煤炭探明儲量24億噸，優質焦煤占内蒙古自治區已探明儲量的60%的烏海，寓意“烏金之海”，位于内蒙古自治區西部，由烏達、海勃灣兩個縣級市合并而成。由于煤炭資源豐富，在我國西部大開發和“一帶一路”發展戰略中烏海具有重要地位，被稱為是我國西部最具發展活力的新興工業基地之一，同時它也擔當了各個時期國家、自治區建設所需的能源保障重任。
GDP實現快速增長的同時，由于片面追求資源的産出，産業結構失衡和煤炭資源減少，成為烏海城市發展的桎梏。2011年11月，烏海市被列入國家第三批資源枯竭城市。
困局已成，變則通，通則久。為擺脫資源型城市“礦竭城衰”的命運，在内蒙古自治區黨委政府的領導下，烏海執政者們試圖通過産業結構調整來為其深陷“資源枯竭”的危機畫上句号，從階段性變化來看,這一辦法奏效了。
謀定而動
作為全國認定的31個煤炭資源型城市，能源城市和生态脆弱，就像一枚硬币的兩面，既是烏海發展的優勢，又是其不可回避的“痛點”。轉型，用其他業務闆塊反哺經濟對資源城市烏海來說尚是可以選擇的道路，但這個前提之下，烏海必須首先做到自我革新淘汰落後産能。
早在十多年前，烏海市就以高于國家産業政策的标準淘汰落後産能，大面積關停小焦化、小矽鐵、小電石等企業。經過一輪轉型陣痛期，率直的烏海人用務實的态度诠釋着其對加快“轉型”的渴望與期待。如今，一輪轉型升級後烏海的煤焦化企業不僅全部達到年産百萬噸的生産能力，而且技術裝備水平在國内領先，過去生産過程中的焦油、煤氣等副産品全都成了寶貝。
更令人欣慰不已的是，煤城新一輪經濟騰飛的背景下，烏海城市的顔色從此不再隻有黑色。通過學習借鑒國内外資源枯竭型城市轉型的模式和經驗，烏海明确了“生态立市，加快經濟轉型和城市轉型，建設内蒙古自治區西部區域中心城市”的發展思路。從做“煤文章”向做“水文章”轉變的烏海，如今生态環境大為改觀。依托而不依賴于現有資源優勢的定調，為烏海城市發展翻開了新的一面。
通過鐵腕治污，2017年烏海市中心城區的優良天數達到268天，比5年前增加了110天，天藍了、水清了、全市森林覆蓋率由建市初期的0.3%提高到17.5%，這是烏海市依托良好生态和山地地形，聚合城市“綠色資源”，增強休閑養生、生态旅遊等城市功能全力打造的結果。
最有力的佐證便是“大漠湖城”的建設。烏海市政府工作人員向《小康》記者介紹，随着2014年黃河海勃灣水利樞紐工程的建成及“綠肺”烏海湖的形成，有利促使了烏海的區域氣候條件得到改善。從做“煤”文章向做“水”文章的轉變，恰恰用行動踐行了黨的十九大報告提出的，要堅持人與自然和諧共生，統籌山水林田湖草系統治理的理念。
轉型再造優勢
産業轉型升級重塑，必然要與過去有所不同。在轉型升級的過程中，圍繞産業鍊招商，烏海市先後引進多家裝備制造業企業，現代裝備制造業實現從無到有、由弱變強，開始形成規模化發展趨勢。
在烏海市下轄烏達區，從2008年起就開始謀求以精細化工産業為抓手引領轉型。如今烏達區的原煤開采銷售占GDP的比重由56%下降至9.6%，業内專家認為，浮動比重帶來的震蕩，是烏海政府在“下猛藥”，以醫治烏海經濟的痼疾，對未來的發展大有好處。
這麼說并非空穴來風。烏海市政府工作人員介紹，目前，淘汰落後産能後，烏達區的非煤産業占到工業總産值的80%以上，預計2020年，烏達區總發電能力将達210萬千瓦，輸出蒸汽約1000噸/時，區域屆時将節省電力成本20億元，精細化工産業将實現産值220億元。
卡博特公司是烏海市引進的首家外資企業。由該公司建設的年産8000噸的世界級氣相二氧化矽生産基地就位于烏海市烏達工業園，該公司的主打産品氣相二氧化矽作為重要的超微細無機新材料之一，其産品以其優越的穩定性、補強性、增稠性和觸變性應用于包括有機矽、膠粘劑、複合材料和塗料等行業，廣泛應用于汽車、建築、太陽能、風力發電葉片、食品、個人護理等領域。
企業相關負責人向記者介紹，該項目既實現了就地取材、變廢為寶，又大幅降低廢氣、廢水的綜合排放，是典型的循環經濟典範。按照預期，項目将于6月份開始安裝主裝置區設備，項目建成後預計年銷售額可達兩億元，實現年利稅額約6000萬元，對烏海經濟發展又是一大助力。
值得一提的是，轉型升級過程中煤炭企業也在響應。作為烏海最大的國有煤炭企業神華烏海能源公司從2012年開始，為解決面對的困難，公司上下開啟轉型模式，對煤炭闆塊和焦化闆塊進行了業務分離，并在此基礎上專門成立了内蒙古煤焦化公司，實現煤炭和焦化兩大闆塊的專業化管理。如今神華烏海能源公司已經成功轉型。它的轉型也為烏海的其他能源企業提供了參考。
“我們經濟轉型的重點，就是着力推進經濟結構和發展方式的轉變。變‘一煤獨大’為‘多元支撐’，降低對資源，特别是本地資源的依賴性，增強發展後勁。”這樣的聲音将一直伴随烏海城市轉型，未來思變中的烏海将以高标準建設迎來更高質量的綠色發展。
編輯/麥婉華