福泉的改革首先源自不斷流失的優質生源：福泉市中考排名前250名學生中，留在福泉就讀高中的，2011屆156人，2012屆103人，2013屆88人，2015屆67人，到了2016屆就隻有44人。
除此以外，校長崗位吸引力不強，教師憂患意識和責任意識不強，考評機制不靈活，不能有效調動教師積極性等也成為改革的原因。福泉市的改革，是讓公立學校的校長摘掉官帽，推動他們向“教育職業經理人”轉變。
四破四立，校長去行政化
多重挑戰下，福泉市開始實行它的管理改革。福泉市教育局原局長蔣士萌表示，福泉市的教育體制改革主要是四破四立。
首先，破校長“官銜制”,立職級“負責制”。
一是推行校長“職級制”。全市公辦中小學一律取消行政級别,取而代之的是在教育系統專門設置的職級,改變了校長終身享受行政待遇的現象。
二是建立校長“選聘制”。通過公開選拔、競聘上崗、組織選拔等方式選聘校(園)長,實行任期制。據悉，福泉全市學校中有32名校長僅在一個月内就聘任上崗。
三是實行校長“組閣制”。新聘任的32名校長自主聘任轄區内集團内校(園)長、副校長、中層幹部336名,126名優秀教師走上中層以上管理崗位。
四是探索校長“底薪制”。将校長薪酬分為基礎薪酬和績效薪酬,績效薪酬由獎勵性績效和目标考核獎組成,根據校長職級、學校規模和工作目标完成等情況,按年度考核一次性發放。
全面落實校長負責制，提出三權下放。其中，人權：校長提名并聘任副校長，自主組閣班子，自主選聘管理考核教職工。事權：學校發展規劃、資源支配使用、教育教學管理、學校課程開發以及教師評優晉職等，由校長負責。财權：根據教育教學和學校發展需要，統籌安排使用學校所有資金。
其次，破教師“鐵飯碗”，立全員“聘任制”。
推行全員聘任,實行合同管理,變管人為管崗。一是由教育行政部門負責管理學校教師總量、崗位結構和教職工身份,學校負責管理教師崗位,擇優競聘上崗。二是以福泉中學為試點,建立了學校選擇教師、教師選擇學校的“雙向選擇”和教師對校長負責、校長對教師負責的“雙方負責”模式。三是通過對農村教師采取即評即聘,破除農村教師職稱限制,評優評先比例比城區高5%,建設周轉房、提高農村教師待遇等措施,積極引導優秀教師在城鎮學校與農村學校、優質學校與薄弱學校間合理流動,實現教師從“學校人”到“系統人”的轉變。
三是破編制“緊箍咒”,立人崗“動态制”。
按照“市核、局管、校用”的原則,将教師編制調整權限下放給教育局,教育部門結合學段、學生數和班額等實際情況,在編制總額内提出學校教職工編制分配方案,按需設崗,定數不定人,按照“增減平衡”的原則,教育局對學校編制實行動态調整。
四是破考評“一刀切”,立激勵“捆綁制”。
根據高中、初中、小學不同學段的教學内容、性質特點,制定符合不同學段、崗位職責的考核指标體系,高中、職中、初中、特校實行單個學校獨立考核；小學、幼兒園以中心學校和集團園為單位實行捆綁考核；由中心學校組織對打捆學校進行細化考核。按照“多勞多得、優績優酬”的分配原則,将教職工獎勵性績效工資和學校目标考核所獲獎勵的經費捆綁使用,對中心學校、集團園實行不同目标考核等次。同時,大幅度增加目标考核獎金,将教育系統目标考核獎從2014年的150萬元增加到1059萬元。給予邊遠地區、鄉村學校教師在住房、評優評先、培訓等方面更多政策傾斜。
據福泉市教育局所做的統計表明，這樣的改革，對于福泉市的教育有三個方面的推動。第一，社會對學校的認可度明顯提高。根據福泉所做的一次統計，2017年，學生對校長的滿意度達到98.5%，第二，教師隊伍明顯激活。第三，教學質量得到明顯提高。
信息化領導力的提升
在福泉市的教育行政改革中，一直能看到信息化在其中扮演的角色。
北京師範大學智慧學習研究院聯席院長黃榮懷提出，當前學校正處于技術推動教育變革的關鍵期，信息技術能否真正有效應用于課堂教學？在學校層面如何整體推進信息技術融合于教育教學？學校信息化領導力如何建立？如何通過領導力的改善來促進學校創新能力的提升？這些問題成為當前教育界棘手的難題。
他表示，在學校信息化進程中，學校的整體變革取決于校級管理團隊，信息化應用推進程度取決于中層管理，而教育教學創新的主體為一線教師。區域教育信息化公共服務是學校與社會信息化之間的橋梁，目前發展教育信息化公共服務是消除一個區域推進學校信息化瓶頸的重要手段。
福泉市顯然已注意到信息技術對于教育行政改革的助推力。他們建立了“幹部數字管理學校”等信息技術手段，實現數字化集團辦學。“幹部數字管理學校”即采用數字化配合去行政化的校長管理模式，同時管理多個學校，通過信息化重塑學校業務管理流程，提高課堂教學和學校治理的水平和效率。
市教育局要求各學校以信息技術為背景和工具，讓管理層不斷學習和分析這些問題：在“互聯網+”背景下，學校如何實現教學效果優化、提升教育教學質量，做好學生生涯規劃，如何更加有效地組織學校大課間活動，課程建設、課題申報、教學研究等幾個方面。
同時，福泉市與北師大智慧學習研究院聯合開展“校長信息化領導力培訓”和“信息技術助力學科教學深度融合”師資培訓。這樣的培訓無疑對于學校領導的信息化意識有了極大的推動作用。
2018年6月，北京師範大學專家們到福泉中學進行實地考察、診斷、交流、研讨活動，共同探讨學校在教師專業發展、學生核心素養培養實踐中存在的問題與原因，給了福泉中學的領導層提升學校教育的建議和新的視野，這樣的信息化領導力培訓将會作為福泉市教育系統的常态化行為。
福泉市作為一個教育機制體制改革的窗口，将給其他許多地方的教育行政改革提供參考。而在這種改革中，信息化将發揮越來越重要的作用，在此方面的許多經驗還等待福泉市的進一步探索。
在學校信息化進程中，學校的整體變革取決于校級管理團隊，信息化應用推進程度取決于中層管理，而教育教學創新的主體為一線教師。區域教育信息化公共服務是學校與社會信息化之間的橋梁，目前發展教育信息化公共服務是消除一個區域推進學校信息化瓶頸的重要手段。
——北京師範大學智慧學習研究院聯席院長黃榮懷
（本文根據綜合資料整理而成，整理：王左利）