據介紹，2013年以來，我國在國家層面出台了一系列有關化解醫療糾紛、維護醫療秩序的文件、措施，一些地方也注重醫療糾紛的預防、人民調解，出台了地方性法規或相關政策，取得了實效。2013年到2017年，我國醫療糾紛數量實現了五年小幅遞減，但糾紛總量仍處于高位水平。
此次《條例》明确規定，開展診療活動應以患者為中心；醫療機構應落實醫療質量安全管理制度，加強對醫療風險的識别、評估和防控；衛生主管部門應當督促醫療機構落實醫療質量安全管理制度，加強監管。
對于醫療服務中的醫患溝通，《條例》規定，患者有權查閱、複制全部病曆資料；醫療機構及其醫務人員應當對患者所提咨詢、意見進行解釋說明并按規定進行處理，對患者所提疑問進行核實、自查并予以溝通；醫療機構應建立健全投訴接待制度，方便患者投訴或咨詢。
中國工程院院士、北京大學第三醫院院長喬傑指出，病曆公開是加強醫患溝通的重要措施。“讓病人更多地參與到醫療決策過程———知情同意，而不是知情不同意或者是不知情不同意，更多地理解醫療過程的風險。”
據介紹，《條例》明确了處理醫療糾紛的原則、途徑和程序。規定，發生醫療糾紛，醫患雙方可以通過自行協商、人民調解、行政調解、司法訴訟等途徑解決，并具體規範了醫療糾紛自行協商、人民調解和行政調解的程序，明确了人民調解、行政調解中的專家咨詢、鑒定等制度，并與司法訴訟作了銜接。
另一方面，《條例》規範了醫療糾紛發生後的即時處置。《條例》規定，發生醫療糾紛，醫療機構應當告知患方病曆資料複制、實物封存等規定；同時，明确了實物封存和啟封以及屍體處理和屍檢的要求，以方便雙方固定證據、解決糾紛。此外，《條例》還對維護醫療秩序、處置違法犯罪行為作了規定。
據司法部有關負責人介紹，近幾年的醫療糾紛處理實踐表明，人民調解是化解矛盾、定紛止争的一個有效途徑，具有快捷便利、不收取費用、公信力較高以及專業性較強等優勢，已逐漸成為醫療糾紛多元解決機制中的主渠道。
此次公布的《條例》将這一實踐經驗上升為法律規範，通過具體制度進一步引導醫患雙方通過人民調解解決醫療糾紛，規定：對分歧較大或者索賠數額較高的糾紛，鼓勵醫患雙方通過人民調解的途徑解決；一方申請人民調解的，人民調解委員會征得另一方同意後進行調解；人民調解委員會調解醫療糾紛不得收取費用。
□9月1日和訊網于忠洋