前不久，美國财長姆努欽與特朗普經濟顧問科恩公布了特朗普的減稅方案。特朗普政府稅改的目标是：第一，大幅度降低企業營業稅率至15%，提升美國企業的競争力和創新能力；第二，對中産階級進行減稅，降低個人所得稅并取消遺産稅，繁榮美國消費市場；第三，鼓勵美國企業植根美國本土，美國企業在海外的現金調回本國需要征收10%的稅；第四，簡化稅務體系，更加藏富于民。
盡管該計劃最終要國會通過才能實施，但一般觀點認為，這類惠及民生的方案不會被阻攔。确切說，該計劃對于保護國會議員們的自身利益也是大有好處的。如果該計劃成形，我們将會看到一個因一國稅收改革而推進的全球性大變革——這才是此計劃背後的真正含義。
看美國政府如何開源、節流
稅收制度是一個國家進行有效管理的基礎。這一古老的制度發展至今，特别是發展到信息時代的今天，有必要進行一次大的革新。而特朗普稅收計劃正是一次大膽的嘗試。有人認為，發達國家的企業營業稅率應在30%-40%之間才“合适”，但特朗普的改革打破了這一“慣例”。美國是世界第一大經濟體，這一破天荒的稅制改革可謂大刀闊斧，必然在世界範圍内引起一系列變革行動。
在現今社會，稅收制度不僅關聯着國家财政收入和經濟發展趨勢，也關系着國家的立法能力、執法水平和行政效率。道理很簡單，假如美國政府将企業所得稅從35%下調至15%，在起始時期乃至兩三年内，國家财政收入都會降低，美國财政赤字恐怕會增加。
這種情況下，美國政府需要從節流和開源兩個渠道想辦法。節流，就是要縮減财政開支，增加政府的運作效率。互聯網技術一定會幫助政府大幅度提升管理效率，将以前很多需要線下辦理的事務轉為線上自助辦理。節流的另一個措施就是降低軍費開支，特朗普不是一個世俗的商人，他有很強的好鬥性。但是，現代戰争比的是科技水平。特朗普上台後不久就找到F-35戰機的供貨商，要求它們大幅度降低采購價格。可見，特朗普并不想在軍事上有太大的投入，但他追求的高效率，也就是高的投資回報率（ROI）——這是一個成功企業家必須具備的素養。所以，美國在軍費開支上不會有多大增長，但軍事效率會得到很大提升。
要不要跟上美國的稅制改革步伐？
相比奧巴馬政府潛心在亞洲布局TPP，以制約中國，“倒逼”中國改革，特朗普的稅改對中國經濟乃至政治的影響會更大——将起到更大的“倒逼作用”。難怪這一計劃剛剛宣布，有官媒就發表文章指責特朗普這一政策是要挑起“稅務戰”。其實，我們都應該明白，特朗普挑起的不是稅務戰或者經濟戰，而是制度戰。
可以預見的是，美國新稅收制度一旦實施，可能引發以下變動：
第一，極大地提升美國企業的國際競争力，促使那些在華投資的美企進一步從中國撤資；第二，美國消費市場将會大繁榮，不僅失業率降低，還會需要更多的移民充當勞動力，因此，美國的移民政策不會進一步收緊。未來，中國不少科技人才、技工将有更多機會移民美國；第三，吸引大量海外資金進入美國，這包括來自中國的資金；第四，因為取消了遺産稅，中國人會更加熱衷于跑到美國投資不動産，留給子孫後代，中國房地産泡沫太濃烈，在美國置業至少不用考慮70年後的問題。
特朗普的稅改，當然也有很多風險和不确定性，但不論怎樣，都是對美國制度優越性的一個檢驗。一旦美國新稅制改革成功，作為美國重要貿易夥伴的中國就必須進行相應的改革，否則，就會被美國的改革拖垮。因為美國稅制改革最終要實現的是更加高效的政府管理模式、更有創新力的經濟體制、更加開放和多元化的文化。這些是與稅制改革相伴而生、互相影響和促進的。顯然，中國要選擇的路徑是：要不要跟上美國的稅制改革步伐？如果要，怎麼跟？
假如我們繼續維持7%的GDP增幅，但财政收入依舊以兩位數暴增，那麼可以預見的是，中國經濟将越來越不是美國經濟的對手，并最終被拖垮。因為大量資金、人才會流向美國。為了避免出現這種局面，中國必須加強對彙率、資金和人才的操控，這樣則會讓經濟走向閉關主義，危險性更大。
中國企業家如何應對？
面對美國新的稅制改革，中國企業家應該做哪些心理準備呢？
筆者認為，美國減稅，消費市場會更加繁榮，短期内會對來自中國的消費品有更多的需求，會帶給出口美國的中國企業一些新訂單。但由于美國将會有越來越多的本土企業依靠減稅提升産品競争力，從長期看，中國外貿公司将受到打壓。中國的人工成本會越來越高，而物流成本、稅收成本、管理成本則居高不下，美國稅制改革後，其産品必然具備更高的市場競争力。
美國鼓勵本土投資創業，并降低了企業稅收，因此可以預見美國人工工資會有一定上升，并最終形成一個新的穩定狀态，但不會導緻通貨膨脹。如果中國很多熱錢湧向美國，那麼中國的外彙儲備會繼續下降（中國外彙儲備在2014年6月達到39932億美元的峰值後，便一路下跌，截至2016年10月，中國外彙儲備規模已經縮減到31206億美元，相較于2014年高點，減少8725億美元，降幅達21.8%）。
如果我們不積極應對，可能會引發一系列問題：中國吸引外資的能力會被削弱，就業率降低，失業率上升，内需會進一步受到抑制，中國經濟會加速下行，繼而導緻股市大調整，甚至導緻房地産泡沫破滅，引發新一輪世界範圍的經濟危機。
總之，特朗普政府的新稅制改革計劃，中國要成功應對，僅僅靠調節稅率是不夠的，而是要進行從政治制度到經濟制度的一系列改革才行。可能性有多大？我們拭目以待。
（本文作者系文化評論人、資深媒體人）
責任編輯：辛國奇
圖東方IC