中國新能源發展非常速度，不論是水電、風能、光伏的裝機容量都是世界第一。整個能源重型化結構和資源禀賦以及産業結構緊密相關。伴随着新能源飛快的發展速度，能源需求日益增大，同時也存在棄風、棄光、棄水，包括新能源産能過剩等非常突出的問題。
“一帶一路”是國家戰略之一，包括新能源領域的産能合作，應是“一帶一路”戰略裡面的重要基礎和支撐，此戰略實施為促進中國與國際能源合作提供了新機遇。而石油企業從1993年就已是“走出去”的先鋒。1992年，中共中央提出“走出去”戰略，号召國有企業開展國際化經營。經過20多年的發展建設，基本形成了“六大合作區”，構築起“四大戰略通道”，形成了“三大油氣運營中心”，并取得了良好投資回報和帶動效應。2016年，中國石油領域的上遊産業總體虧損，但中石油海外的油氣投資業務整體盈利，同時帶動了相關技術服務、裝備和工程建設等。說明中國油氣領域在“一帶一路”沿線國家的油氣合作方面具有一定的先發優勢，能夠為包括新能源領域的國際能源合作發揮引領示範作用。
中國能源企業在“一帶一路”沿線國家具有四方面優勢
第一，石油企業在“一帶一路”建設中具有先發優勢。目前“一帶一路”沿線相關資源國從事資源建設和技術服務的企業超過20家，包括三大石油公司以及其他國有企業，諸如：中信石油、中化石油、振華石油、新疆廣彙。中國石油企業在“一帶一路”沿線的俄羅斯、哈薩克斯坦、伊朗、伊拉克等19個國家建立了49個石油合作項目。2015年在這些國家的權益産量超過5000萬噸，超過當年海外權益總産量的80%，建成了中亞天然氣管道的ABC線、中哈原油管道、中緬油氣管道，年輸送原油産量3500萬噸，天然氣輸送能力達到670億方。同時，最近10年間，中國在國際工程技術、工程建設及裝備制造方面，在“一帶一路”沿線國家每年服務合同約為80億~100億美元。在原油和天然氣貿易方面，中國2015年進口原油約為5000萬噸，占中國中石油全年進口量超過75%；進口天然氣400億方，超過中石油當年進口量的95%。經過20年的積累和發展，中國石油企業在“一帶一路”沿線發揮了能源主力軍的作用，為下一步做強、做優、做大奠定了基礎。
第二，能源企業在“一帶一路”合作建設中大有可為。一是“一帶一路”沿線國家能源資源潛力巨大。油氣資源主要集中在中亞、俄羅斯、中東地區，不管是已探明儲量還是從目前産量來看，“一帶一路”沿線國家原油和天然氣總體都占到全球總量的半壁江山。中亞、中東地區的風能、太陽能資源也非常豐富，這種資源基礎決定了沿線資源國是中國能源企業海外投資業務的主戰場。
第三，中國能源領域在技術服務、工程建設、裝備制造，以及新能源業務合作空間巨大。優勢産能合作一直是中國“一帶一路”戰略建設的切入點和着力點。中國能源工業雖起步較晚，但發展迅速，特别是工程技術服務、裝備制造業務在業務标準、制造水平、售後服務以及新能源等方面都走在了亞洲各國的前列，有些甚至達到世界水平。從石油工業的技術服務來講，中國在世界範圍内的石油工業領域都是最全面的國家之一。美國、中國和前蘇聯這三個國家在整個石油領域以及整個産業鍊中最為全面。因為前蘇聯解體，俄羅斯近年來在石油工業技術服務和建設方面遠遠落後，原有優勢已不複存在。而中國在這方面做得較好。中方的技術水平和服務能力與“一帶一路”國家市場需求具有很好切合點，未來有望打造成新的增長引擎。
第四，推動亞洲市場化的機會難得。一直以來，全球貿易體系和定價權都為西方國家主導，但當前全球能源格局正在發生深刻變化，中國已經形成了包括西北、東北、西南等陸上能源石油通道，以及海上多格局建設。“一帶一路”戰略為中國企業深度參與全球貿易體系，提升整個市場話語權和能力提供了很好機遇。特别是中國的天然氣，中國正在提倡能源的清潔化利用，不僅大力發展新能源，包括傳統化石能源增長也要清潔利用，這也是現實選擇，諸如煤炭的清潔化利用、石油的清潔化利用。天然氣在三大傳統能源裡面相對比較清潔，但也屬于化石能源，無論是現在還是未來，天然氣都扮演着重要角色。不論如何定義，天然氣都為構建現代能源體系發揮主體能源作用。全球新能源的增長速度為4%，而全球的能源增長速度為2%，即便到2050年或2060年，化石能源仍然是世界能源的主體能源。對此，一方面要加大力度發展新能源，但同時也要更好地利用清潔能源。在這個過程中，天然氣可以起到非常好的作用。用研究成果打造AAAAA級的天然氣産業鍊，正好是産業鍊的五個方面，用英文字母湊起來正好是五個A，一是資源的可獲得性；二是運輸問題；三是解決峰谷差問題；四是競争力的問題；五是成本過高問題。此前國家發改委和能源局發布《管道信息的要求》，要求第三方披露信息。長慶油田的氣到西安價格約為1.2元，工業用戶為2.4元，常規氣到北京的結算價是1.8元，到終端的用戶（工業用戶、CNG用戶）超過四元，價格競争力的問題如果不解決，天然氣就很難發揮大作用。目前天然氣的資源有，不管是從國際進口，還是國内生産，但怎樣通過全産業鍊改革降低價格還需探讨。
“一帶一路”戰略的推進面臨五方面挑戰
“一帶一路”沿線有很多曾在曆史上輝煌過的老帝國。俄羅斯曾經是蘇聯的核心；土耳其曾經是奧斯曼帝國的核心；伊朗曾經是波斯帝國的核心；印度是四大文明古國之一，現已成為世界第五大經濟體，這對印度很有意義，因為他在150年來首次超過英國，成為世界第五大經濟體。可以看到在“一帶一路”上，幾乎每個大國都有很多靠經濟手段解決不了的問題。大戰略需要大耐心，要從高處着手，再從低處解決每一個具體問題，總而言之，“一帶一路”戰略的推進還面臨以下五方面的挑戰：
第一，國際油價大幅下降影響了國際盈利空間，全球的能源公司的全球性投資都在積壓。
第二，資源和政局不穩帶來巨大挑戰。“一帶一路”沿線國家是能源投資的重點地區，也是政治風險、安全風險比較大的地區。金融政策不穩定帶來的貨币持續貶值産生了彙率風險；資源和财政條款帶來了政策風險；資源和決策機制不透明帶來了合規風險；中東地區地緣政治帶來的資産安全和人員安全風險等都對中國海外能源投資帶來了嚴峻挑戰。這些地區的機會非常多，但是要付出的風險、代價也非常高。
第三，管理體制、機制尚不能适應國際化經營快速發展的趨勢。中國國有企業應該具有很多優勢，包括綜合一體化在海外業務開拓中也能夠明顯看到。但是，中國現在的體制機制、管理流程對複雜多變的國際能源市場環境的應對顯得不夠快速靈活，特别是與全球一流的大公司相比，中國沒有在法律、财務、人力資源、采購等方面建立起全球标準統一的共享管理和服務體系，管理效率還有很大提升空間。中國在面對環境變化時，資産處置方面受制于很多約束，這都極大地影響了行業整體資産效益的提升。
第四，技術創新能力和在特殊領域的技術水平難以支撐中國能源業海外投資業務的可持續發展。不管是傳統的化石能源還是新能源，應該說資源潛力都非常巨大，特别是在“一帶一路”地區，但是可以看到這些資源的開采難度對技術的要求越來越大。包括非常規能源，開發生态油氣、利用氫能等都和國際大公司有明顯的不足，發展後勁也不足。
第五，員工能力該如何滿足國際化發展需要？人力資源是國際化發展的中堅力量，是海外發展最寶貴的财富，中國改革開放超過30年，包括能源企業“走出去”超過20年的探索實踐，應該培養造就一支素質好、能力強、外語水平好、環境适應快的國際人才隊伍。但是針對目前整體的發展水平來講，儲備力還遠遠不足，國際化人才不足對海外業務發展和影響越來越明确。
深化國際能源合作的五個方面
第一，加強與“一帶一路”重點國家的重點标準對接，實現政策溝通。要積極參與全球能源治理機制的完善和建設，過去幾年，中國已在這方面做了很多工作。
第二，加強能源外交，重點資源能源地區可以設立能源參贊。美國是能源大國，需要設置相應職位，并加強與阿富汗、伊拉克等國家簽訂投資貿易保護協定，争取獲得國家公務簽證的免簽政策，推動“一帶一路”沿線國家、政府及企業認可通關的質量、計量和标準化問題。中國能源行業如果在質量、制量、計量、标準化方面不做更多的工作，産能合作、産能“走出去”的約束會很大。此外，構建“一帶一路”地區能源互聯互通體系，推進設施聯通。目前已經在油氣管網方面建成運營标準，包括中亞油氣管道等，類似于海上進口通道的基礎應該通過更大發展或是構建泛亞天然氣管網。全球能源互聯網是一個美好前提，但現實是天然氣管網在整個歐洲全不聯通，随着未來的進一步發展，如能真正建起一個泛亞天然氣的管網，再加上原油通道以及海上通道，應該是整個全球能源互聯互通非常重要的因素，實現能源生産國和消費國的互補，促進亞歐非之間的能源互聯互通，形成大格局。
第三，提升中國全球貿易定價話語權和影響力，達到貿易的暢通。要充分利用“十三五”規劃期間以及全球主要能源市場供過于求的機遇和中國在亞太天然氣增量中的話語權地位。加強管網及儲氣工程基礎設施建設，建成上海天然氣交易中心、上海國際能源交易中心等平台，積極發展現貨衍生品、期貨衍生品交易，逐步減少遠程議價。不管是和産油、氣還是進口油、氣國家的談判方面都有亞洲的議價。實際上，問題出在價值定制方面，目前國内市場化定價體系沒有建立起來，如果能建立起來，就完全可以發揮進口和國内更加市場化的定價挂鈎方式，這需要一個過程。上海石油天然氣交易中心經過一年的試運行、商業運行，加上将來國際化平台能夠進一步開放，中國才有可能在定價機制上由被動變得更加主動。同時，要進一步簡化境外投資項目核準備案手續，建立和完善境外能源投資帶動工程建設、工程技術、智能裝備和新能源領域“走出去”的這些鼓勵政策。
第四，加大産能結合，助推能源與金融一體化，推動資金融通。中國有亞投行、絲路基金等全球性、區域性金融機構和基金，同時有自己的開發銀行、進出口銀行等金融機構。跨國管道的支持方面在過去已經做了很多工作，未來能夠進一步推動在區域内結算平台的建設，包括一些人民币項目結算，降低彙率風險，提高投資收益。過去幾年，有兩次遇到哈薩克斯坦間隔彙率的貶值，第一次貶值是屬于政治性，是固定彙率；第二次是改革實行浮動彙率以後貶值一次。每一次貶值幾乎都使很多投資收益、利潤被彙率風險吃掉了。因此，将來随着人民币“走出去”的國際化步伐加快，應思考如何推動降低利率風險，提高投資效率。
第五，着力推動能源合作的本地化和可持續發展，促進民心相通。中國要加快與沿線國家能源智庫的深層次合作，促進中國學者和機構與沿線國家合作，吸引高層次的“一帶一路”能源學者來華交流，推動各層次的人員培養。以中石油為例，中石油過去不管是在中東、中亞還是在南美，每建設一個石油項目都培養當地的員工，也給那些國家提供獎學金，包括中國政府也提供一些獎學金。這不但讓更多本地化人才了解中國，同時能夠更好地在中國企業中工作，中石油有些國際項目的本地化率已超過95%。在“一帶一路”沿線國家發展，畢竟不等同于發達國家，如何能夠讓人才更好地為中國企業服務，同時更好地理解中國公司是一個艱難的過程。民心相通是多方面的，不僅是兩國或是多國政府之間進行溝通、訪問、交流，更重要的是各個層面，包括人才培養，這樣中國企業才能真正提升在“一帶一路”沿線國家的軟實力。可以看到，美國曾經在提升軟實力方面做了很多工作，日本也曾在此方面付出了很多努力，中國不但要努力去做而且要做得更好。（國際融資記者曹月佳報道并攝影）