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推進全域旅遊與綠色減貧相融合

時間:2024-10-20 02:59:49

我國中西部貧困地區存在典型“三高”問題,即貧困發生率高、貧困脆弱性高、生态環境脆弱性高,要想破解“三高”問題就需要尋求三者間的統一關系,充分挖掘貧困地區的生态資源優勢,推進全域旅遊與綠色減貧相融合,讓“綠水青山”變成“金山銀山”,降低貧困發生率,順利實現貧困地區脫貧。

貴州省荔波縣近年來踐行綠色減貧理念,大力推行全域旅遊戰略,創新性地落實精準扶貧、精準脫貧政策,在發揮荔波縣生态旅遊資源基礎上,帶動脫貧攻堅工作取得重大進展。

綠色減貧助力全域旅遊

綠色減貧是全域旅遊推進落實的内在要求與行動依據,是在新時代、新機遇、新形勢背景下,踐行“綠水青山就是金山銀山”,落實“五個一批”,确保貧困地區打赢打好脫貧攻堅戰的重要遵循。

當前,中國旅遊業已經步入全域旅遊新時代,全域旅遊也已成為國家戰略。2016年7月,習近平總書記在甯夏考察時指出:“發展全域旅遊,路子是對的,要堅持走下去。”

2018年3月,國務院辦公廳印發的《關于促進全域旅遊發展的指導意見》指出:将全域旅遊發展與農業現代化、脫貧攻堅緊密結合,大力實施旅遊扶貧,充分發揮旅遊助推脫貧緻富作用。

荔波始終堅守發展與生态兩條底線,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念,以綠色生态為基礎,以“全域旅遊”戰略為抓手,主動适應新時代發展要求,以旅遊業為核心,把一、二、三産業和城鎮化導入可持續發展軌道,真正把荔波具有原生性、唯一性、稀缺性的優勢資源轉化為産業優勢、經濟優勢和發展優勢。

最新數據顯示,2018年1~7月,荔波接待遊客超1000萬人次,增長45.2%,實現旅遊總收入101.51億元,增長46.9%,大小七孔景區暑期連續11天入園人數超4萬。

此外,荔波還鼓勵貧困人口參與全域旅遊,支持貧困群衆發展農家樂、民族手工藝品等旅遊相關特色産業,激發群衆内生動力,增強貧困人口“造血”功能,走出一條經濟效益、社會效益、環境效益同步提升的可持續發展之路,實現“綠水青山生态美、金山銀山百姓富”的有機統一。

全域旅遊彰顯綠色減貧理念

全域旅遊是綠色減貧新理念的直接外顯形式,是在新階段、新理念、新思維方式下,解決如何運用旅遊産業工具,落實“五大發展理念”、推動貧困地區脫貧攻堅達到更高境界的重要推手。

在聯合國可持續發展框架下,綠色減貧兼顧脫貧與環境保護雙重任務,為實現貧困地區可持續發展提供了基本思路和根本遵循。荔波将縣域内原始生态和原始風情與深度貧困有機結合,轉變發展思路,大膽進行經濟轉型,借助大小七孔的知名度和荔波自然風光發展“全域旅遊”,着力強化交通、金融、項目、人才“四個支撐”,由“黑色”的煤炭經濟轉向“綠色”的旅遊經濟,有效發揮了區域内旅遊業這一優勢産業,提升了整個縣域的經濟社會發展水平。

荔波沒有采取粗放式的經濟發展方式,沒有走“先污染再治理”的老路,而是從一開始就明确了綠色發展思路。從實踐角度看,綠色減貧是最有尊嚴且返貧率最低的扶貧方式,荔波的“全域旅遊”正是依托綠色減貧理念,打造基礎設施路網建設、生态保護景區建設、村民文化民俗建設等全方位、立體化的全域旅遊發展格局,實現了區域資源的有機整合、産業資源的有機融合以及社會力量的共建共享,在彰顯綠色減貧理念的同時增進了貧困人口福祉,增強貧困群衆獲得感。

完善貧困地區全域旅遊戰略

黨的十九大報告強調推動綠色發展,形成綠色發展方式和生活方式,貧困地區實施“全域旅遊”戰略正是契合了我國經濟發展的階段需求,踐行了“綠色發展”理念,同時也促進了貧困地區的可持續發展。

為此,需要進一步推進綠色減貧與全域旅遊的大融合,充分認識綠色減貧與全域旅遊之間的關系,完善貧困地區全域旅遊發展規劃,加強貧困地區全域旅遊基礎設施建設,創新貧困地區全域旅遊産品供給,構建貧困地區全域旅遊産業鍊條,推動貧困地區持續健康發展。

第一,完善貧困地區全域旅遊發展規劃。貧困地區實施全域旅遊首先需要将旅遊發展作為重要内容納入經濟社會發展規劃和城鄉建設等相關規劃,完善旅遊規劃體系。

荔波沒有走“先污染再治理”之路,而是一開始就明确了綠色發展思路。根據綠色發展和脫貧攻堅要求,荔波制定了“545發展體系”,從“全空間、全季節、全産業、全服務、全社會”五點入手,把過去傳統旅遊的單一方式組合成一個整體,在改善交通、引進投資、吸引人才、建設項目4個方面狠下功夫,為全域旅遊發展戰略奠定基礎。

同時,在實施過程中注重生态環境和人文景觀融合,深度挖掘生态和民族文化資源,發展生态經濟和文化經濟,真正把荔波具有原生性、唯一性、稀缺性的優勢資源轉化為産業優勢、經濟優勢和發展優勢。

第二,加強貧困地區全域旅遊基礎設施建設。旅遊公路是兼具交通與旅遊雙重功能的公路,是綠色公路建設的重要内容,是服務鄉村振興戰略、促進交通與旅遊融合發展、精準扶貧的重要載體。

荔波在深入實施“全域旅遊交通建設三年行動計劃”的同時,配合推進貴南高鐵荔波站建設,加快形成貴陽、南甯一小時交通圈,全面構建“南下兩廣、北上川渝、東聯華中”的快捷路網,全面推進荔波機場改擴建,新建改擴建大小七孔景區至茂蘭景區S418連接線等交通幹道1320公裡,建成旅遊公路320公裡,率先在全州實現鄉鄉通油路、村村通公路目标,并逐步形成大環線、小環線、網絡線,構建“陸空并進,内有外快”的立體旅遊交通體系,為荔波全域旅遊做支撐。

第三,創新貧困地區全域旅遊産品供給。大力做好“旅遊+”,推動旅遊與城鎮化、工業化、商貿業、農業、林業、水利、交通、環保、國土、海洋、氣象等融合發展。

荔波立足旅遊發展條件和發展階段,着眼于市場要素配置,找準重點和突破口,充分利用“旅遊+”的手段,實現有針對性的産品創新。比如,荔波努力抓好綠色生态安全食品供給,利用世界遺産地生态品牌溢出效應做好特色經營,目前已形成經果林、蔬菜種植、種桑養蠶、茶葉種植、中藥材、畜牧養殖的特色農業大健康産業發展布局。

“旅遊+”可進行多方位、多層次,多種類融合,任何一個所加的産業,都可以單獨支撐起全域旅遊特色,也可相互疊加,起到更好支撐作用。

第四,構建貧困地區全域旅遊産業鍊條。發展全域旅遊,以“綠水青山”就是“金山銀山”為追求目标,把生态資源、文化資源和少數民族文化遺産變成整體産業鍊。

因此,要以生态保護為前提,保護自然生态、田園風光、傳統村落、曆史文化、民族文化等資源,延續傳統空間格局,注重文化挖掘和傳承,形成美麗鄉村示範村、文化特色小鎮、古城曆史街區等基地,延伸全域旅遊的産業鍊,提供全程化、一體化的服務。比如,在民宿區倡導綠色環保理念,在客房裝飾設計上融入綠色、低碳元素,用料選材講求返璞歸真,體現親近自然、回歸自然,散發甯靜、撫慰人心的氣息。同時,也要注重推動生态建設産業化,實現生态和經濟雙赢。比如,通過捆綁各類林業、農業、扶貧項目資金,大力發展經果林,推動農業林業産業化發展。

目前,荔波已建成樟江蜜柚、茶葉、科技楊梅、血桃、臍橙、刺梨、油茶、無患子等經果林基地10萬畝,林業總産值達8.7億元,在實現生态效益的同時實現了經濟效益。

從實踐角度看,綠色減貧是最有尊嚴且返貧率最低的扶貧方式,荔波的“全域旅遊”正是依托綠色減貧理念,實現了區域資源的有機整合、産業資源的有機融合以及社會力量的共建共享。

編輯:趙慧美編:楊東儒
   

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