如何讓村務公開更徹底、更及時，管控好基層民生領域的廉政風險？本刊記者近日在重慶市江北區采訪看到，當地正借力大數據技術，以基層事務公開信息平台為載體，推動傳統的事務公開模式更新疊代，實現了村居事務“掌上看”，針對“小微權力”的執紀監督能力得到進一步強化。
陽光政策掌上看，組織生活上了網
“現在購物用手機、買菜刷手機，沒想到村裡這麼多辦事信息也能用手機看了，安逸得很！”今年春節剛過，江北區複盛鎮祥韻社區居民甘國敏的手機上多了一款名叫“基層事務公開信息平台”的軟件，隻要将個人身份信息與軟件綁定，就可以随時查詢本村動态資訊和辦事服務信息。
甘國敏提到的這款軟件到底有多安逸？本刊記者點開後看到，軟件内置“我的資金、我有話說、事務公開、網上支部”等版塊。以“我的資金”為例，個人惠農資金領了多少？村裡最近有哪些惠民政策等信息均可在線查詢，還能查看同村範圍内其他村民享受的補助數額。如有異議，點擊“我有話說”即可進行反映。
“原來這些信息都不曉得在哪裡看，我們還懷疑裡面有‘貓膩’，現在用手機就能查到，心裡踏實多了。”甘國敏很快把軟件推薦給了複盛鎮華山村村民鄒景秀。“她婆婆不識字，裡面的語音播報功能正好适合！”
作為一名外出務工黨員，複盛鎮居民餘飛用這款軟件在網上過起了組織生活。“今年全國‘兩會’期間，我們村召開了學習兩會精神和讨論預備黨員轉正的會議，才過一周，我就在網上支部看到了完整的會議記錄截圖，内容一目了然，有啥問題、建議還能在線點贊、評論，方便得很！”餘飛說。
與如今村民們的積極反響相比，複盛鎮的信息公開之路也曾經曆過一段陣痛期。該鎮黨委書記周豔春坦言，原有村務公開中長期積累的問題，讓他們痛下決心，走上了信息化公開之路。
打通服務群衆“最後一公裡”
複盛鎮是位于重慶市江北區的一個農轉城小鎮，現有戶籍人口1.5萬餘人，村上居民多外出打工，留守人員以婦女兒童為主，且居住分散。過去，村務公開内容不清、公共服務事項辦理程序不明等問題長期存在。
2014年底，當地一行政村在解體清算時，時任村幹部被發現有虛報冒領12萬元資金的違法行為，相關責任人很快受到嚴肅處理。然而，由此激起的餘波久未平息，當地幹部走訪發現，部分群衆對黨委政府的信任度有所下降。對此，複盛鎮一些幹部也感到委屈：村務公開實際是按時貼上牆的，理财小組也是監督簽了字的，為什麼還會出現這些問題？
周豔春分析，原因在于現有村務公開沒跟上時代的步伐，公開内容與群衆期待存在時間、空間不對稱問題。“以前的公開方式還處在傳統的1.0階段，主要靠貼在村務公開欄，老百姓看不懂專業的借貸表，平時來村委會的時間也不多。因此，雖然是公開了，但公開不夠徹底、不及時，受衆面有限。”周豔春說。
在複盛鎮紀委書記陳曉麗看來，如果群衆的眼睛受制于一面公開牆、幾張宣傳單，還會給黨組織形象帶來負面影響，黨和政府的服務與群衆需求之間就會始終隔着“最後一公裡”。
問題倒逼改革。2017年8月以來，複盛鎮在全區率先啟動基層事務公開信息平台建設試點，探索信息公開的2.0版本。經過與科技公司合作研發，一個依托手機App、網站、終端觸摸屏等載體，向所有複盛鎮戶籍人口開放下載的網絡平台于今年初正式上線。
據陳曉麗介紹，這一平台整合了低保、社保、就業等部門數據資源，已公開11項基層公共服務事項、54項惠民政策解答和287萬元惠民資金發放情況，實現了村民比對、關聯政策查詢等功能。
重慶市江北區紀委工作人員利用公務消費智能篩選系統進行線索分析讓基層事務公開助力黨的建設
“這一平台采取了網格化管理模式，确保各村（社區）間保持相對獨立。”複盛鎮紀委委員鄧小琳說，除了信息惠民，平台還發揮技術手段，通過後台嚴格把關，實現了異常數據抓取、操作留痕、印章監管、紀檢線索收集等功能，從源頭對小微腐敗實現預警，對幹部用權形成約束。
她舉例說，以前紀檢部門搜集線索往往需要運用實地走訪、個别談話等方式，現在的平台整合了群衆監督力量，可以随時在線發現問題，且覆蓋面更廣，對“蒼蠅式”腐敗形成了有力震懾。
“過去，基層長期形成的懶政怠政風氣嚴重影響了黨委政府在群衆心目中的威信。”周豔春說，複盛鎮的基層事務公開信息平台對群衆在線提交的訴求實現了及時督辦和節點督察，并根據辦理進度進行亮燈提醒。“紅綠燈”情況被作為考核各部門工作效能的重要依據，以問責倒逼落實。
随着複盛鎮推進基層事務公開取得階段性成果，一場以信息化為媒的事務公開改革正在江北區全面鋪開。
4月下旬，複盛鎮人民政府内，江北區基層事務公開信息平台現場推進會正在召開，全區12個街鎮相關負責人到會，實地了解平台建設和推進情況。
“在充分借鑒現有經驗的基礎上，江北區将牽頭推進‘區級基層事務公開信息平台’建設，為區農委、區衛計委等民生相關部門預留端口，同時建設覆蓋全區12個街鎮的分平台，預計6月底前全區其他街鎮将全面接入區級平台。”江北區民政局局長湯傑說。
江北區電子政務中心主任劉映柏表示，信息公開平台的建設還要力戒部門分割、各自為政，有序推進跨領域、跨平台、跨部門的數據融通共享。同時要加強監管，避免成為“花架子”。
江北區委常委、紀委書記，區監委主任弋渝生說，江北區将從這個小小的線上平台做起，築好堤壩、堵住蟻穴，利用現代科技的便捷通道，為全區發展營造更加良好的政治生态。