一、打造中西部科技創新高地是河南省決勝全面小康、讓中原更出彩的重要目标要求
黨的十九大報告指出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐，要加快建設創新型國家。2014年，習近平總書記調研河南指導工作時指出，河南要打好創新驅動發展等“四張牌”，實現“中原更加出彩”。今年，河南省委十屆六次全會暨省委工作會議強調，要推動高質量發展，必須堅持創新驅動發展。目前，河南省正處在攻堅克難的關鍵時期，新舊動能正在接續轉換，經濟發展還存在較多問題，因此，必須把創新擺在發展全局的核心位置，充分發揮科技創新的基礎、關鍵和引領作用，建設創新型河南，實現創新驅動發展。
去年河南省十次黨代會明确提出，河南省将奮力實現“建設經濟強省、打造‘三個高地’、實現‘三大提升’”的目标要求。今年，省委十屆六次全會暨省委工作會議指出，高質量發展就是體現新發展理念的發展，是建設現代化體系的發展，是質量變革、效率變革、動力變革的發展，是堅持以人民為中心的發展，這為河南省打造中西部科技創新高地提供了指引和遵循。
二、打造中西部科技創新高地具有豐富的内涵和具體要求
“科技創新高地”是一個區域發展概念。從投入看，能夠彙聚人财物等大量的創新要素；從供給結果看，通過科技創新能夠産生大量新知識、新發明、新技術、新産品、新的競争力等；從整體區域發展看，能夠形成高質量科技供給，為推動區域高質量發展和建設現代化經濟體系提供戰略支撐。就河南省來講，要把鄭洛新國家自主創新示範區作為創新驅動的核心載體，統籌推進鄭州航空港經濟綜合試驗區、河南自貿區、産業集聚區等發展載體建設，努力推動河南成為“開放創新先導區、技術轉移集聚區、轉型升級引領區和創新創業生态區”，形成具有國際競争力的“中原創新創業中心”。通過科技創新高地建設，在經濟發展由高速增長轉向高質量發展的過程中，為河南高質量發展提供新的成長空間、關鍵着力點和主要支撐體系，成為經濟轉型升級的基礎支撐和引領高質量發展的核心動力。
三、以“六個高地”建設促進河南成為中西部科技創新高地
（一）注重發揮先行先試優勢，着力優化政策環境，打造政策高地
要充分利用和發揮好鄭洛新國家自主創新示範區、中國（河南）自貿區等國家戰略疊加效應，讓創新驅動發展先行先試，解決欠發達地區持續發展動能不足、發展方式落後和區域競争力不強的問題。要強化全球視野，與國際通行規則對接，利用國際規則，深化科技體制改革，探索推進制度創新，打造創新政策高地，彙聚全球資源和世界智慧。要正确處理好政府和市場的關系，積極營造寬松的創新創業環境，最大限度地解放和激發科技作為第一生産力所蘊藏的潛能，以改革開放釋放科技創新活力。
（二）強化企業創新的主體和主導地位，着力提升自主創新能力，打造科技型、創新型企業成長高地
目前，河南最為稀缺的資源是創業家和大衆的創新創業精神，科技型、創新型企業數量不多，掌握的關鍵技術和高水平專利發明數量有限。因此，要進一步推進“大衆創業、萬衆創新”，加強科技金融支持、知識産權保護，鼓勵引導企業加大研發投入，支持企業實施一批國家級、省級科技重點項目，掌握更多關鍵技術，獲得更多自主知識産權。要推進大中型企業省級以上研發機構全覆蓋，積極開展創新活動，加快技術改造升級，同時，讓企業真正成為市場主體和科技創新主體，讓中原成為科技型、創新型企業大量繁衍的成長沃土。
（三）注重載體平台建設，着力功能提升，打造創新資源整合高地
一是構築科技成果轉化平台。以加快鄭洛新國家自主創新示範區、國家技術轉移鄭州中心、國家專利審查協作河南中心、國家知識産權創意産業試點園區等國字号創新平台為重點，大力培育和壯大技術交易市場，以制度創新為支撐，建立健全分類科學的創新評價制度體系，大膽先行先試科技成果使用、處置和收益管理的新模式，加快科技成果轉移轉化。二是構築科技金融支撐平台。強化政策引導，打造多元化、多層次科技投融資體系，形成一個政府、銀行、擔保、保險、創投以及互聯網金融等全面參與的健康的科技金融生态圈。同時，盡快建立科學的科技企業信用評估體系，構建科技企業上市培育體系，為企業科技創新發展提供資金保障。三是構築科技公共服務平台。以建設鄭洛新國家自主創新示範區為契機，各地産業集聚區、高新區（園區）、衆創空間和孵化器等為網絡節點，加快建設覆蓋全省、服務企業的技術創新網絡體系，在企業孵化、技術交易、研發平台、成果展示、信息咨詢、創業輔導、法律服務、人才培訓等方面提供社會化服務。
（四）聚焦産業轉型升級，着力構建現代産業體系，打造産業創新高地
目前河南研發投入水平較低，産業結構還不合理。因此，要緊密圍繞河南“四個強省”建設目标，構築高端産業高地，進一步完善産業發展規劃，優化産業結構，圍繞産業鍊部署創新鍊，打造現代産業體系，加快新舊動能轉換，在經濟發展方式轉變上實現重大突破，努力推動産業向中高端水平邁進。
（五）注重人才引進和培養，着力提高全球配置人才資源能力，打造創新人才集聚高地
河南省存在着人才政策開放度不高、人才開發和利用機制不活、人才隊伍不強、人才自主創新能力較弱等問題，導緻缺乏創新來源和後勁。因此，必須突出問題導向，着眼“高精尖缺”方向，着力破除體制機制障礙，實施人才引進和培育工程，優化人才環境，加大人才激勵力度，充分激發人才創新創造創業活力。同時，圍繞重要學科領域和創新方向，培養和引進一批掌握核心技術、引領創新發展的科學家、科技領軍人才和高水平創新團隊，吸引海内外高層次人才來豫創新創業，向用人主體放權，為人才松綁，加大人才激勵力度，充分激發人才創新創造創業活力，讓中原成為彙聚高端人才的高地。
（六）鼓勵開放創新，着力拓展創新空間，打造創新開放高地
目前，河南創新人才、高水平大學、科研院所、研發中心和平台等創新資源還比較少，因此必須注重“引智”“引技”，加強開放創新，積極拓展創新空間。在這個過程中，要以産學研協同創新為突破口，積極推動國内外一流科研院所、高校、企業在河南省設立或共建研發機構、技術轉移機構，鼓勵國際國内知名高校來豫合作辦學，支持各類産業技術創新聯盟建設，發展協同創新中心等，鼓勵企業“走出去”通過技術合作或并購融入全球創新網絡，在國際市場上“攬智”“納技”，積極參與國際、國家和行業技術标準的競争。同時，加快促進軍民科技融合發展，建設全國統一開放的技術市場體系，形成良好的開放型創新創業生态網絡。
【本文系河南省政府決策招标課題“河南建設中西部地區科技創新高地的路徑與政策研究”（2017B007）、河南省軟科學計劃項目“河南省科技型中小微企業發展問題研究”（182400410136）的階段性成果】
（作者單位：中共河南省委黨校）