在國際傳播競争中，國際新聞一直是重中之重。很多國家認為，新聞就意味着表達權和話語權，是國際表達與國際公關的必然選擇。另一方面，國際新聞頻道确有其需求，2014年一項針對歐洲五國1500名付費電視用戶的調查顯示，71%的付費電視用戶非常看重高品質的國際新聞頻道，67%的受訪者願意付費收看國際新聞頻道；在5個調查國家中，法國75%的受訪者和德國80%的受訪者都願意付費收看國際新聞頻道①。
長久以來，國際新聞領域一直存在着“西強東弱”的格局，這與經濟實力直接相關，也與國家的話語權策略和需求等密切相關。近年來，國際傳播整體格局正在變得日益多元，但美英等國仍居于核心地位，正如挪威社會學家高爾通（JohanGaltung）在結構帝國主義理論（Structuralimperialism）中所定義的“中心”國家。此外，在全球化的背景下，新聞已被美英等國定義成了“商品”，并構建了相應的标準和體系，“英美國家主要的野心不是主宰一個特殊的劇場，而是主宰世界每一個劇場演員們生活環境的結構模式”②。我國從21世紀初開始邁入到國際電視新聞競争的行列，到2015年我國已經開播了中央電視台英語新聞頻道、新華社中國新華新聞電視網等英語新聞頻道，以及阿語、俄語、法語、西班牙語等國際頻道。我國電視國際新聞雖然獲得了國家的強大支持，但在理念、發展模式等方面仍需參考借鑒知名國際媒體的發展策略。
一、國際電視新聞傳播競争現狀
在國際新聞競争中，英語新聞頻道的競争尤為激烈。美國有線電視新聞網和英國廣播公司曆史悠久、經驗豐富，國際影響最甚。此外，德國之聲、半島電視台、新加坡亞洲新聞台、中央電視台英語新聞頻道、今日俄羅斯電視台、法蘭西24台、伊朗PressTV、日本廣播協會世界電視頻道等也在積極謀求一席之地。近幾年，英語國際新聞頻道還在不斷湧現。2011年9月，以色列開播了第一個24小時國際新聞頻道JN1，通過有線和衛星電視網絡在全球播出。2013年7月17日，以色列又開播一個名為“i24新聞”（i24News）的24小時國際新聞頻道。以色列開辦這個國際新聞頻道就是要強化自己在中東事務報道上的話語權，這也改寫了中東地區的輿論競争格局。在烏克蘭與俄羅斯關系惡化後，2014年8月24日，烏克蘭的“今日烏克蘭”頻道（UkraineToday，UT）開播。8月24日是烏克蘭的獨立日，該頻道選擇這一天具有濃厚的政治意味。
2014年底，烏克蘭真理俄語世界頻道（PravdaRussianWorldChannel）開播。該頻道的總部位于基輔，24小時通過Astra衛星播出，主要報道烏克蘭、俄羅斯以及前蘇聯國家的新聞。2015年6月22日，德國之聲電視台（DW）開辦了一個新的英語新聞和資訊頻道，面向全球播出，并緻力于将其打造成與英國廣播公司世界新聞頻道、法國法蘭西24台英語頻道等相匹敵的頻道。
除了英語國際新聞頻道之外，阿拉伯語電視新聞頻道也發展迅速。除了半島電視台阿語頻道之外，英國天空廣播公司（BskyB）在2012年開播了阿拉伯語新聞頻道（SkyNewsArabia），該頻道由英國天空廣播公司和阿布紮比媒介投資公司各持一半的股份，總部設在阿拉伯聯合酋長國首都阿布紮比。2013年，AlArabiya阿拉伯新聞頻道正式開播。2015年2月，阿拉伯新聞頻道（AlArabNews）開播，主要面向中東和北非播出。
該頻道每天播出24小時，其中有5小時财經節目由彭博電視（Bloomberg）制作。該頻道是繼半島電視台、AlArabiya和天空電視台阿語新聞頻道之後，阿拉伯地區的第四個泛區域新聞頻道。
如果按照地區來劃分，歐洲地區和阿拉伯地區的國際性或區域性新聞頻道較為密集。截止到2013年底，歐洲的新聞頻道總數約為300個，其中214個新聞頻道是由歐洲國家開辦的，86個左右的非歐洲本土新聞頻道主要來自美國、亞洲和非洲等。其中，播出範圍最廣的頻道主要是美國有線電視新聞網國際頻道、英國廣播公司世界新聞頻道、半島電視台英語頻道、歐洲新聞台和今日俄羅斯頻道③。此外，阿拉伯地區衛星頻道增長很快，在20世紀90年代時僅有不足20個頻道，到2015年3月阿拉伯地區衛星電視頻道總數達到了1294個，其中包括165個公共頻道和1129個私營頻道。在1294個頻道中，758個頻道是由阿拉伯國家媒體開辦的，其中29個是公共頻道，729個是私營頻道。新聞類頻道在數量上分别位居第五位，總數為68個④。
二、商業體系下國際電視新聞競争的迷思
現代國際傳播肇始于美國，美國媒體在發展過程中主要立足于市場，追求的是商業利益。早在1929年，美國《時代》重要創始人之一亨利·盧斯在創辦《财富》之前的一次演講中旗幟鮮明地指出：“基本上，商業就是我們的文化，因為它就是我們時代的核心。”⑤再往前追溯，在美國新聞教育起步階段，哈佛大學校長查爾斯·艾略特（CharlesW.Eliot）認為，報紙“首先是一門生意”（primarilyabusiness），它的目的就是販售商品——新聞商品。因此，新聞學教育應該将新聞商品買賣中每個環節的因素都納入進來⑥。基于新聞的商品屬性定位，西方國家媒體在國際傳播中注重市場化、國際化和本土化，以構建一個有效的新聞産品銷售體系。
在美國和英國率先構築的世界新聞商業體系之中，一些國家也在着手與美英國家媒體同場競技。2015年新開播的“今日烏克蘭”頻道隸屬于烏克蘭1+1傳媒集團（1+1Media），集團首席執行官亞曆山大·特卡琴科（AlexanderTkachenko）曾表示：“近年來，俄羅斯國家媒體針對烏克蘭發動了大規模信息戰争。”烏克蘭開播國際新聞頻道提供客觀信息，以應對這場信息戰。另外，德國之聲台長艾利克·貝特曼（ErikBettermann）在2013年5月曾表示，德國之聲電視台面臨着日益嚴峻的挑戰，現在海外觀衆可以接收到更多國際頻道的時候，這種競争更為激烈。他說，德國需要一個強有力的國際傳媒機構來向世界表達其立場和觀點，德國之聲在其中扮演着一個關鍵的角色。
我國在開展國際傳播時基本定位是滿足宣傳訴求，而非謀求商業利益。但這種定位需要持久而巨大的投入，可持續性相對較差。以前幾年發展迅猛的“今日俄羅斯”電視台為例，該台主要依靠政府撥款，這種運行模式一方面為其發展提供了堅實的基礎，但另一方面也約束了其在國際市場上的發揮空間和自由度。2014年，今日俄羅斯電視台的預算總額為4.45億美元，其中用于全球信号分發方面的支出是2.6億美元。由于俄羅斯盧布的貶值，2015年今日俄羅斯電視台的全年預算為2.36億美元，還不足以支付信号分發的費用⑦。為此，今日俄羅斯不得不在幾個國家停止播出，以減少經費開支。此前，今日俄羅斯電視台計劃開辦法語和德語頻道，鑒于目前的經濟狀況，這一計劃也隻得擱置了。
三、我國國際電視新聞的變革
針對當前國際媒體市場格局與新聞競争，我國新聞媒體參與國際競争時需要認真分析自身強勢、弱勢，并研究當前的機遇與挑戰，從頻道體系、品牌建設以及戰略布局等方面有所創新和突破。
1.完善頻道體系。當前，我國在國際傳播方面，應着力構建兩個體系，一個是宣傳屬性定位的國際新聞頻道體系，一個是商業屬性定位的國際新聞頻道體系。對于宣傳屬性的新聞媒體而言，本國立場是媒體存在的前提基礎和使命所在；對于商業屬性定位的新聞媒體而言，新聞報道的一個選題标準就是關注度。本國既然已被國際廣泛關注，本國新聞自然就具有全球傳播的價值，不可以狹隘理解為“國際一流媒體都是緻力于傳播本國”。隻有構建這麼兩個并行的體系，才能有效解決目前“宣傳中國”與“構建國際一流媒體”之間的定位偏差。這樣不僅可以明晰節目的報道方針和立場，而且也可以理順日常運作上的諸多問題。例如，少數西方傳媒專業人士進入中國傳媒體系之後，不理解中國官方媒體的多重工作任務，把中方上司交辦的某些任務，解讀為變相“當幫兇”乃至“做間諜”，憤然辭職，公開撰文予以抨擊⑧。長期參與中國電視對外傳播工作的中央電視台原副台長張長明在退休後曾總結說：“我們開辦國際頻道，就必須尊重國際傳播規律，按照國際傳播規律辦事，實現從‘對外’到‘國際’的轉變。”⑨西方學者馬爾庫塞也曾提醒：“我們對控制的深度和有效度的看法會招緻這樣一種異議，即認為我們過高地估計了‘新聞媒介’的灌輸力量。”⑩
綜合考慮目前我國的國情和媒體發展實際，構建兩套國際傳播體系更為現實有效，即宣傳定位的頻道與商業定位的頻道并行不悖、并駕齊驅；宣傳定位的頻道按照現有思路和方式開展國際傳播，而商業定位的頻道則以謀求商業利益為指針，按照國際市場規則進行運營。真若如此，這些在商業定位頻道中供職的西方專業人士，應該可以更好地适應和工作了。
2.塑造專業品牌。我國電視國際頻道是在一個國際環境中運作，要直面其他國家以及目标國媒體的競争，專業品牌是參與并赢得競争的關鍵。有學者指出：“中國官方的海外傳媒作業并不是在一個傳媒系統固定的社會環境裡發送出版物和節目，而是在與所在國的和其他國家的各種各樣的媒體進行不間斷的競争。除非你傳播的内容（這是主要的）外加傳播的風格使人信服和喜愛，否則你是沒有辦法強使别人聽你、讀你、觀賞你的。”11
美國和英國電視新聞在全球的競争力得益于國内新聞的激烈競争和專業化水準。美國經過多年發展已經形成了三大傳統電視網（ABC、CBS和NBC）早晚間新聞、三大有線電視新聞網（FoxNewsChannel、CNN、MSNBC），以及三大财經類專業新聞網（FoxBusinessNetwork、CNBC、Bloomberg）的競争态勢，在激烈的競争中，美國新聞的專業化、制作質量以及市場化水平得到了有效提升。美國在評估新聞類頻道時，不僅考量節目收視規模，還要評估收入情況。2014年，美國三大有線電視新聞頻道的日均中值收視規模（medianviewship）大幅下跌了7%，為179.8萬，這也是2008年以來的最低值。
但就營業收入來說，三大有線電視新聞網比2013年增長了4%，達到了37億美元12。一個國家電視新聞在國際市場上的競争力往往是國内實力的向外投射，國際競争力的強弱終究取決于國内新聞的制作、營銷推廣水平。
3.優化戰略布局。國際上意識形态鬥争依然激烈，基于不同新聞理念和報道立場的新聞容易引起紛争，俄羅斯“今日俄羅斯電視台”在2014年10月30日推出了“今日俄羅斯電視台英國頻道”（RTUK），通過Freeview數字地面電視平台和Sky直播衛星平台播出，覆蓋英國90%以上的家庭。十幾天後，也就是2014年11月11日，英國通信管理局（OFCOM）就向“今日俄羅斯電視台”發出警告信，并表示可能在英國境内禁播該台節目，原因是該台報道烏克蘭事件時，有違公正立場的嫌疑，即隻報道俄方立場，忽視其他國家立場。
有學者指出：“長期以來，雖然中國的電視台在國内公衆中享有較高的威望，但是在國際上，卻被貼上了‘黨國媒體’的标簽，影響公信力的發揮。”13因此，電視媒體開展國際新聞報道時，既要保持高度的政治意識，也要強化全球競争思維，優化全球戰略布局。新聞媒體在開展國際傳播時，要針對不同國家的傳媒體制和監管政策采取相應的進入策略，因國施策，明晰戰略舉措和戰略步驟。
四、結語
國際新聞傳播的競争力是國力的自然投射，西方一流媒體之所以能赢得全球影響力，與其國家的國際地位密切相關。此外，國際新聞傳播競争力與媒體屬性定位關系密切，商業媒體在經營方面更加靈活，在應對國際市場競争和挑戰方面也有着更多的自主性和适應能力。當前，互聯網的發展進一步加劇了競争的複雜性，數字媒介時代争奪受衆注意力的競争更加激烈，媒介機構争奪合法性（象征價值）和生存（經濟價值）的鬥争日益明顯14，這進一步加劇了國際新聞傳播競争的複雜性。我國媒體參與國際新聞傳播競争的時間較短，仍有很多方面亟待提高，尤其是整體戰略、體系構建、管理思維、專業水準等方面。
「注釋」
①參見：Newschannelsimportantto71%ofpayTVsubscribers,http://www.digitaltveurope/,20141009.
②沃爾特·拉塞爾·米德：《上帝與黃金：英國、美國與現代世界的形成》，徐怡超、羅怡清譯，社會科學文獻出版社2014年版，第128頁。
③參見：Almost300NewsChannelsinEurope,www.broadbandtvnews,20131113.
④參見：www.rapidtvnews/2015031637581/arab-world-s-satellite-tvchannel-tally-nears-1-300.
⑤許知遠：《納斯達克的一代》，文化藝術出版社2001年版，第18頁。
⑥韓瑞霞：《美國傳播研究與文化研究的分野與融合》，中國大百科全書出版社2014年版，第45頁。
⑦參見：www.broadbandtvnews/2015/04/08/rt-tightens-its-belt.
⑧丁學良：《中國的軟實力和周邊國家》，東方出版社2014年版，第88頁。
⑨張長明：《傳播中國：二十年電視外宣親曆》，人民出版社2011年版，第164頁。
⑩赫伯特·馬爾庫塞：《單向度的人：發達工業社會意識形态研究》，劉繼譯，上海世紀出版集團2008年版，第8頁。
⑪丁學良：《中國的軟實力和周邊國家》，東方出版社2014年版，第86頁。
⑫參見美國皮尤研究中心：《2015年新聞媒體報告》（StateoftheNewsMedia2015），第32~35頁。
⑬郭鎮之等編著：《第一媒介：全球化背景下的中國電視》，清華大學出版社2009年版，第322、323頁。
⑭轉引自尼克·庫爾德利：《媒介、社會與世界：社會理論與數字媒介實踐》，何道寬譯，複旦大學出版社2014年版，第81頁。
責編：譚震