中國石油天然氣産業取得五方面發展成就
中國石油天然氣産業是中國能源産業的重要組成部分，對保障國家能源安全，滿足生産生活需要，促進經濟社會持續健康發展具有十分重要的意義。經過幾代人的艱苦奮鬥，中國石油天然氣産業已經從無到有、從小到大地快速發展起來，特别是“十二五”規劃以來，中國石油天然氣産業取得了顯著的發展成就，尤其是供應保障能力進一步增強，為中國國民經濟建設做出了突出貢獻。“十二五”規劃時期，中國石油天然氣産業的成就主要表現在以下五個方面：
第一，原油産量保持平穩，天然氣産量增速較快。截至到2015年底，中國新增石油探明地質儲量超過65億噸，新增常規天然氣探明地質儲量3.5萬億立方米，油氣剩餘技術可開采量分别為35億和5.2萬億立方米，比2010年增長10.4%和37.4%。2015年，中國原油産量2.14億噸，同比增長2%，天然氣産量1350億立方米，同比增長5.6%。
第二，非常規油氣勘探開發取得新進展，頁岩氣商業化應用步伐邁出較大一步。2015年，中國頁岩氣新探明地質儲量4373.79億立方米，頁岩氣剩餘技術可采儲量達到1303.38億立方米，2015年産量為45億立方米，同比增長2.6倍。中國在四川、鄂爾多斯、新水、湖南等地區開展頁岩氣地勘探，在四川建立了頁岩氣産業化示範區，2015年中國煤層氣量達到80億立方米。
第三，油氣消費保持增長，石油消費增速有所放緩。2015年中國原油消費量5.43億噸，同比增長4.9%，天然氣表觀消費量1932億立方米，同比增長4.9%。受國際金融危機、世界經濟放緩等因素地影響，中國油氣消費增速下降。“十二五”規劃前四年，中國石油天然氣消費增速為4.3%，比“十一五”平均增速下降三分之一，幅度很大。
第四，油氣加工能力增強，成品油品種間差異較大。2015年中國煉油一次加工能力達到7.97億噸，其中200萬噸以上規模企業113家，總能力為7.46億噸，全年加工原油5.22億噸，同比增長3.5%，成品油消費總量3.18億噸。其中，汽油、柴油、煤油分别為1.16、1.74、277萬噸，“十二五”規劃期間增速分别為11%、3.5%、9.7%。
第五，油氣管網建設和石油儲備快速發展。截至2015年底，已建成油氣管道總裡程17.2萬千米，形成了連通海外、橫跨南北的管網建設，資源調配和功能能力也在不斷增強。2016年是“十三五”規劃實施的開局之年，中國油氣企業認真貫徹落實“十三五”發展規劃，圍繞調結構、轉方式、提質量、增效益，大力推進結構性改革，總體實現了平穩開局。2016年1～9月，中國原油産量1.56億噸，同比下降6.1%，天然氣産量103.5億立方米，同比增長2.2%，原油加工量四億噸，同比增長2.1%。預計2016全年原油産量達到2.02億噸，仍然穩定在兩億噸以上，天然氣産量達到1420億立方米，同比增長5.2%，保持較快增長。
中國石油天然氣發展面臨五個問題
總量上看，中國屬于油氣資源比較豐富的國家，目前石油已探明儲量25億噸，世界排名第14位，天然氣探明儲量3.8萬億立方米，居世界13位。中國非常規油氣資源豐富，有廣闊的發展前景。據數據顯示，中國主要盆地緻密油資源量80億~100億噸，頁岩氣等非常規天然氣技術可采量30~37萬億立方米，發展非常規油氣對穩定油氣生産、保障能源供給具有重大意義。但從人均占有資源來看，中國又是油氣人均占有量相對貧乏的國家，石油人均占有量為1.85噸，僅為直接平均水平的二十分之一，天然氣資源人均占有量2600立方米，約為世界人均水平的十分之一。
“十三五”時期是中國全面建成小康社會的決勝階段，也是推動中國由制造業大國向強國跨越的重要時期，随着工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的深入推進，石油天然氣産業也面臨着新的發展機遇。汽車保有量快速地增長，居民用燃氣發電用氣增加等有利因素進一步增加了對油氣資源的需求，油氣在中國能源結構中的占比将會進一步提高，戰略地位和作用将會進一步凸顯，特别是天然氣作為低碳清潔能源發展潛力十分巨大。中國天然氣占一次能源比重僅為6%，人均僅114立方米，而全球人均水平為472立方米，一次能源占比24%，中國天然氣市場仍然處于快速發展的早期階段，未來發展空間巨大。但與此同時，中國石油天然氣的發展也面臨以下五方面新的矛盾和問題：
第一，油氣勘探難度不斷加大。随着中國油氣勘探生産不斷地推進，隐蔽、複雜的油氣藏是勘探主要對象，地質條件複雜是勘探的重點目标區，剩餘常規油氣資源品質較差、低滲透、特低滲透、深埋藏和稠油等低品質的資源比重逐年增加。“十二五”探明油氣儲量中低滲、超低滲儲量占油氣儲量為70%~90%，規模有效動用難度日益加大，中國油氣勘探整體進入低品類資源勘探開發階段。
第二，中國成品油供需矛盾進一步加劇。2015年，中國煉油能力超過七億噸，在建和規劃煉油項目在“十三五”規劃期間煉油能力仍将增加。考慮部分項目停建等因素，2020年中國煉油能力仍将超過八億噸，預計“十三五”期間成品油需求年增長速度為3.1%，較“十二五”期間下降2.3個百分點，2020年中國國内成品油需求量為3.5億噸，中國成品油供需矛盾進一步加劇。
第三，中國能源對外依存度進一步提高。2015年中國原油進口3.28億噸，天然氣淨進口582億立方米，2016年1～9月淨進口原油同比增長6.2%，天然氣進口579億立方米，同比增長11%，預計2016年全年進口原油3.75億噸，同比增長14.3%，對外依存度将達到65%，進口天然氣705.2億立方米，同比增長21.2%，對外依存度達到33.2%。
第四，成品油中柴汽比矛盾突出，成品油消費增速繼續分化，氣高柴低特點明顯。2016年1～9月，中國汽油表觀消費量8896.1萬噸，同比增長7.6%，消費柴油柴氣比2015年1.49下降到2016年的1.36，“十三五”規劃期間柴油消費将繼續延續下降趨勢，汽油和航空煤油消費保持增長，柴汽比進一步下降，結構性矛盾日益突出。
第五，頁岩氣開發面臨技術和成本雙重挑戰。頁岩氣重點建廠地區一半以上深埋的地質深度超過3500米，深層開發技術尚未成熟，頁岩氣單井建廠投資較高、産量低、産量遞減速度較快。目前傳統石化能源價格深度下跌，大概2016年預算原油的平均價格是每桶原油45美元，與最高油價超過130美元相比，下降很厲害。
從五方面推進石油天然氣産業發展
為了完成“十三五”規劃目标，中國石油天然氣産業要貫徹國家能源發展戰略，大力推進能源消費、供給、技術和體制革命，積極推進供給側結構性改革，合理引導油氣消費優化升級，加大中國國内油氣資源地勘探開發，加快油氣管道基礎設施建設，保持原油産量穩定，增加天然氣有效供給，實施節約替代，提高資源利用效率，加強國際合作，建立多元供應體系，保障中國能源安全。而完成上述發展目标應從以下五方面入手：
第一，突破一批勘探開發核心技術，提高新老油田開發效率，重點開發低品類油氣資源勘探開發的技術和提高常規及老油田采收效率的技術，形成系統配套高效低成本的技術裝備體系，保證中國國内油氣長期穩定的增長。
第二，大力推進非常規油氣資源和新能源的開發利用。培育新的經濟增長點，要重點突破頁岩氣和煤層氣開發的新技術，開發頁岩氣勘探氣體鑽井等技術裝備，加快産業化示範建設，推廣應用水平井工廠化作業模式，提高單井産量，實現規模效益開發。此外，大力發展清潔替代能源，擴大交通燃油替代規模，支持非糧燃料乙醇和生物柴油技術的研發與示範，優化油氣供給結構。
第三，積極開展石油産業升級改造，化解産能過剩矛盾。應按照規模化、園區化、上下遊一體化發展的思路，有序推進石化産業基地建設、優化産業布局。原料和産品結構應嚴格控制新增煉油能力，加快淘汰油品質量和環保排放不達标不符合産業政策的落後裝置，進一步加強智能工廠、智慧園區建設，擴大試點示範範圍，提升企業和園區運營管理水平，支持現有企業挖潛改造。
第四，進一步深化體制機制改革，不斷增強油氣行業發展的内在活力，堅持市場化改革方向，放開壟斷性領域的競争性業務，實現全産業鍊的公平準入，促進油氣市場主體多元化。進一步完善油氣勘探開發政策，支持老油田提高采收率和邊際油田的有效開發，鼓勵開發頁岩氣等非常規油氣資源。此外，放寬進口限制，完善煉油企業的進口原油資質和使用權的審批制度，進一步深化中國國内成品油和天然氣價格改革，推進成品油消費稅的改革，完善天然氣利用價格，提高天然氣在一次能源消費中的比例。
第五，深入貫徹“一帶一路”戰略，提高國際合作水平。“一帶一路”沿線分布着豐富的油氣資源，中國80%的油氣進口來自于“一帶一路”國家，這些國家也非常具有下遊産業的發展潛力。應發揮中國油氣和石化行業比較優勢，鼓勵企業的先進技術和優質産能“走出去”，與中國國外企業和“一帶一路”國家深度開展資源、技術、資本和市場合作，進一步推進油氣管道及交通運輸、基礎設施建設，積極參與當地項目建設和改造，推進油氣資源深層次地開發和利用，構建産業鍊、供應鍊和價值鍊的多層次全方位合作新模式，進一步提高全行業對外開放水平。
綜上所述，預計到“十三五”規劃末，中國年增新探明石油地質儲量10億噸，探明天然氣儲量8900億立方米，石油需求年增長2.6%。到2020年，中國石油消費将達到6.1億噸，中國成品油需求量達到3.5億噸，原油産量保持在兩億噸以上，頁岩氣可影響300億立方米的生産能力，煤層氣利用量達到150億立方米。中國石油天然氣産業經過幾十年的艱苦奮鬥，已實現從小到大的跨越，形成了雄厚的物質技術基礎，培養了一代又一代技術人才隊伍，産生了引領工業發展的鐵人精神，為中國國民經濟和社會發展作出了突出貢獻。展望未來，石油天然氣産業仍然承擔着保障中國能源安全的重任，建設制造業強國，全面建成小康社會對石油和天然氣産業提出了更高的要求，全行業發展外在的市場需求和内在的發展動力都很足，相信在全行業共同努力下，中國石油天然氣産業會在新的曆史時期實現更大跨越。
（國際融資記者曹月佳報道，杜秋攝影）