”由網格巡查員專職落實，通過移動終端上報發現的問題和采集的信息。“辦”由網格長逐層協調解決，确保“小事不出格、大事不出村、難事不出鎮”。
建立聯動指揮平台，強化部門協同處理。将全省率先建成的吳江城市綜合治理聯動中心，更名為社會綜合治理聯動指揮中心，在8個區鎮全部成立聯動指揮分中心。同時，在區聯動中心開發建設區社會綜合治理網格化信息平台。
啟動綜合執法改革，破解鎮域“執法難”。目前，吳江鎮域綜合執法主體已明确，在8個區鎮成立了綜合執法局。第一批試點的國土、住建、安監、城管、水利等5個部門，共劃轉485項行政處罰權至鄉鎮。基本形成完善的綜合執法标準體系，此舉在省内為首創。
立足當前，深化“大聯動”機制建設
在取得現有初步成效的基礎上，我們認真對标十九大提出的“完善黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與、法治保障的社會治理機制”要求，全面深化社會治理“大聯動”機制建設，不斷豐富基層治理“工具箱”，以更完善的運行機制、更高效的聯動處置、更廣泛的參與覆蓋，打造更為和諧的社會生态系統。蘇州市吳江區委書記沈國芳加強黨的領導，推動治理主體更為多元。加強和創新社會治理，必須加強和改善黨委對社會治理的領導。我們将進一步壯大網格力量，堅持以黨建為引領，把黨的基層支部建在網格之上。推動社會治理大聯動從黨委政府主導，向市場主體、居民個人共同參與轉變，引導市場主體履行好應盡職責和法律義務，引導居民個人主動參與社會綜合治理，逐步實現政府治理與社會調節、居民自治的良性互動。
優化網格資源，推動治理機制更為高效。進一步優化網格資源，全面梳理村（社區）網格、基層網格的網格長工作職責，建立健全網格治理案事件協調處置工作機制，推動網格治理力量資源向村（社區）網格、基層網格下沉。确保70%的問題通過網格内服務管理解決、20%的問題通過區級或鎮級部門解決，不超過10%的問題通過執法解決。
提升群衆安全感，推動治理秩序更為嚴密。我們将更好發揮網格功能，及時發現安全生産、生态環境、食品藥品安全、公共安全等關鍵領域存在的安全隐患、違法現象，摸清人員密集場所、居民小區、工礦企業的違法居住、違法建築、違法經營、違法用地、違法排污等。
面向未來，打造共建共享共治善治标杆
面對新時代、新征程，我們全面審視吳江在社會治理改革進程中的新方位，明确了打造“共建共享共治善治标杆”的新定位，将更大力度加快各項改革步伐。目前，我們正在研究制定共建共享共治善治标杆的三年行動計劃，細化任務分解，明确工作進度和抓手，全面推動十九大的部署在吳江落地生根。
堅持治理社會化——變碎片式治理為系統綜合治理。吳江将堅持樹立社會治理工作“一盤棋”的思維，理清治理頭緒，創新治理方法，避免零敲碎打、碎片化修補，大力探索源頭治理、标本兼治路徑，推動社會治理更加凸顯綜合性、全局性、系統性。
堅持治理法治化——變單純行政管控為全面法治保障。在推進綜合執法權力下放、網格巡查準入、條塊職責梳理過程中，我們将牢固樹立法治思維、發揮德治作用，确保依法行使行政權利、依法調解矛盾糾紛，并引導市民合理表達利益訴求、保障自身合法權益，讓社會治理活動按照法治原則、法治規範進行，推動多層次多領域的依法治理。
堅持治理智能化——變被動應急為主動預防。吳江将推進“全要素網格”建設，整合人口信息、基礎地理信息、車輛信息、房産（不動産登記）信息、特殊人群信息等涉及基層社會治理的部門信息資源，建立全區統一的社會治理基礎信息資源池。
堅持治理專業化——變粗放式治理為精細化治理。下一步，吳江将分類明确城鄉治理重點難點，從機構設置、權責配置、流程設計出發，精準、高效推進社會綜合治理的框架标準化、執行細節化、服務人性化。
在進一步貫徹落實黨的十九大精神及省委提出的最新要求中，我們将紮實工作，謀劃長遠，按照城市聯動治理、社會綜合治理、集成式改革分層遞進的“三步走”改革之路，不斷提升社會綜合治理聯動機制的實戰效果，建立健全符合人民群衆需求、具有時代特征的基層社會治理體系，形成縣域社會治理的“吳江方案”。(作者系江蘇省蘇州市吳江區委書記）
編輯/餘弘陽