口馬波
無障礙電影，顧名思義，就是針對觀看電影有障礙的群體而言，讓視聽殘障人士也能“看”電影，是通過增加解說、字幕和手語等方式，經技術合成，制作成供聾啞人和盲人觀賞的電影。電影是門視聽藝術，是以鏡頭的語言鋪陳情節、塑造人物、闡述哲理和人生理想的。對電影來說，視覺尤重于聽覺。因此,聾人可借助畫面和字幕，基本上可以看懂電影，與健全人差異不大。而要讓盲人看懂看好電影，則必須借助畫外音，由講解員把銀幕上的電影環境、場面、人物形象及動作播報出來，讓他們領略和享受到電影藝術的美妙和快樂。根據無障礙電影的表現形态，也可稱其為口述視覺作品或口述視覺藝術，簡稱聽覺藝術。
一、無障礙電影的社會定位
世界盲人聯盟亞太區主席庫拉斯加讓·薩巴拉特朗說：“社會必須認識到，殘疾人包括盲人和視障者，有着與身體健全人一樣的希望和期待。如果給予同樣的機會，他們會做的和健全人一樣好。他們必須得到機會。”
無障礙電影定向服務的視障人士是相對弱勢的群體，無障礙電影的公益性定位是明确的。公益性定位能切實保障無障礙電影發展的綠色通道，保證視障人士的權益。廣電總局等國家有關部門也提出，要按照公益性、基本性、均等性和便利性要求，逐步完善公益性新聞出版供給體系，合理配置公共文化資源，注重向農村和基層傾斜，切實做好服務少數民族群衆、殘障人士和廣大農民的各類通俗讀物的出版工作，逐步實現公共文化服務均等化。
二、世界無障礙電影的發展狀況
世界範圍内,歐洲、美國、澳大利亞等國家的無障礙影視服務已經發展多年，且相對完善。各大殘疾人服務機構一般都提供無障礙影視服務。例如：英國皇家盲人協會、視覺澳大利亞、美國盲人委員會等機構都專門設立了無障礙服務項目。近年，英國、美國、德國、法國、韓國、加拿大以及日本的無障礙影視服務發展迅速，主流的電視、廣播節目都提供無障礙服務。電影在很多國家都提供影院無障礙服務和DVD等家庭娛樂服務。
在美國，1989年，波士頓公共電視台在副聲道為盲人播送部分節目的口述服務，讓視障者能了解到屏幕上的畫面信息。美國聯邦通信委員會在法律條文中明确規定，美國各主要衛星電視網從2002年春天開始，每季至少要在黃金時段或兒童節目時段為盲人提供50小時的口述影像節目。2010年，奧巴馬簽署通過了21世紀通訊與視頻無障礙法案，法案規定2011年後4大廣播網和5大有線頻道必須每周提供4小時的無障礙影視服務，并規定将逐步擴大服務範圍，幾年後全面覆蓋美國。
英國的無障礙影視服務起源于上個世紀，2003年頒布通信法案,1996年頒布廣播法案，1995年頒布殘疾人歧視法案，法案中都明确規定所有電視台制作的節目至少有10%的節目有無障礙影視，即加字幕、手語以及語音描述。目前，包括BBC1、BBC2、BBC3、BBC4、ITV3、ITV4、MTV等65個電視台，無障礙影視内容不僅包括電影、電視、舞台表演藝術，還涉及各種電視劇，旅遊、科學、曆史、健康、娛樂、體育等方面的節目以及紀錄片、脫口秀、兒童節目等内容。
在德國，1992年就開始了為無障礙影視服務。比如柏林的有聲電影公司、IFAI公司等，都有專門為殘疾人制作無障礙影視的服務。目前，德國的盲人隻需通過機頂盒就可訂看無障礙節目。各大書店、影像店也都随時可以買到無障礙影視光盤。
三、我國無障礙電影的現狀、面臨的困難與瓶頸
在我國，自2003年起，中國盲文出版社開辦的網絡教室開始在每個周末為盲人講電影，北京、上海、廣州、武漢、香港等地逐漸興起了為盲人講電影的活動,但無障礙電影基本處在空白狀态，隻有寥寥幾部由聾人電影愛好者和志願人員拍攝的手語作品。
2009年4月，上海電影音像出版社在極其困難的條件下開始制作出版無障礙影視。2011年，中國盲文圖書館設立口述影像館專為盲人提供無障礙影像服務。迄今為止，中國盲文出版社、上海電影音像出版社克服重重困難，陸續出版了《建國大業》、《走出西北坡》、《集結号》、《暖春》、《非誠勿擾》、《大耳朵圖圖》等35部無障礙影片，并積極開展公益活動，在北京、上海、廣東和浙江等地免費為殘疾人放映無障礙電影。
雖然無障礙影視工作在逐步發展，且略有成效，但是我國無障礙影視服務在應用推廣、技術标準、國際交流等方面尚處在初級的階段,尚存在一些困難與瓶頸。
一是從中央到各省市政府，目前都無專門領導或指導機構負責無障礙電影建設的統籌、協調、指導工作，也沒有像公益電影那樣的全國剛性普及計劃及審核制度。各地根據自己的情況各自為戰、各顯其能，導緻無障礙電影的發展很不平衡。東部沿海及經濟發達地區如北京、上海、廣東等地普及率較高，而西部及偏遠地區比較低。
二是無障礙電影的服務标準即普及率、覆蓋率都沒有制定國家标準。由于缺失國家剛性服務标準，造成一些經濟不發達、交通相對落後的地區忽視視障人士的文化權利，形成無障礙電影的“沙漠地帶”。
中國視障人士有1700萬，據不完全統計，目前能覆蓋的受益人口僅為100萬-150萬，僅占視障群體的5.8%8.8%，這個比例是嚴重偏低的。另據統計，從2012年至2014年，全國共生産故事影片、藝術影片近2000餘部，但目前制作完成的無障礙電影音像制品僅在50部至80部左右，占節目總數的2%-4.1%，這意味着我國90%以上的視障人士無法觀看到我國出品的90%以上的電影作品。由此看，制定無障礙電影的普及率、覆蓋率規則十分必要。
三是無障礙電影出版發行的專業人才極其缺乏。無障礙電影涉及電影、播音和出版三大門類，雖同屬文化範疇，但各有特性。集三大門類特長于一身的藝術人才極其缺乏，尤其還需要通曉視障人士生活習慣及欣賞特點的人士，這更是無障礙電影建設工作中的一塊短闆。
四、發展無障礙電影的幾點建議
如前所述，要切實保障視障人士分享公益電影文化的權利，加速推動無障礙電影的良性、持續的發展，需要銳意改革，以創新思維為無障礙電影的建設開辟一條綠色通道。筆者現提出發展我國無障礙電影的幾點建議，以供參考。
（一）完善和健全無障礙電影建設發展的頂層架構設計
無障礙電影的建設工作涉及到電影和出版兩大門類。其中高端模式：在大中型城市建設無障礙電影院，歸屬電影口管理。而中、低端模式無障礙電影音像制品的出版發行則歸新聞出版口管理，現這兩方面均隸屬于國家新聞出版廣電總局。同時，無障礙電影的服務對象又和各級殘疾人聯合會息息相關，密不可分。因而，無障礙電影建設發展的頂層架構設計可以考慮的一種模式，即是建立由中國殘疾人聯合會、國家新聞出版廣播電影電視總局組成的中國無障礙電影機構，全面強力統籌指導我國無障礙電影的建設工作，并使之持續健康地開展下去。
1.編制全國無障礙電影的發展規劃和工作計劃，納入公益性電影規劃中，制訂并下達剛性化指标：如三年規劃中，150萬人口左右的區域應設立一座無障礙影院。各街道、鄉、鎮的文化活動中心，文化館等，每月應放映無障礙電影一次（使用音像制品），全國大緻有25000個鄉鎮、街道，全年放映300000場，覆蓋人口可達3000萬人。
2.家庭無障礙電影放映計劃：在西部、西北部一些人煙稀少的邊遠地區，居民分散的山區、草原等地，可以把無障礙電影光碟直接發給視障人士，使其在家中觀看，滿足他們對電影文化的渴求。
3.編制無障礙電影建設工作财務預算、工作流程，由各級政府設立無障礙電影專項發展基金，并實施嚴格的審核監管制度，實行嚴格的表彰和懲戒制度。
建議向國家财政部申請，把無障礙電影建設資金列為專項基金，一次申報，逐年下撥，就像目前正在廣泛開展的公益電影放映的模式，各省、市、地方政府均遵循此例，設立無障礙電影專項資金。
（二）确保無障礙電影著作權的使用權利
目前無障礙電影的電影音像出品發行，均需音像出版社向著作權方購買音像版權，雖說價格不高，但費時、費力，有時難以找到著作權人。因而，根據公益性原則，建議與中國電影人制片協會進行協商溝通，争取實現無障礙電影改編電影作品可以不經著作權人許可、不向其支付報酬，以确保無障礙電影的著作權使用可以得到國家政策的許可和法律的保護。
（三）健全和完善中層架構設計
各省市殘疾人聯合會與文廣局，相對應地成立各自的無障礙電影建設工作辦公室，作為非常設機構，由各省市殘疾人聯合會代行其責。其主要任務是按照國家無障礙電影建設工作辦公室的要求，編制并落實本地區的無障礙電影建設工作的規劃，切實讓視障人士分享到改革開放的文化成果。
（四）進一步加強無障礙電影的宣傳、交流、推廣工作
建立無障礙電影網絡服務，在全國公共圖書館、特教學校、社區、院線示範應用。使盲人足不出戶就能通過網絡服務欣賞無障礙影視。在全國助殘日、國際盲人節、國際聾人節舉辦無障礙影視推廣活動，讓殘疾人更好地平等參與社會活動，共享文化成果，動員更多的社會組織并借助市場的力量,讓全社會對無障礙影視給與更多的關注與支持，推動無障礙影視在全國殘障群體中廣泛應用。
（作者單位：中國盲文出版社/責編：劉原）