文／武峰胡治芳
摘要：處在“互聯網+”的經濟新形态下，利用新興技術和社會創新融合，構建“以人為本、便捷舒适”的生活環境，讓城市更宜居、更繁榮，是智慧城市建設的必須要求。建設智慧城市的核心是創新驅動，應按照創新體制、智慧網絡、智慧民衆、創新管理、創新經濟、便捷服務六大要素進行智慧城市的創建。
關鍵詞：創新驅動；智慧城市；物聯網；城市建設
中圖分類号：F291.1文獻标識碼：A
1、智慧城市理念的發展
自2008年IBM提出“智慧地球”後，美國提出建設第一個“智慧城市”的創新戰略目标。2010年11月在武漢召開了“中國智慧城市論壇大會”，代表着中國智慧城市的建設正式開始，各地方政府紛紛宣布打造各自的“智慧城市”。北京、上海、天津、重慶、廣州、武漢、成都、深圳、甯波、無錫、佛山等城市已經啟動“智慧城市”建設。2014年11月15日在廈門召開的“中國智慧城市建設創新交流大會”，評選出北京、上海、杭州、廈門、天津、溫州、錦州、鹹陽、威海、甯波為“2014中國十大智慧城市”。
中國科學院院士姚建铨将“智慧城市”定義為基于物聯網、雲計算、人工智能等技術而形成的一種新型信息化的城市形态，營造有利于創新湧現的生态，實現全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯、智能融合的應用以及以用戶創新、開放創新、大衆創新、協同創新為特征的可持續創新[1]。由中國軟件評測中心研究制定的《智慧城市評估指标體系》（2013）将“智慧城市”内涵特征歸納為：将城市中的物的智能與人的智慧結合起來，使城市具備自适應和自調節的能力，即“智慧”的能力。智慧城市應該也和“人”一樣應具備健康的生理系統以及敏捷的思維、行為能力，比如根據城市運行的日常數據，及時發現異常情況，并立即預告和報警。[2]
綜合目前觀點，本文将智慧城市定義為：結合“互聯網+”的經濟新形态，利用新興技術和社會創新融合，構建“以人為本、便捷舒适”的生活環境，讓生活的城市更宜居、更繁榮。該定義主要是基于創新驅動視角下對智慧城市進行的再認識，主要包括四個方面。其一，要學習國際新思想，轉變舊觀念，用創新的眼光看世界，培育創新大環境。其二，基礎硬件的建設要利用好新技術和新工藝，不能設施滞後，重複建設。其三，培養創新觀念的民衆和管理者。這裡主要是指廣大民衆必須敢于接受新事物，學習利用新技術，要有開拓創新思維、包容創新過程缺陷的意識；同時管理者需要破除陳舊的管理體制，勇于實踐創新的管理方法，使民衆生活得更加便捷和更加滿意。其四，創新的經濟結構。實現節能環保、低碳高效的新經濟産業，推動城市經濟持續增長。
2、實施智慧城市建設應遵循的原則
2.1人性化原則
智慧城市建設一定要體現“以人為本，務實推進”的原則，不同的城市面向市民的層次和需求不甚相同，因此智慧城市建設需要因地制宜，建設能夠體現自身特色的智慧城市，體現多樣性、人性化原則，科學發展。在建設過程中，要廣泛征求和聽取民衆意見，集思廣益，深入調研研究，凝聚全體民衆的智慧和力量，建設符合人民的需求，讓民衆切實感受到智慧城市所帶來的便利。
2.2标準化原則
在智慧城市建設中，不同行業、不同領域系統的兼容性是影響信息化、智能化的一個主要問題，解決的方法就是數據标準化，行業标準化。具體需要進行更大規模的資源整合，需要對智慧産業進行規範，需要建立統一的産業标準，加強智慧産業的聚集及交流等。
2.3系統化原則
智慧城市是一個有機的系統，各個主體之間均存在着内在的緊密聯系。建設中必須強調城市水資源、能源、信息、交通、社區等資源要素的優化配置，注重各主體間的相互關聯、優化配置和有機銜接。同時，必須考慮各主體的層級關系，設置訪問權限，追求效率最大化，結果最優化。
2.4運營化原則
很多重大工程建設都存在“重建設，輕運營”的現象，避免地方政府視智慧城市為“形象工程”、“業績工程”，注重前期投入巨資的信息基礎設施建設，凸顯技術領先性而忽略市場需求，忽視方便民衆的應用開發和普及推廣，最終導緻資源浪費，效果不佳。必須堅持“高質量建設，高效率運營”的原則，不僅建設高質量的硬件設施，還要加強軟件方面服務完善。另外，智慧城市建設後期的管理運營與維護是常态工作，必須在系統開發上考慮易操作、易管理和易維護等特性。出現故障能及時報警，配置管理、故障檢測能夠智能修複，易于操作，這樣也可以大大降低運營維護成本。
2.5安全可靠化原則
智慧城市的平台包含本身系統安全性、傳輸數據的安全性以及通信的安全性。智慧城市在技術本質上其實是大數據的挖掘與分析處理的結果，這些數據對于城市的日常運行、應急處理至關重要。避免和防範網絡病毒和黑客的侵擾是影響系統正常運營的關鍵要素。另外，智慧城市的平台中存儲着政府、企業、行業及個人等海量信息數據。這些數據很多都是國家機密、商業情報以及個人隐私的信息，必須保證數據在傳輸、存儲等各個環節不會被不法分子竊取。
2.6市場化原則
智慧城市的建設需要大量資金，不能隻依靠政府來投資，需要引入大量社會企業進行投資建設。從國際經驗來看，電信運營企業和高新科技企業成為智慧城市建設的重要投資方，這些企業通過智慧城市建設項目，實現企業利潤新的增長。城市建設的資金統籌必須利用好市場的“無形之手”和政府的“有形之手”達到整體性規劃，充分發揮市場優化資源配置的作用，吸引各類企業參與項目建設中，企業的發展壯大又反哺社會，這樣可形成一種持續疊代上升的發展形态，有力保障智慧城市建設的健康長遠發展。